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加強(qiáng)高校內(nèi)部審計工作的策略
一、前言
伴隨著新形勢下高等教育的改革和發(fā)展、高校審計工作新的特點以及高校審計工作存在的不足，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計工作已勢在必行了。黨的十六大曾明確指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。高等教育作為整個教育的龍頭，承擔(dān)著更加重要的責(zé)任，肩負(fù)著更加重要的使命。作為寓監(jiān)督檢查于服務(wù)之中的內(nèi)部審計工作，在維護(hù)國家財經(jīng)秩序，提高高校教育資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化高等學(xué)校內(nèi)部審計工作，是保障教育體制改革健康發(fā)展的重要措施之一，高等學(xué)校內(nèi)部審計工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的思路
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育體制改革逐步完善，高校審計工作必須與時俱進(jìn)，提高水平，不斷創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其在高校經(jīng)濟(jì)管理中的作用。
2.1、提高內(nèi)部審計地位。獨立性是審計的靈魂。要有效發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，同樣要求內(nèi)部審計具有相對獨立性。要提高內(nèi)部審計的地位，首要任務(wù)是使高校領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作認(rèn)識的改變，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)造條件，增強(qiáng)內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。
內(nèi)部審計應(yīng)在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。提高領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識是加強(qiáng)對內(nèi)部審計的重要保證，廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要性，提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員的地位，加強(qiáng)審計力量，優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步開拓內(nèi)部審計工作提供組織保證。
另外高校內(nèi)部審計開展比較晚，又是一項經(jīng)常性的監(jiān)督工作，有些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)管理人員對其不了解、不理解，甚至不接受。因此通過內(nèi)審加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)扶一把。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高，內(nèi)審工作就越有依靠，發(fā)揮的作用也就越大。內(nèi)審部門在認(rèn)真做好工作的同時，要注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流，不定期匯報工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任，取得了領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的高度重視和大力支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對審計工作要倍加關(guān)注，對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持，對重大問題的定性與處理親自過問，對審計報告認(rèn)真批閱，及時提出了整改意見和具體要求，為審計工作的順利實施提供有力保證。
2.2、擺正位置，強(qiáng)化內(nèi)部審計的服務(wù)職能。內(nèi)部審計要獲得發(fā)展，關(guān)鍵取決于它通過監(jiān)督、控制，為提高高校經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的能力。在新形勢下，高校內(nèi)審要找到自己的位置，選準(zhǔn)內(nèi)審工作的重點和突破口，幫助高校內(nèi)部建立和完善管理體系，提高管理水平，促進(jìn)實現(xiàn)最佳資源配置。內(nèi)部審計應(yīng)定位于為決策層、管理層服務(wù)上，選擇那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、教職工迫切希望的熱點、難點問題進(jìn)行審計調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、合理、可靠的依據(jù)。內(nèi)部審計只有急領(lǐng)導(dǎo)所急，想領(lǐng)導(dǎo)所想，真正幫助領(lǐng)導(dǎo)解決一些綜合性、深層次的問題，才會有更強(qiáng)大的生命力。
為更好地為高校經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)，高校內(nèi)審必須堅持“全面審計，突出重點”的方針。堅持全面審計就是消除盲區(qū)，全面履行審計職能;突出重點是抓住主要矛盾，解決主要問題。要善于區(qū)分輕重緩急，在全面審計基礎(chǔ)上把主要力量放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題上。
2.3、拓展審計領(lǐng)域，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量和審計工作整體水平。隨著《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則的發(fā)布實施，內(nèi)部審計部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實，這是內(nèi)部審計法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，維護(hù)審計人員權(quán)益，發(fā)揮審計作用的重要保障，對加強(qiáng)內(nèi)部審計規(guī)范化建設(shè)、推動內(nèi)部審計工作發(fā)展具有重要意義。
提高審計工作質(zhì)量要從基礎(chǔ)工作做起，從審計工作的各個環(huán)節(jié)抓起。要通過充分的審前準(zhǔn)備使審計方案具有針對性、預(yù)見性，克服盲目性;依法審計、依法處理，保證審計工作行為規(guī)范、合法，克服隨意性，防范審計風(fēng)險;審計工作還要將事后審計關(guān)口逐步向事中事前轉(zhuǎn)移，才能對經(jīng)濟(jì)活動實施全過程監(jiān)控，真正做到預(yù)防、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的統(tǒng)一。再者，內(nèi)部審計還要從過去單純的查錯防弊的財務(wù)審計中走出來，按照高校資金運行軌跡對學(xué)校的經(jīng)營活動進(jìn)行跟蹤審計，要在財務(wù)審計基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益審計、大額貨物采購審計、內(nèi)部控制審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并逐步開展管理審計。
在實際工作中，要注意把各類審計項目有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)審計效果的最大化。對新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，要認(rèn)真分析，搞好審計調(diào)查，提出可行性建議和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，促進(jìn)各管理部門加強(qiáng)管理，深化改革，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.4、進(jìn)一步加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。新形勢發(fā)展給內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求，審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴(kuò)展，要不斷通過后續(xù)教育，培養(yǎng)審計人員的專業(yè)勝任能力，通過審計實踐，提高審計人員敏銳的洞察力、判斷力和組織協(xié)調(diào)能力等。
要加強(qiáng)審計職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，弘揚埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的高尚道德情操;引導(dǎo)審計人員認(rèn)識審計在高校經(jīng)濟(jì)管理中的作用，培養(yǎng)審計人員堅持原則、秉公執(zhí)法，要把真實、求真、求準(zhǔn)、求穩(wěn)貫徹到整個工作之中。
要不斷強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加快知識更新，提高基本技能。審計工作技術(shù)性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需要各個專業(yè)門類的人員，要求職稱結(jié)構(gòu)的合理搭配。還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)WTO知識的學(xué)習(xí)運用，增強(qiáng)審計隊伍在復(fù)雜環(huán)境中的競爭能力，這樣才能保持內(nèi)部審計隊伍旺盛的生命力和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
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