世界能源格局與中國(guó)的能源安全

　　摘　要：由于石油經(jīng)濟(jì)的不確定性，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒(méi)有給出一個(gè)關(guān)于石油市場(chǎng)的比較完善的分析框架。油價(jià)的波動(dòng)在一定時(shí)期取決于國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況。但從長(zhǎng)期來(lái)看，由于石油的政治屬性，其價(jià)格波動(dòng)還取決于世界能源格局當(dāng)中消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)權(quán)力的消長(zhǎng)。歷史也證明，世界能源格局一直處于變動(dòng)和演進(jìn)之中，這就進(jìn)一步增加了油價(jià)長(zhǎng)期趨勢(shì)的不確定性。本文借助國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從世界能源格局及其變動(dòng)的角度探討中國(guó)面臨的能源安全問(wèn)題，為能源問(wèn)題的進(jìn)一步研究提供思路。
 
　　關(guān)鍵詞：世界能源格局  不確定性  油價(jià)周期  能源安全
 
 
一、問(wèn)題的提出和文獻(xiàn)評(píng)述
 
　　問(wèn)題每講一遍，總會(huì)有所不同。那些長(zhǎng)久以來(lái)困惑經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的問(wèn)題總是存在無(wú)數(shù)個(gè)謎底。P.克魯格曼（2000）曾經(jīng)悲觀地說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)鍵的難題從不會(huì)得到重新解決，他們只會(huì)慢慢消失”。世界能源價(jià)格及其走勢(shì)恐怕是這些“關(guān)鍵的難題”當(dāng)中最為引人注目的一個(gè)。
 
　　當(dāng)今世界，“能源已經(jīng)成為政治和經(jīng)濟(jì)力量的通貨，是國(guó)家之間力量等級(jí)體系的決定因素，甚至是成功和物質(zhì)進(jìn)步的一個(gè)新的籌碼。獲得能源成為21世紀(jì)壓倒一切的首要任務(wù)。”能源對(duì)于今日中國(guó)之意義，從來(lái)也沒(méi)有如此重要過(guò)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的能源需求急劇增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富大量溢出，對(duì)外依存度也越來(lái)越高。在未來(lái)的10年，中國(guó)還將面臨巨大的供求缺口。
 
　　1.中國(guó)的能源需求將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA，2004）統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，世界石油消費(fèi)需求增加的25%來(lái)自中國(guó)，2003年這一比重上升到33%。由于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)持樂(lè)觀態(tài)度，有關(guān)機(jī)構(gòu)（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）認(rèn)為中國(guó)對(duì)能源的需求還將進(jìn)一步增加。如果按照2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)翻兩番計(jì)算，屆時(shí)中國(guó)能源需求將達(dá)到9.2億噸，即使中國(guó)能源利用效率能夠提高一倍，仍然需要4.6億噸，而中國(guó)的石油產(chǎn)量估計(jì)最多能夠達(dá)到1.8-2億噸，缺口在2.5-3億噸（IEA，2000）。
 
　　2.中國(guó)能源需求的對(duì)外依存度在未來(lái)二三十年呈擴(kuò)大狀態(tài)。自中國(guó)從1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，對(duì)外依存度逐年上升，目前已達(dá)近40%。中國(guó)目前還不是天然氣的凈進(jìn)口國(guó)，即使到2010年中國(guó)天然氣進(jìn)口在總消費(fèi)量中也僅占9%。但到2030年，這一比例將上升至27%（IEA，2004）。
 
　　3.2006年，中國(guó)的一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)率大大高于世界一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)率（如表1所示）。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP，2007）的統(tǒng)計(jì)，2006年世界一次能源的消費(fèi)增長(zhǎng)了2.4%，低于2005年3.2%的增長(zhǎng)率，略高于過(guò)去10年的平均水平。除了核電，各種燃料的消費(fèi)增長(zhǎng)都有所下降。而中國(guó)的一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)了8.4%，繼續(xù)占據(jù)全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的一半以上。在全球新增能源消費(fèi)當(dāng)中，中國(guó)的石油和煤炭消費(fèi)分別占世界消費(fèi)增量的77.3％和71.7%。
 
表1 2006年中國(guó)和世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)比