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我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的選擇及對策研究
論文關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；3R原則論文摘要：文章首先明確了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的重要意義，進而指出我國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設目標和區(qū)域選擇，最后提出了我國建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的具體措施。
一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的意義
1．實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)
濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負荷的基礎上進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，國內外實踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內在要求。
2．能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟要求以3R原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟活動的行為準則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產(chǎn)目的或消費目的，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。
3．實現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業(yè)到區(qū)域層次，甚至到國家層次，國外已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒，這些經(jīng)驗充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的建設步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿易的影響日益增大，國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高，都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟構成一種嚴峻的考驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)無疑會有效調整產(chǎn)業(yè)結構，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會責任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿易中的不利地位，實現(xiàn)與國際貿易標準和發(fā)展趨勢的接軌。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的選擇
1．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的內涵。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是一種以污染預防為出發(fā)點，以物質循環(huán)流動為特征，以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。
2．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設目標。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設的指標體系可以分為四類：一是經(jīng)濟發(fā)展指標；二是循環(huán)經(jīng)濟特征指標；三是生態(tài)環(huán)境保護指標；四是綠色管理指標。其中，循環(huán)經(jīng)濟特征指標是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國內其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應該成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設的重點。
3．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設涉及的領域較多，涵蓋國民經(jīng)濟各個領域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費性的；既包括經(jīng)濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域為單位實施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為主。綜合考慮當前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設：一是經(jīng)濟發(fā)展速度較快，對環(huán)境質量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進一步提高經(jīng)濟增長速度，同時又要兼顧環(huán)境保護和生態(tài)建設，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的試點工作。
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