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現(xiàn)行建筑業(yè)財(cái)務(wù)制度簡評
根據(jù)財(cái)政部制定頒發(fā)的《財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)準(zhǔn)則》和《施工企業(yè)會計(jì)制度》，以及《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的精神，建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)治理方面變化很大。筆者擬就此作以下。一、建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革是主義市場的客觀要求
１．市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)公平競爭，而我國傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度在不同類型企業(yè)間有較大的差別。例如，在折舊年限上：國營企業(yè)的機(jī)器設(shè)備均勻１４年，外商企業(yè)的機(jī)器設(shè)備最短１０年，設(shè)備、運(yùn)輸車輛５年，股份制企業(yè)可以在國營企業(yè)基礎(chǔ)上加速３０％，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比照國營企業(yè)執(zhí)行。折舊對固定資產(chǎn)的更新、對企業(yè)的利潤很大，而上述規(guī)定則明顯違反了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則。
２．市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，限制了企業(yè)自主權(quán)的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)體制改革后企業(yè)自主權(quán)固然不斷擴(kuò)大，但仍存在不少。例如，在資金治理上，資金占用劃分為：固定資產(chǎn)、活動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)；在資金來源上劃分為：固定基金、活動(dòng)基金、專項(xiàng)基金，并且規(guī)定資產(chǎn)不能相互流用，專項(xiàng)基金實(shí)行專戶存儲。這些都限制了企業(yè)理財(cái)?shù)姆e極性。
３．市場經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大開放，而我國傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度與國際慣例差距較大。我國傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度有很多地方與國際慣例不一致。例如，在本錢核算上，國際上普遍采用的是“制造本錢法”，我國采用“完全本錢法”。在固定資產(chǎn)折舊上，國際上答應(yīng)采用加速折舊法，我國大多實(shí)行的是直線折舊法。
４．市場經(jīng)濟(jì)要求保護(hù)投資者利益，我國傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度沒有體現(xiàn)資本保全原則。資本保全是會計(jì)工作的一個(gè)重要原則，而我國傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度中沒有體現(xiàn)資本保全原則。例如，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊要求沖減固定基金，投資者投進(jìn)企業(yè)的基金，隨著折舊的提取而減少。這不能真實(shí)反映企業(yè)的資本金情況。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的主要
１．改過往集中的直接治理為分層次治理。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度都是由國家財(cái)政部與人民建設(shè)銀行總行頒發(fā)，下面照章辦事。改革后，企業(yè)財(cái)務(wù)治理分為以下三個(gè)層次。
第一個(gè)層次：《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。這是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的基本法規(guī)，是財(cái)務(wù)部分必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)繩。第二個(gè)層次：根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，即所謂的行業(yè)財(cái)務(wù)制度。第三個(gè)層次：企業(yè)根據(jù)第一個(gè)層次和第二個(gè)層次的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)治理辦法。也就是說，我國建筑施工行業(yè)將建立起：以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為基本原則和統(tǒng)帥，以《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》為主體和基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理辦法為補(bǔ)充的公道、協(xié)調(diào)、、有序的建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。
２．建立資本金制度。資本金是指企業(yè)在工商行政治理部分登記注冊的資金總額。設(shè)立企業(yè)必須有法定的資本金，并且達(dá)到國家規(guī)定的最低金額。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)的規(guī)定：從事生產(chǎn)經(jīng)營、流通批發(fā)業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司的注冊資金最低金額為人民幣５０萬元，從事貿(mào)易零售的企業(yè)注冊資金最低金額為人民幣３０萬元，從事開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司的注冊資金最低金額為人民幣１０萬元，股份公司的注冊資金最低金額為人民幣１ ０００萬元，有外商投資的注冊資金最低金額為人民幣３ ０００萬元。
３．在資金治理上取消�？顚Ｓ煤蛯魞π钪贫�。《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》打破了固定資產(chǎn)、固定基金、活動(dòng)資產(chǎn)、活動(dòng)基金、專項(xiàng)資產(chǎn)、專用基金三段平衡關(guān)系。按照“資產(chǎn)＝負(fù)債＋所有者權(quán)益”的平衡關(guān)系，將企業(yè)資金來源劃分為所有者權(quán)益和負(fù)債兩大類。這種分類的優(yōu)點(diǎn)是：①企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確；②有利于全面反映資產(chǎn)和負(fù)債的情況；③有利于擴(kuò)大企業(yè)的理財(cái)自主權(quán)；④符合國際慣例。
４．改革固定資產(chǎn)折舊制度。主要是縮短了折舊年限，進(jìn)步了折舊率，答應(yīng)企業(yè)在國家規(guī)定的折舊年限內(nèi)確定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限。企業(yè)可以按照國家的規(guī)定選擇具體折舊辦法，同時(shí)取消了計(jì)提大修理的基金制度。
５．改革本錢治理制度。本錢治理制度的改革主要包括以下幾個(gè)方面：①改“全部本錢法”為“制造本錢法”；②建立壞賬預(yù)備金制度；③調(diào)整了部分本錢、用度開支項(xiàng)目。
６．建立新的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)評價(jià)體系。為了政府部分、投資者、債權(quán)人和經(jīng)營者的需要，設(shè)計(jì)了能夠反映企業(yè)償債能力、經(jīng)營能力和獲利能力的指標(biāo)體系。
７．取消施工企業(yè)的特種基金治理制度。施工企業(yè)的特種基金包括：臨時(shí)設(shè)施包干基金，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，技術(shù)基金，施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)等。過往，特種基金是以施工預(yù)算中的直接用度或人工用度為基數(shù)，按照規(guī)定的收費(fèi)率向發(fā)包單位收取的�，F(xiàn)在，取消這項(xiàng)基金，將企業(yè)發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施、勞動(dòng)保險(xiǎn)、技術(shù)裝備、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣的收進(jìn)全部列作工程承包收進(jìn)。發(fā)生支出時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)列進(jìn)治理用度，臨時(shí)設(shè)施列作其他資產(chǎn)，按工程受益年限攤進(jìn)本錢；報(bào)廢清理的資產(chǎn)收進(jìn)（支出）作為營業(yè)外收支；施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣發(fā)生的用度列進(jìn)本錢。
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