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幾種典型泵站運行管理模式比較研究
1、國內(nèi)外泵站工程運行管理水平
泵站工程管理主要包括工程管理、機務管理、經(jīng)營管理以及與供排水有關(guān)的水務管理，涉及水工、機械、電氣、管理和經(jīng)濟等多個學科，跨度較大，技術(shù)復雜，建立和完善泵站工程管理體制的任務比較艱巨。
由于發(fā)展時間較早，一些發(fā)達國家在水利工程管理方面有較好的經(jīng)驗。例如，美國對泵站工程的管理主要體現(xiàn)在水權(quán)方面，而在供水、配水方面的管理主要依靠市場調(diào)節(jié)和民間機構(gòu)的運作;荷蘭、奧地利等歐洲國家的泵站工程自動化程度較高，基本實現(xiàn)了自動化監(jiān)控;Et本對泵站工程設施和自動化設備均有明確的使用期限。相比較而言，國外水利工程管理的先進性主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是國外泵站管理的自動化水平較高，對泵站運行的各種指標進行長期跟蹤、監(jiān)測和記錄，可隨時解決發(fā)現(xiàn)的問題，同時記錄下來的數(shù)據(jù)也將成為水泵開發(fā)和性能完善的依據(jù)。這樣不僅有利于減少事故的發(fā)生，也有利于降低泵站管理費用。
二是泵站管理人員少而精，社會分工細。泵廠負責核心部件的生產(chǎn)和總裝，泵站管理人員只負責值班運行、小規(guī)模檢修和大規(guī)模檢查，大規(guī)模的檢修由泵廠完成，這使得泵站運行管理長期保持正常運轉(zhuǎn)。
三是泵站養(yǎng)護工作做得較好，有利于泵站工程效益充分發(fā)揮，同時可減少水泵磨損和延長機組壽命。
國外泵站以受益者支付或國家撥款等方式獲得充足的資金，保障工程的改造、維修和擴建。
2、幾種典型泵站管理模式
2.1 自運行管理模式自運行管理是一種傳統(tǒng)管理模式，由管理單位統(tǒng)一負責工程的運行與養(yǎng)護，管理部門小而全、用工多。
泵站工程屬國家投資的基礎設施工程項目，基本上是根據(jù)當?shù)貙嶋H供排水需要組織建設的，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，市場機制尚不完善，泵站工程運行、維護等專業(yè)化隊伍分工不是十分明確，泵站管理人員全面負責泵站建設、運行和維護管理。
2.2 委托管理模式委托管理是將泵站工程運行與養(yǎng)護中的部分業(yè)務委托給社會上專業(yè)化的隊伍來承擔的一種管理模式。管理單位一般只負責職能業(yè)務的發(fā)展，而將比較專業(yè)的業(yè)務發(fā)包給社會上專業(yè)化單位。隨著水利工程管理體制改革的逐步深化，一些專業(yè)性的運行管理和養(yǎng)護企業(yè)在市場中逐步興起，為水利工程運行管理單位采用委托管理模式提供了便利條件。
2. 3 管養(yǎng)一體化模式管養(yǎng)一體化是指在計劃經(jīng)濟時期水利工程管理單位實行管、養(yǎng)、修相結(jié)合的一種管理模式。管理單位組建養(yǎng)護維修隊伍，對養(yǎng)護和維修任務實行內(nèi)部管理，在運行管理初期取得了一定成效，但水利工程運行管理以社會效益為主，經(jīng)濟效益發(fā)揮不明顯，管理及維修費用投入相對不足。
2.4 管養(yǎng)分離模式管養(yǎng)分離是指在工程運行管理中將養(yǎng)護業(yè)務的機構(gòu)、人員、經(jīng)費相分離，組建精簡高效的管理機構(gòu)。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會專業(yè)化分工的細化，傳統(tǒng)管理體制已無法滿足工程現(xiàn)代化運行和管理的需求，極大地限制了工程效益的發(fā)揮。為保證水利工程的安全有效運行，根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》要求，積極推行水利工程管養(yǎng)分離，把水利工程的維修養(yǎng)護業(yè)務推向市場，由專業(yè)化的、具有獨立法人地位的養(yǎng)護企業(yè)來負責工程的養(yǎng)護維修，對工程實行專業(yè)化、合同化管理。
3、比較分析在自運行管理模式下，泵站工程運行和日常維護的人員同屬一個單位，在供水管理方面擁有完全的主動權(quán)，對泵站運行和日常維護工作的管理和控制極為有利。但是，隨著自動化控制技術(shù)的發(fā)展和泵站工程管理要求的提高，并且泵站工程涉及的學科領域跨度大、技術(shù)復雜，泵站運行管理的技術(shù)性和專業(yè)性日益增強，管理分工更加細致，這些都對傳統(tǒng)的自運行管理模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。另外，由于運行、維修、養(yǎng)護等工作都要由管理單位負責，從而導致管理事務比較繁雜，且需承擔較多的風險。
委托管理模式使管理單位集中精力于職能業(yè)務的發(fā)展上，這樣不僅有利于精簡機構(gòu)、控制管理成本，而且通過委托管理可以獲得外部技術(shù)資源的支持，從而有效提升管理水平、提高運行效率和降低管理風險。但由于委托業(yè)務的專業(yè)人員不屬于管理單位，容易對委托單位產(chǎn)生依賴，不利于管理單位對有關(guān)委托業(yè)務的控制。
管養(yǎng)一體化模式能夠統(tǒng)一工程的交叉管理，不容易造成管理脫節(jié)，可以增強養(yǎng)護隊伍的主人翁意識和責任感，使得管理人員愿意從事工程維修與養(yǎng)護工作。但是水利工程管理體制形式單一，管理職能不明確，運行機制不靈活，管理與養(yǎng)護責任分工不明確，外部缺乏競爭壓力，使得管理單位內(nèi)部難以形成有效的監(jiān)督和激勵機制，導致水利工程得不到及時有效的維修養(yǎng)護。
管養(yǎng)分離有利于精簡管理機構(gòu)，降低運行成本，提高管理和養(yǎng)護水平，并有利于形成專業(yè)化的管理隊伍與養(yǎng)護隊伍。同時可以通過引入競爭機制，提高維修養(yǎng)護人員的積極性和主動性，發(fā)揮事前管理的作用，減少工程損壞。其缺點是容易造成管理和養(yǎng)護脫節(jié)，形成雙方推脫責任的局面，使得管理人員不愿參加工程養(yǎng)護隊伍，主人翁意識和責任意識不強。
4、新建泵站工程運行管理模式探討
4.1 建設期管理建設期管理是泵站工程經(jīng)濟效益和社會效益得以發(fā)揮的重要保證和前提條件。然而，長期以來建設期的運行管理工作并沒有引起足夠重視：一方面表現(xiàn)在工程建設過程中對后期的運行管理工作重視不足，另一方面部分工程建設者的專業(yè)知識不符合工程運行管理的要求，使運行管理系統(tǒng)與設施建設工作常處于被動狀態(tài)。
為此，建管單位應高度重視泵站建設期間的泵站工程運行管理工作，堅持“建管并重”，進一步加大泵站工程建設期對泵站運行管理工作的組織和領導，組織有經(jīng)驗的運行管理工作者參與工程招標、合同執(zhí)行、安裝調(diào)試、檢查驗收，尤其是自動化系統(tǒng)設計與建設等方面的工作。同時要積極開展泵站優(yōu)化運行相關(guān)技術(shù)的研究，為泵站工程的運行管理和領導決策提供專業(yè)技術(shù)支持。要積極創(chuàng)新管理理念，重點開展泵站優(yōu)化運行、泵站性能現(xiàn)場測試、泵站啟停機、振動及空蝕等方面的研究。
4.2 運行期管理為使工作盡快步入正軌，在泵站工程運行初期可以采取短期委托與長期委托相結(jié)合的管理模式。即以短期委托管理的方式吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進管理經(jīng)驗，培養(yǎng)業(yè)務骨干，建立相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度，在短時間內(nèi)實現(xiàn)管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化。另外，通過將輸電線路、高壓設備等重點設施的養(yǎng)護工作以合同的方式長期委托給有資質(zhì)的電力企業(yè)，可降低運行管理風險，確保泵站工程運行的可靠性和安全性。
泵站工程養(yǎng)護涉及范圍廣，專業(yè)性較強，主要包括主機系統(tǒng)、輔機系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、斷流設備、電氣試驗、水工建筑物、自動監(jiān)控系統(tǒng)等。根據(jù)養(yǎng)護需求，養(yǎng)護與維修隊伍可分為日常性與專業(yè)性的養(yǎng)護及維修隊伍，因此應制定相關(guān)泵站工程養(yǎng)護考核辦法，確保工程養(yǎng)護工作規(guī)范化，提高工程養(yǎng)護水平。
泵站工程運行管理單位要認真履行職責，規(guī)范工作程序，定期或不定期接受上級單位的監(jiān)督和考核;泵站工程職能管理部門或運行管理部門要按照合同規(guī)定，加強對維修和養(yǎng)護工作的監(jiān)督，日常維修養(yǎng)護實行巡回監(jiān)督，較大的維修養(yǎng)護項目實行駐地監(jiān)督。
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