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談如何利用審計方案控制審計質(zhì)量
審計質(zhì)量是審計工作的生命線，如何控制審計質(zhì)量是審計治理的重要課題，筆者以為以審計方案為主線控制審計質(zhì)量，可以最大限度地實現(xiàn)審計目標(biāo)，規(guī)避審計風(fēng)險，促進為審清廉，全面進步審計監(jiān)視的品位和地位。一、對審計方案編制前的審前調(diào)查工作進行審查，從審計的預(yù)備上控制審計質(zhì)量
現(xiàn)在，我國的國家審計工作正開始由傳統(tǒng)審計向?qū)徲嬣D(zhuǎn)軌。隨著改革開放的不斷深進和市場的蓬勃，國家審計要適應(yīng)新形勢和解決新，就必須根據(jù)發(fā)展觀的要求，及時更新、調(diào)整審計理念，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維。，在審前調(diào)查階段還存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法。
�。ㄒ唬┎糠謱徲嬄殕T對審前調(diào)查熟悉模糊，預(yù)備不充分。一些審計職員對近年來多次審計過的單位和項目，自以為情況熟悉無須調(diào)查，在審前調(diào)查開始之前，沒有充分收集與項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，對項目的了解僅限于上級提供的計劃，不能有的放矢的收集被審計項目的相關(guān)信息，審計方案編制簡單粗放、針對性不強、可操縱性差。
（二）審前調(diào)查蜻蜓點水，流于形式。沒有明確的調(diào)查實施方案，調(diào)查重點、審計的資金量、審計延伸的范圍、審計氣力安排不盡公道。對常規(guī)審計、專項調(diào)查、效益審計等不同審計事項要求達到的審計目標(biāo)和采取的審計方法沒有進行深進，以至于審計實施階段目標(biāo)不明確，審前調(diào)查結(jié)果利用不充分。
�。ㄈ┖鲆暀C輔助審計在審前調(diào)查階段的。計算機輔助審計往往是在審計組正式進點時才開始使用，出現(xiàn)軟件開發(fā)滯后于審計工作的現(xiàn)象，達不到預(yù)期的效果。被審計單位的計算機系統(tǒng)是對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的信息化治理，審計職員不僅要了解被審計對象的計算機系統(tǒng)，還需了解相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，把實際業(yè)務(wù)情況與計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)對應(yīng)起來，挑選出需要的數(shù)據(jù)表，進行正確的數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和，這些都需要大量的時間，如不在審前調(diào)查階段廣泛收集資料，做好預(yù)備，則勢必要增加審計階段的工作量，也不利于發(fā)現(xiàn)大案要案線索，確定工作重點。
加強審計項目質(zhì)量控制，就必須搞好審前調(diào)查，事先做到心中有數(shù)。實踐證實，凡是審計效果比較突出、審計質(zhì)量比較高的審計項目，都進行了充分的審前調(diào)查。審前調(diào)查不僅是一個必經(jīng)程序，更是日常工作中就應(yīng)當(dāng)留心的量的積累過程，來不得半點虛假。因此，加強對審計方案編制前的審計前期預(yù)備的審查非常必要，這一階段主要審查審計組審前預(yù)備是否充分，是否編制調(diào)查方案，所調(diào)查的內(nèi)容是否與審計方案所規(guī)定的審計目標(biāo)和一致，是否以前年度的審計資料確定被審計單位的內(nèi)部控制薄弱點，是否充分利用媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)等信息的先進技術(shù)了解被審計單位所處行業(yè)情況及特點，是否利用計算機技術(shù)，分析確定審計重點，是否利用審計署開發(fā)的《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》（即“AO”系統(tǒng)）“審計抽樣”功能，對被審計單位數(shù)據(jù)進行抽樣，依據(jù)調(diào)查情況和分析結(jié)果，從審計范圍、內(nèi)容、方法和步驟以及業(yè)務(wù)分工等方面為細(xì)化審計實施方案重點側(cè)重于實施方案的可操縱性提供必要的第一手資料，是否組織審計職員在審前預(yù)備階段再次對被審計單位所處行業(yè)的審計知識進行強化，同時廣泛收集該行業(yè)的法規(guī)，為在實施審計中對查出題目定性正確做好預(yù)備等。
磨刀不誤砍柴功。通過對審前預(yù)備的審查，可以查找出審計預(yù)備中的不足，進行補缺補差，進一步完善審前預(yù)備工作，做到知己知彼、有備而戰(zhàn)，從而進步審計實施的預(yù)見性和針對性，為控制審計質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、對審計方案的編制進行實質(zhì)性審查，從審計的規(guī)劃上控制審計質(zhì)量
審計方案是對審計實施的全面規(guī)劃，是整個審計實施工作的行動指南，是指審計機關(guān)為了能夠順利完成審計任務(wù)，達到預(yù)期審計目的，在實施審計前所作的計劃和安排。審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。審計機關(guān)同一組織由不同級次審計機關(guān)或多個審計組參加的行業(yè)審計、專項資金審計或者其他同一審計項目時，應(yīng)當(dāng)編制審計工作方案。審計組具體承辦審計項目或者實施單個審計項目時，應(yīng)當(dāng)編制審計實施方案。也就是說，由多個審計機關(guān)或者審計組共同完成一個審計項目的，同一組織的審計機關(guān)要編制審計工作方案，具體承辦的審計機關(guān)或者審計組要編制各自的審計實施方案；由一個審計組實施的單個審計項目，只需編制審計實施方案。
審計方案是落實審計任務(wù)確保審計項目計劃、檢查考核審計項目質(zhì)量的重要依據(jù)，是指導(dǎo)審計作業(yè)的重要措施。審計方案對于有限地控制審計項目過程，保證審計職員有條不紊地進行審計查證，完成計劃所確定的審計任務(wù)，保障審計工作質(zhì)量，達到預(yù)期的審計目標(biāo)，都至關(guān)重要，因此，審計方案在審計質(zhì)量控制體系中起到
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