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川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展探索
作為區(qū)域發(fā)展的基點，小城鎮(zhèn)是周邊農村地區(qū)和大中城市緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，下面是小編搜集整理的一篇探究川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系的論文范文，供大家閱讀參考。
[摘要]客觀評價了川東北經濟區(qū)的城鎮(zhèn)等級規(guī)模與結構功能及綜合經濟發(fā)展水平，并以此為基礎提出了城鎮(zhèn)體系優(yōu)化途徑，以促進該區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為目的，從空間角度探討了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展問題。
[關鍵詞]城鎮(zhèn)體系;城鄉(xiāng)協(xié)調;川東北經濟區(qū)。
1、川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系概況
川東北經濟區(qū)包括南充、達州、廣安、遂寧、廣元與巴中6個地級市，位于四川省東北部，轄26個市縣。從區(qū)域經濟發(fā)展階段來看，該區(qū)域的各級城市是其區(qū)域經濟社會發(fā)展的增長點，要想謀求整個區(qū)域的效益最大化，就要在各級城市充分發(fā)揮其增長極的集聚擴散作用下，通過城市與區(qū)域的緊密關聯(lián)逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，乃至整個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。
2、城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模與結構功能分析
2.1、等級規(guī)模特征
依據(jù)2014年國務院對城市規(guī)模劃分的新標準，將各市縣劃分為不同的等級規(guī)模(見表1)。
表1川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構(2012)
川東北城鎮(zhèn)等級規(guī)模具有如下特點：共有6座地級城市，轄26個市縣，缺失特大城市與大城市。中等城市2座，小城市29座，其中Ⅰ型小城市(20～50萬)10個，Ⅱ型小城市(<20萬)共19個。2012年城市首位度為1.2557，四城市指數(shù)為0.5069，十一城市指數(shù)為0.2155。與2005年相比較，首位度、四城市指數(shù)及十一城市指數(shù)均略有下降(見表2)。按照城市位序—規(guī)模的原理，正常的四城市指數(shù)為1，城市首位度為2，但川東北經濟區(qū)城市規(guī)模的首位度、四城市指數(shù)均小于這個標準，表明首位城市發(fā)育不夠�？梢钥闯�，川東北經濟區(qū)城市體系呈現(xiàn)雙極型，首位城市的優(yōu)勢不明顯。該區(qū)城市等級規(guī)模結構不合理，欠缺特大城市、大城市層次，只有2個中等城市，小城市，尤其是Ⅱ型小城市所占比例較大，整個城鎮(zhèn)體系與城市等級規(guī)模金字塔結構差別較大(見圖1)，嚴重阻礙了發(fā)揮川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)群整體優(yōu)勢，更不利于區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
表2城市首位度、四城市和十一城市指數(shù)
圖1川東北城市等級規(guī)模結構示意(左)與
2.2、結構功能分析
遂寧、廣安、達州對所轄縣市的作用強度較大，廣元居中，南充最小(見表3)。這與南充市作為中心城市，與所轄縣市距離較遠有關。這就要求加強基礎設施建設，促進中心城市和周圍縣市的相互聯(lián)系與合作，促進區(qū)域內城鄉(xiāng)之間的互動與關聯(lián)發(fā)展。
表3六城市對所轄縣市的作用強度人口：萬人GDP：萬元r：KM
從川東北經濟區(qū)6城市之間的作用強度來看(見表4)，廣元和達州作用較弱，巴中和其他城市的相互作用相對最弱。城市間相互作用強度較弱，在一定程度上不利于城市間的相互交流與協(xié)作，更不利于區(qū)域內城鄉(xiāng)之間的互動與關聯(lián)發(fā)展。
表4六城市間相互作用強度
2.3、空間結構分析
川東北經濟區(qū)范圍內有32個市縣，從行政區(qū)劃上來看包括6個地級市轄26市縣，廣元、達州、南充、遂寧、廣安、巴中為地級市，其中南充被其他五市包圍，處于整個經濟區(qū)的中心。達州為四川東向開放門戶城市，川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市。南充和達州2012年GDP均超過1000億元，是該經濟區(qū)內人口規(guī)模最大的兩個城市，達到了中等城市的標準。未來可發(fā)展成為城區(qū)人口超百萬的大城市，帶動周圍區(qū)域的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。廣元和巴中俗稱“川北門戶”，廣安位于川東北，是省內唯一的“川渝合作示范區(qū)”，是距離重慶主城區(qū)最近的地級市，被重慶納入1小時經濟圈。遂寧東鄰重慶，西連成都，與成都、重慶呈等距三角。處于四川城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸上。
和全省城市空間分布特征一致之處在于，該經濟區(qū)內城市也呈沿鐵路、公路等主要交通干線分布。其中，寶成線途徑廣元，成達線途徑遂寧、南充、達州3市，廣安則位于襄渝線上。同時，四川省境內有多條大江大河流經，據(jù)統(tǒng)計，四川約有95%的城鎮(zhèn)分布在各大江大河及其支流河線上，該經濟區(qū)內南充、廣安、廣元、巴中就沿河發(fā)育。
具體來說，該經濟區(qū)內初步形成了“雙核五帶”的城鎮(zhèn)空間格局(見圖2)。南充、達州構成了“雙核”，“五帶”分別是指：①以達州、廣安等城市為依托，以襄渝鐵路和包茂高速公路為紐帶，毗鄰重慶的達廣渝發(fā)展帶。②以南充、達州等城市為依托，以達成鐵路和成南、南大梁高速公路等為紐帶的成南達發(fā)展帶。③依托廣元、巴中、達州3個北向出川門戶城市，以廣巴達高速公路和達萬鐵路為紐帶的廣巴達發(fā)展帶。④以南充、巴中等城市為依托，依托南巴、巴漢高速公路和南巴漢鐵路等北向出川通道的南巴漢發(fā)展帶。⑤依托嘉陵江、渠江和蘭渝鐵路、蘭海高速等交通干線的嘉陵江、渠江流域發(fā)展帶。
圖2川東北經濟區(qū)“雙核五帶”的城鎮(zhèn)分布格局圖
3、城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平綜合評價
選取社會、經濟多方面指標(見表5)。經過級差標準化，熵法客觀賦權，結合多指標綜合評價模型，最終得出川東北6市經濟社會發(fā)展綜合水平(見表6)。從表6中可以看出，川東北經濟區(qū)6市中，巴中綜合水平最低，南充和達州排名靠前。
分析結果可以為川東北未來構建合理的城鎮(zhèn)體系提供參考和依據(jù)。
表5六市社會經濟發(fā)展水平評價指標體系及權重
表6六市社會經濟發(fā)展水平評價結果
4、城鎮(zhèn)體系優(yōu)化途徑
通過綜合分析川東北經濟區(qū)等級規(guī)模特征與空間功能結構及其經濟發(fā)展水平，分析表明該區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)模結構不合理，首位城市優(yōu)勢不明顯。為促進川東北經濟區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，擬從以下方面優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。
4.1、改善城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構，增強區(qū)域整體實力
與合理的金字塔形城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模相比較，川東北經濟區(qū)城鎮(zhèn)體系缺失大城市層次。因此，該區(qū)需要積極培育大城市，重點促進達州、南充2個中等城市向大城市發(fā)展。對I型小城市正確定位，努力吸納周邊郊縣的農村剩余勞動力，促進第三產業(yè)發(fā)展，使這些小城市逐步發(fā)展成為中等城市。對II型小城市的發(fā)展，應重在提升現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的內涵和質量。
區(qū)域城鎮(zhèn)化應該優(yōu)先發(fā)展大中城市和區(qū)域中心城市，擴張和完善城市功能，走集約化和提升內涵式的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，使得各級城鎮(zhèn)均成為對應區(qū)域的發(fā)展中心，充分發(fā)揮中心的聚集和擴散作用，帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展，從而達到整個區(qū)域的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
4.2、調整空間結構，加強經濟區(qū)內外間的聯(lián)系
繼續(xù)打造“雙核五帶”城鎮(zhèn)空間格局。既要加強區(qū)域內的相互合作，也要促進和其他區(qū)域的聯(lián)系交流。如南充要發(fā)揮連接成都經濟區(qū)和川東北經濟區(qū)的橋頭堡作用，達州需進一步提升資源開發(fā)利用水平，強化城市產業(yè)支撐和輻射帶動功能，形成川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市，加快進出川通道建設，打造連接西北、中原和華中地區(qū)的開放門戶。達廣渝發(fā)展帶要加強與重慶的聯(lián)系，主動加強與重慶的產業(yè)配套。
成南達發(fā)展帶要加強與成都經濟區(qū)的經濟交流和產業(yè)協(xié)作。廣巴達發(fā)展帶要充分發(fā)揮3個北向出川門戶城市作用，加強與西北、華中地區(qū)的合作。南巴漢發(fā)展帶要加強與西北、中原的區(qū)域合作，構建川陜開放合作示范區(qū)及綠色經濟走廊。嘉陵江、渠江流域發(fā)展帶需加強流域經濟合作和生態(tài)經濟帶建設。
4.3、打造成區(qū)域中心城市，合理發(fā)展各具特色的各級城鎮(zhèn)
針對川東北經濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，先需極力將“雙核”南充和達州打造成該區(qū)域的兩個中心城市，同時，挖掘各級城鎮(zhèn)的潛力，彰顯各級城鎮(zhèn)特色，培育結構合理的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。
4.4、充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的橋梁和紐帶作用，帶動農村經濟發(fā)展。
合理的城鎮(zhèn)體系會從各個方面降低農村城鎮(zhèn)化的成本，如減少農業(yè)向非農產業(yè)轉移的成本，農民的遷移成本及農民創(chuàng)業(yè)的成本等。作為區(qū)域發(fā)展的基點，小城鎮(zhèn)是周邊農村地區(qū)和大中城市緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，可以說是城鄉(xiāng)聯(lián)系的切入點。
川東北經濟區(qū)II型小城市就占了19個，因此，應該從教育、社會保障、勞動就業(yè)等多方面制定合理配套政策，從農業(yè)、農民、農村三個層面合理城鎮(zhèn)化，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，加強農民就業(yè)教育，使他們能契合城鎮(zhèn)相關產業(yè)對人才的需求，同時，把條件具備的一些城鎮(zhèn)建設成為農村工業(yè)化的基地，使它們成為農村的經濟、文化中心，積極發(fā)揮它們的橋梁和紐帶作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
[參考文獻]
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