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論行政訴訟中的事實題目及其審查
「提要」本文旨在行政訴訟中構(gòu)成正當(dāng)性審查對象的被訴具體行政行為的事實及其本質(zhì)、事實瑕疵之表現(xiàn)和司法審查事實題目的強度。文章以為，事實題目的行為表現(xiàn)是行政主體的事實認(rèn)定，而事實認(rèn)定實際上是自由裁量權(quán)運行的過程。文章第二部分指出，證據(jù)違法、舉證責(zé)任分配違法、行政推定或行政認(rèn)知違法、對事實認(rèn)定違反證實標(biāo)準(zhǔn)都可能導(dǎo)致事實認(rèn)定瑕疵。文章最后的結(jié)論是：法院對事實題目的審查強度應(yīng)以美國法中的公道性標(biāo)準(zhǔn)為原則，根據(jù)判決種類、爭執(zhí)點和行政程序保障狀況輔之必要的法院調(diào)查取證權(quán)。「關(guān)鍵詞」行政訴訟/事實題目/瑕疵/公道性審查
「正文」
在規(guī)范的三段論意義上，每一個行政行為的作出都是行政主體解釋、查明事實、在事實確認(rèn)基礎(chǔ)上適用法律（包括考慮政策）作出結(jié)論的綜合過程。英美法系傳統(tǒng)的司法審查習(xí)慣于把這個過程分為事實題目和法律題目。本文旨在研究行政訴訟中構(gòu)成正當(dāng)性審查對象的被訴具體行政行為的事實題目、事實瑕疵表現(xiàn)及其司法審查強度。
一、事實題目及實在質(zhì)
在我國，由于行政訴訟法規(guī)定的撤銷判決理由中只有“主要證據(jù)不足”是直觀的事實題目，加上有些學(xué)者對“主要證據(jù)不足”僅作字面詞義的解釋，所以，事實題目常被簡化為行政主體作出行政行為時的證據(jù)是否充分。（注：也有的學(xué)者根據(jù)《行政訴訟法》第54條第1
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