少數民族考生享受高考優(yōu)惠政策的合憲性

　摘要按照現行制度,少數民族考生在高考錄取時享受優(yōu)惠政策。由于該優(yōu)惠政策可能引發(fā)關于憲法中平等權方面的問題,本文從對該政策合憲與違憲之爭入手,對其進行合憲性證明。
　　關鍵詞高考優(yōu)惠政策 平等權 合憲性
　　中圖分類號:D920.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2010)08-062-02
　　
　　針對高考加分問題,學界也出現了對高考加分制度的合法性與合憲性的思考。目前少數民族考生在高考錄取中所享受的優(yōu)惠政策既包括加分政策也包括同等條件下優(yōu)先錄取和降低投檔分數線。雖然這幾種政策在形式上有所不同,但實質目的都是給予少數民族考生這一相應群體以優(yōu)惠待遇。但由于任何政策的制定都不能超越法律制度為其確立的界限,因此有必要以法律視角來證明少數民族考生所享受的高考優(yōu)惠政策的合憲性。
　　一、少數民族考生享受高考優(yōu)惠政策的違憲性與合憲性的對立
　　自1987年到2004年,我國高考招生都依照1987年發(fā)布的《普通高等學校招生暫行條例》;但該條例在2004年被廢止,此后,每年高考前的4個月內,教育部便發(fā)布關于這年高考加分政策的行政規(guī)章,其中就明確的規(guī)定了關于少數民族考生所享有的高考優(yōu)惠政策。但我國《憲法》第四條和第三十三條明確規(guī)定民族平等以及法律面前人人平等。因此,學界便引發(fā)了這樣一個爭論:少數民族考生享受高考優(yōu)惠政策這一問題究竟是違憲還是合憲。
　　認為少數民族考生享受高考優(yōu)惠政策有違憲之嫌的學者的主要論點有兩條:一是規(guī)定的內容違反上位法;二是規(guī)定的內容違背了法律保留原則。我國《憲法》第四十六條確認了公民享有受教育的權利,《教育法》第九條也規(guī)定公民依法享有受教育機會上的平等權。而且我國《憲法》規(guī)定民族平等以及法律面前人人平等。因而有學者認為高考錄取中的優(yōu)惠政策明顯具有反向歧視性質,侵犯了公民的平等權這一憲法權利與教育平等權。他們認為平等權是憲法規(guī)定的基本權利之一,教育平等權作為公民教育權中最重要的內容也是憲法規(guī)定的公民權利之一。普通高等學校招生工作規(guī)定很明顯違反了上位法。此外,平等權是法律保留原則,我國《憲法》第四十六條確認了公民享有受教育權,《教育法》第九條也很明確的規(guī)定了

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