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阿馬蒂亞·森的福利觀及其啟示
摘要：福利的構(gòu)成不僅包括物質(zhì)方面，還包括精神文化、政治參與、社會(huì)機(jī)會(huì)和社會(huì)交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各個(gè)方面，這些需要要通過全社會(huì)的積極努力才能得以實(shí)現(xiàn)。森從經(jīng)濟(jì)倫理和道德哲學(xué)高度論述的福利內(nèi)涵極大地開闊了人們的研究視野，使福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角發(fā)生重要轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在，人們更加注重從可行能力、社會(huì)權(quán)利、生活質(zhì)量等角度對(duì)社會(huì)福利問題進(jìn)行研究。同樣，森的福利理論對(duì)各國的社會(huì)政策實(shí)踐產(chǎn)生了重大的影響。 關(guān)鍵詞：福利；經(jīng)濟(jì)收入；實(shí)質(zhì)自由；權(quán)利福利是一個(gè)歧義叢生的概念，人們對(duì)福利的內(nèi)涵有不同的理解。在福利的政策實(shí)踐中，各國也產(chǎn)生出不同的福利模式，有廣義和狹義之分；或者大小之爭(zhēng)�？傮w上講，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)福利的認(rèn)識(shí)及實(shí)踐在不斷地深化。
人們通常將福利與人的主觀感受聯(lián)系在一起。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.恩格爾認(rèn)為，社會(huì)福利是為了達(dá)到“滿足日常生活欲望的狀況”。吉登斯則認(rèn)為，“福利在本質(zhì)上不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念，而是一個(gè)心理學(xué)的概念，它關(guān)乎人的幸�！薄Ｅc強(qiáng)調(diào)個(gè)人的心理狀態(tài)和主觀感受不同，現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，福利不是單純的個(gè)體的事情，它關(guān)乎整個(gè)社會(huì)；福利的獲得除了自身的努力之外，還需要社會(huì)整體的統(tǒng)籌安排。政治和經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)對(duì)福利的獲取和實(shí)現(xiàn)有至關(guān)重要的影響；此外，文化和道德因素也對(duì)福利產(chǎn)生作用。
本文通過回顧福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展史，分析福利內(nèi)涵的演進(jìn)和變化，重點(diǎn)分析阿馬蒂亞·森的福利觀點(diǎn)。最后，結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。
一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的福利觀念
對(duì)福利內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)歷史過程。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)說史角度考察福利內(nèi)涵的變化或許更具啟發(fā)意義。
首先來看舊、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)福利的論述。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從福利觀點(diǎn)或最大化原則出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行予以社會(huì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物庇古，以邊沁的功利主義哲學(xué)及馬歇爾等人的局部均衡經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，以完全競(jìng)爭(zhēng)為前提，系統(tǒng)地論述了福利概念及其政策應(yīng)用，建立起福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。庇古將福利等同于效用，并進(jìn)而認(rèn)為效用可以用貨幣來表示。庇古引用邊際效用的概念，認(rèn)為邊際效用越大，福利越大。對(duì)于一個(gè)國家而言，全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利可以用國民收入來表示，國民收入是一國國民的個(gè)人福利的總和，國民收入總量越大意味著國民福利越大。庇古認(rèn)為，可以通過優(yōu)化資源的配置和通過國民收入的再分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。
新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物卡爾多、�？怂�、薩繆爾森等人運(yùn)用“序數(shù)效用論”、“帕累托最優(yōu)”、“補(bǔ)償原理”等分析工具來論證福利的最大化途徑。與庇古相比，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用而忽視收入的再分配。他們認(rèn)為，由于福利是一種主觀的心理感受，福利大小完全取決于個(gè)人的心理狀態(tài)，所以福利在個(gè)體之間不具有可比性，繼而反對(duì)對(duì)收入的轉(zhuǎn)移和再分配。
通過對(duì)新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡(jiǎn)單考察，可以看出，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物都將福利等同于收入，收入的多寡決定福利的多寡。所不同的是，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張對(duì)收入實(shí)施二次分配，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則十分崇拜市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，對(duì)收入的再分配問題主張“價(jià)值中立”。
總的來說，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)福利的認(rèn)識(shí)停留在經(jīng)濟(jì)福利方面，對(duì)福利的研究囿于國民收入和經(jīng)濟(jì)效率方面，迷信財(cái)富萬能，以為財(cái)富的增長可以解決社會(huì)出現(xiàn)的貧困、不公平等問題，可以滿足國民的福利需求。如此狹窄的研究視野使福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)，使得一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展前景缺乏信心。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格拉夫說：“要建立一種有用而值得重視的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的可能性非常之小�！碧貏e是當(dāng)“阿羅不可能性定理”提出之后，也意味著新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的終結(jié)；同時(shí)，也為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來打開了另一扇窗。事實(shí)上，自20世紀(jì)下半葉來，對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究的確取得了重大進(jìn)展。比如民主社會(huì)主義、新自由主義和中間道路均對(duì)福利問題提出過獨(dú)到的見解，對(duì)福利理論和政策實(shí)踐曾起過積極的推動(dòng)作用。但筆者認(rèn)為，阿馬蒂亞·森的研究尤為重要，因?yàn)樗_辟了福利研究的新視角和新方法，使人們對(duì)福利的認(rèn)識(shí)前進(jìn)了一大步。
二、森的福利理論
阿瑪?shù)賮啞ど谂幸酝＠?jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，以新穎的視角和方法為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了可能。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，森對(duì)福利主義提出了批判。福利主義認(rèn)為個(gè)人與社會(huì)福利水平可以通過一攬子生產(chǎn)和消費(fèi)的商品量來進(jìn)行衡量。森對(duì)此提出了批評(píng)，認(rèn)為這是福利主義狹隘性的體現(xiàn)。因?yàn)�，由于不可能獲得對(duì)于個(gè)人福利的完全信息，僅僅通過對(duì)收入和財(cái)富的比較不可能對(duì)社會(huì)福利作出一個(gè)準(zhǔn)確的比較。第二，森對(duì)以薩繆爾森為代表的社會(huì)福利函數(shù)理論進(jìn)行了批判，認(rèn)為僅用個(gè)人效用指標(biāo)來衡量社會(huì)福利也存在著缺陷，功利主義將導(dǎo)致“反公平現(xiàn)象”。據(jù)此，森提出了“能力”中心觀取代幸福的效用觀。這樣，社會(huì)福利水平的提高來自個(gè)人能力的培養(yǎng)和個(gè)人能力的提高。第三，森對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)“價(jià)值中立”的原則也進(jìn)行了批判。他認(rèn)為福利主義“價(jià)值中立”的原則對(duì)可以運(yùn)用的信息施加了種種限制，使得一些非經(jīng)濟(jì)事件如壓迫、剝削等被排除在社會(huì)福利函數(shù)之外，而這些事件對(duì)社會(huì)福利的影響很大。森主張把基本價(jià)值判斷引入福利研究領(lǐng)域，森的基本價(jià)值判斷是指在任何條件下都被認(rèn)為是正確的價(jià)值判斷，如追求自由、反對(duì)剝削和壓迫等。只有滿足了基本價(jià)值判斷，經(jīng)濟(jì)福利的改進(jìn)才能被視為社會(huì)福利的增加。第四，森對(duì)貧困與饑荒問題的研究是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“財(cái)富萬能”觀點(diǎn)的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所創(chuàng)造的財(cái)富必然會(huì)解決貧困問題。而森認(rèn)為人均收入的增加并不必然會(huì)帶來社會(huì)福利的增加。 與前面所述理論進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，與以往福利經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的重物質(zhì)利益、財(cái)富、經(jīng)濟(jì)增長、效率以及收入均等化不同，森更關(guān)注個(gè)人生存和發(fā)展的能力；關(guān)注基本的價(jià)值判斷，關(guān)注真正意義上的人；關(guān)注公平、正義等與福利攸關(guān)問題。
在《以自由看待發(fā)展》一書中，森更是從實(shí)質(zhì)自由的高度論述福利、自由和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。森把發(fā)展的目標(biāo)看做是等同于判定社會(huì)上所有人的福利狀態(tài)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。森認(rèn)為財(cái)富、收入、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)現(xiàn)代化是為人的福利服務(wù)的。森對(duì)實(shí)質(zhì)自由的定義有助于我們提升對(duì)福利內(nèi)涵的理解。在森看來，實(shí)質(zhì)自由是一種可行能力。它包括“免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識(shí)字算數(shù)、享受政治參與等等的自由”。自由還包括各種“政治權(quán)益”。
由此可以推斷，福利的構(gòu)成不僅包括物質(zhì)方面，還包括精神文化、政治參與、社會(huì)機(jī)會(huì)和社會(huì)交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各個(gè)方面，這些需要通過全社會(huì)的積極努力才能得以實(shí)現(xiàn)。森從經(jīng)濟(jì)倫理和道德哲學(xué)高度論述的福利內(nèi)涵極大地開闊了人們的研究視野，使福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角發(fā)生重要轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在，人們更加注重從可行能力、社會(huì)權(quán)利、生活質(zhì)量等角度對(duì)社會(huì)福利問題進(jìn)行研究。同樣，森的福利理論對(duì)各國的社會(huì)政策實(shí)踐產(chǎn)生了重大的影響。
通過對(duì)福利經(jīng)濟(jì)理論的演進(jìn)分析，可以看到，人們對(duì)福利的認(rèn)識(shí)在不斷拓展。從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和收入再分配，到倡導(dǎo)增強(qiáng)人的可行能力和拓展實(shí)質(zhì)自由，福利的內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化。福利內(nèi)涵的演進(jìn)和其展現(xiàn)出的價(jià)值理念對(duì)我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展具有非常重要的啟發(fā)意義。
三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和啟示
福利與個(gè)人的生活狀態(tài)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)，與社會(huì)的發(fā)展階段和發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，即是說，福利水平的高低受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)福利觀念的轉(zhuǎn)變和福利制度的革新不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能進(jìn)一步提升社會(huì)的整體福利水平。通過福利內(nèi)涵的考察，結(jié)合我國的實(shí)踐，可以得到以下啟示：
1.正如我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程所揭示的，一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，民眾的福利多體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的增長上，這也是早期福利經(jīng)濟(jì)理論研究的重點(diǎn)。但在過去的數(shù)十年中，由于片面追求GDP量的增加，帶來了生態(tài)惡化、資源枯竭、貧富差距拉大等一系列社會(huì)問題，占人口多數(shù)的階層的福利狀況并沒有得到真正的改善。一些社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突越來越尖銳。因此，需要以新的發(fā)展觀和福利觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀和福利觀，以增進(jìn)社會(huì)和個(gè)體的福利水平。新的福利觀應(yīng)充分賦予社會(huì)和個(gè)體社會(huì)權(quán)利，以培育和增進(jìn)其可行能力。
2.機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平是社會(huì)正義的要求，也是社會(huì)發(fā)展和福利增進(jìn)的必要基礎(chǔ)。公平意味著不能剝奪他人參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；意味著反對(duì)濫用特權(quán)。在我國，由于城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別，人們獲取資源的機(jī)會(huì)存在很大差別。反思我國改革中存在的貧富差距，作為一種結(jié)果的不公平，它在很大程度上是源于機(jī)會(huì)的不平等，源于差別化、分別對(duì)待的制度和政策設(shè)計(jì)。縮小貧富差距、提升民眾福利不僅需要通過制度安排以盡可能地解決結(jié)果的不公平問題，更為重要的是要通過教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等制度確保個(gè)體參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)公平，同時(shí)重視糾正社會(huì)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。
3.民主政治建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是人的自由權(quán)利從而幸�？鞓返谋Ｕ稀Ｉ难芯勘砻�，一個(gè)健康、良好的市場(chǎng)的形成，在根本上有賴于它和民主政治變革之間的良性互動(dòng)。對(duì)于發(fā)展中國家而言，民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一是消除超越憲法和法律的特權(quán)，這是市場(chǎng)正常發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)作的基礎(chǔ)。民主政治建設(shè)意味著還政于民，讓民眾享有對(duì)社會(huì)重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。通過對(duì)政府權(quán)力的有效約束和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
參考文獻(xiàn)：
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