做好經(jīng)濟責(zé)任審計 促進干部廉政勤政

責(zé)任審計作為干部監(jiān)視治理的一種制度，在對領(lǐng)導(dǎo)干部、任用、監(jiān)視和賞罰中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著干部制度改革的不斷深進，對經(jīng)濟責(zé)任審計中如何進一步加強對權(quán)力的制約和監(jiān)視，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，建立健全懲辦和預(yù)防***體系的要求也越來越高。當(dāng)前，經(jīng)濟責(zé)任審計范圍從縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)擴大到地廳級，要充分利用現(xiàn)有探索和積累的成功經(jīng)驗和做法，積極穩(wěn)妥地全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
　　
　　審計既是一種監(jiān)視，又是一種服務(wù)　　要樹立審計既是一種監(jiān)視，又是一種服務(wù)的思想觀念。審計監(jiān)視和審計服務(wù)是辯證同一的關(guān)系，審計監(jiān)視是審計服務(wù)的基礎(chǔ)，審計服務(wù)寓于審計監(jiān)視之中，監(jiān)視只是手段。審計者和被審計者都必須熟悉到，經(jīng)濟責(zé)任審計的目的是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)營治理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而判定領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。這為干部治理部分正確選拔任用干部提供重要依據(jù)，是干部監(jiān)視治理日常工作的一個重要環(huán)節(jié)。自覺接受監(jiān)視是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的主要標(biāo)志之一，光明磊落者就不怕監(jiān)視。領(lǐng)導(dǎo)干部要想減少失誤就得歡迎審計監(jiān)視，要想進步?jīng)Q策水平就應(yīng)該要求審計服務(wù)。當(dāng)前，要通過加強宣傳教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)視”的執(zhí)政理念，消除“恐審癥”，走出“審計就有”或“有題目就審計”的誤區(qū)，建立正常審計工作秩序，使領(lǐng)導(dǎo)干部樂于接受和配合經(jīng)濟責(zé)任審計，時刻保持清醒頭腦。
　　
　　突破數(shù)目，進步質(zhì)量　　一是在數(shù)目上要有大突破。假如沒有一定的數(shù)目作基礎(chǔ)，審計范圍過窄，勢必造成經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏應(yīng)有效力，也經(jīng)濟責(zé)任審計的既定目標(biāo)和審計質(zhì)量。二是在質(zhì)量上要有大進步。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果直接關(guān)系到對干部的使用和對被審計單位的評價，直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。因此，能否客觀公正、真實正確地反映、確認和評價被審計者的經(jīng)濟責(zé)任，是實施經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵。要下大力氣提升審計質(zhì)量，對審前調(diào)查、審計方案制定、審計確定、審計取證、審計報告等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把關(guān)。三是在效率上要有大改進。要從進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任、規(guī)范評價指標(biāo)和改進審計方式等方面，進步經(jīng)濟責(zé)任審計效率。盡快建立的符合我省實際的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系，逐步走上依法審計、規(guī)范運作、健康發(fā)展的軌道，以工作效率促進和保證經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)目和質(zhì)量的進步。
　　
　　突出重點，兼顧一般　　經(jīng)濟責(zé)任審計面廣量大，工作上既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧。要牢牢圍繞權(quán)力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)視。在審計對象上，重點突出財政財務(wù)收支數(shù)額大的地區(qū)和部分，有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部分，群眾反映較多的地區(qū)和部分的領(lǐng)導(dǎo)干部，重要國有骨干的領(lǐng)導(dǎo)職員；在審計內(nèi)容上，在堅持以財政財務(wù)收支的真實、正當(dāng)、效益基礎(chǔ)上，重點突出監(jiān)視制約經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟治理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)。特別是對重大經(jīng)濟決策的監(jiān)視尤其重要，要通過重點審計，帶動一般，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，***決策、科學(xué)決策。
　　
　　關(guān)口前移，事后監(jiān)視　　要把審計監(jiān)視關(guān)口前移，規(guī)范在前，預(yù)防在先，把被動監(jiān)視變?yōu)橹鲃颖O(jiān)視。審計監(jiān)視的關(guān)口前移主要是指先審后離，事后監(jiān)視則指先離后審，這兩種方式都是對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計的有效。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計兩種必要的組織形式并存的情況下，作為事前監(jiān)視的先審后離應(yīng)作為主導(dǎo)方面，它有利于聯(lián)系審計對象，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)，減少損失浪費，落實審計決定、意見及建議，進步審計效率和審計工作質(zhì)量；而先離后審作為必要的補充形式，在加強干部治理及領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用機制不斷健全的條件下，其不利因素將會逐步得到消除。況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否擔(dān)任新的職務(wù)，只要是事實存在的經(jīng)濟責(zé)任，都可以通過組織程序進行追究，直至黨紀(jì)政紀(jì)的處理，審計意見和建議也終極會得到落實。
　　
　　政府為主，為輔　　經(jīng)濟責(zé)任審計范圍擴大后，審計氣力一定時期內(nèi)缺乏是個棘手題目。因此，必須在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，改進工作方式，拓寬視野，以政府審計為主導(dǎo)，整合社會氣力來幫助我們穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的。一是政府審計部分自審一批。二是組織相關(guān)部分氣力審計一批。三是委托中介機構(gòu)審計一批。要發(fā)揮社會審計氣力，把那些保密性不強、資金流量不大的單位委托給社會氣力審計，解決審計氣力不足的題目。要加強政府審計自身建設(shè)，配備和充實專職職員，造就一支素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)能力強的經(jīng)濟責(zé)任審計骨干隊伍。這是做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要氣力。
　　
　　及時內(nèi)部通報，適當(dāng)社會公然　　當(dāng)前，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用僅在內(nèi)部通報，在社會上沒有形成良好的***氛圍，審計中一些已充分暴露的題目，往往因內(nèi)部處理而得不到及時有效解決，應(yīng)被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有得到懲戒，其“烏紗帽”亦紋絲不動。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中的不透明，不利于群眾監(jiān)視和審計效力的發(fā)揮。為了更好地運用審計成果來促進決策化、***化，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進財務(wù)和各項制度的建立和健全，要積極大膽地探索行之有效的審計結(jié)果公然的方式方法。《審計法》規(guī)定“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部分通報或者向社會公布審計結(jié)果”。公然是保證審計結(jié)果發(fā)揮最大效力的條件。審計結(jié)果和責(zé)任追究情況，應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷮嵭泄�告或進行通報，必要時通過新聞媒介向社會公然，以擴大，增強威懾力。

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