當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文（通用6篇）

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　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇1

　　摘要：一個成熟的行政法學學科應該具有理論體系的科學性和完整性;成熟而穩(wěn)定的方法論等。中國行政法學無疑是存在著功能性的缺陷,這些功能缺陷與行政法學方法論所存在的缺陷有關。因此,革新行政法學的方法論就成為中國行政法學未來發(fā)展的路徑和突破口,方法論的多元

　　關鍵詞：行政法學論文

　　一個成熟的行政法學學科應該具有理論體系的科學性和完整性;成熟而穩(wěn)定的方法論等。中國行政法學無疑是存在著功能性的缺陷,這些功能缺陷與行政法學方法論所存在的缺陷有關。因此,革新行政法學的方法論就成為中國行政法學未來發(fā)展的路徑和突破口,方法論的多元主義是行政法學的最佳選擇。

　　上世紀七十年代，隨著國內法制變革的不時深化，中國行政法開端走向成熟，其研討也開端向著縱向方面開展。建國初期，社會經濟體制不斷在探索中行進，經過不時總結歷次經歷經驗，提出一切從實踐動身，理論是檢驗謬誤的獨一規(guī)范，自此中國開端建立民主、法制以及自在和保證人權的社會主義國度，各項管理活動正朝著制度化、法律化以及標準化方向邁進，中國行政法學研討也開端了新的篇章。

　　一、中國行政法學研討問題剖析

　　近年來，隨著社會經濟的快速開展和法律體制變革的不時深化，固然國內行政法學研討有了很多的進步，同時也呈現(xiàn)出史無前例的繁榮態(tài)勢，但行政法學研討的整體程度還有待進一步進步，理論中仍然存在著一些問題，總結之，主要表如今以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┲乩碚撗杏戄p實務講究，理論與理論脫節(jié)

　　據調查顯現(xiàn)，當前國內出版、發(fā)表的關于中國行政法學方面的書籍、論文，多是純理論性的，固然這對行政法學理論體系建構、豐厚中國行政法學研討的內容和范圍具有嚴重的作用，但是對中國行政法學研討的理論化卻沒有太大的好處。在行政訴訟、行政法執(zhí)行過程中，當前的研討理論實踐上基本沒有發(fā)揮作用，很多理論的研討成果仍然停留在外表方式上。固然局部行政法學研討成果在推進行政立法方面發(fā)揮著宏大的作用，但從實質上來講，行政法學研討仍有很多單薄之處。

　�。ǘ�）行政法制度設計過程中存在著一些問題

　　從理論來看，行政訴訟法、處分法、強迫法以及國度賠償法等，都是國內行政法律法規(guī)的重要內容，但其在法規(guī)設計上似乎存在著一些構造上的問題。這主要表現(xiàn)在對行政違法行為的標準方面，國內現(xiàn)行的行政處分規(guī)則多定位在行政處分設定、施行上，多數(shù)法律條文只是對罰款決議、收繳機構停止有效的別離做出了一定的標準和請求，但對詳細行政違法行為沒有詳細的標準，因而招致無法可依的現(xiàn)狀。2011年6月，行政強迫法出臺，并于2012年1月1日開端實施，作為一項新的法律，必然表現(xiàn)出其優(yōu)勢和先進性，但其在詳細法規(guī)上仍然存在著很多的缺乏之處。行政強迫主要有兩局部構成，即行政強迫戰(zhàn)略與行政強迫執(zhí)行。依據現(xiàn)行行政強迫法之規(guī)則，查封、扣押以及凍結的期限是30天，其目的在于進步行政活動效率，固然動身點比擬好，但是卻不契合實踐，由于詳細操作過程中存在著很多的障礙要素，特別是嚴重行政案件的調查、取證以及送達評審，走完這些程序所用的時間就不止30天。同時，理論中有很多的'行政機關法律并未賦予其行政強迫執(zhí)行權，在需求時還要向上級人民法院停止申請，行政機關在向法院做出執(zhí)行申請時，須等到行政相對人自接到決議之日起3個月；在行政相對人的非法財富被強迫執(zhí)行前，假如對已查封和凍結的財富予以解除強迫措施，則存在著很大的破綻。

　　二、完善我國行政法的有效戰(zhàn)略

　　基于以上對當前我國行政法研討現(xiàn)狀和理論中存在著的一些問題剖析，筆者以為要想進一步完善我國行政法，就必需認真做好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬┰鰪娦姓�法系統(tǒng)性建立

　　理論中我們能夠看到，當前國內行政法的整體程度還有待進一步進步，因而需求從中找出欠缺陷予以完善和補足。目前國內已有行政處分法、答應法、行政強迫法等相關法律，但完善的行政程序法、組織法等還沒有出臺，其中組織法是當前國內行政法開展的瓶頸，因而應當鼎力開展組織法，從而建立一套比擬完善的行政法律法規(guī)體系。當前國內現(xiàn)行行政法規(guī)更多地關注的是行政處分、答應和行政強迫等方面的內容，嚴重疏忽了行政組織法的價值所在。

　�。ǘ�）增強行政程序法治化建立

　　所謂行政程序法治化，實踐上是2009年行政法學研討年會上的主題，同時也是但卻中國行政法研討的中心議題，如何制定和施行行政程序法成為當前行政法學界以及依法治國度的重要研討內容。從理論來看，固然在當前冗雜的法律文件中也存在著很多有關行政程序方面的規(guī)則，但卻沒有本質性的研討停頓。行政法研討學者們以為，當前國內正在由傳統(tǒng)的“重實體、輕程序”階段，逐步走向程序化開展時期。當前制定統(tǒng)一、完善的行政程序法既是重中之重，又具有十分大的可行性。目前來看，由于標準性文件、義務追查以及行政聽證和公開等程序，曾經在全國范圍內提高，因而這些上述法律法規(guī)根底上制定行政程序法曾經完整具備了條件，增強行政程序法治化建立曾經具備了法制根底。

　　（三）加快國度行政法向公共行政發(fā)轉變的進程

　　當前國內行政法所標準的主要是行政機關做出的行政行為，在市場經濟體制變革不時深化的同時，大量的行業(yè)協(xié)會、非盈利組織以及事業(yè)單位相繼涌現(xiàn)出來，與普通的行業(yè)和民事活動有所不同，其行政活動量十分的大，活動標準應當歸入到行政法標準之列，將來中國行政法的開展應當將上述行業(yè)歸入到行政法標準和挑調整范圍之內，這是中國共行政法開展的嚴重趨向。

　　三、結語

　　總而言之，固然當前國內行政法研討曾經獲得了一定的成果，而且中國行政法也逐步走向完善，但我們仍然要正視現(xiàn)行制度中的諸多問題，特別是法律標準還不夠健全和完善，行政法律構造設計中仍然還有很多的弊端，為此應當將行政體制變革歸入到行政法律標準之中，不時完善行政組織法，健全程序法，只要這樣才干樹立更完善、更可行的行政法治制度。

　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇2

　　一、 依法行政

　　在國務院的《全面推進依法行政實施綱要》中給出了這樣的概念“依法行政就是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責�！币虼�，我認為，依法行政原則是是行政法的生命，是行政法的基本，其他原則都可以被理解為這一原則的擴展與延伸，其含義包括：

　　(一). 法律保留，指的是所有的行政活動都只能在法律授權的范圍內進行，包括

　　1.依法只能由法律規(guī)定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得做出任何規(guī)定；

　　2.在沒有立法文件規(guī)定的情況下，行政機關不得做出影響公民，法人和其他組織權利義務的行為 。

　　(二). 法律優(yōu)先，指的是所有的行政活動都不得違背現(xiàn)有法律的規(guī)定，包括1.行政機關制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現(xiàn)有的`法律規(guī)定，不得與其相抵觸2.對于法律授予的職權，行政機關應當嚴格按照程序，在法定的范圍內行使。

　　3.對于法律規(guī)定的義務與職責，行政機關應當積極有效地履行或執(zhí)行。

　　二、 程序正當

　　在行政法規(guī)范中，程序性規(guī)范占據了極大比例，因此程序正當也是法律對行政活動提出的基本要求。包括1.信息公開，指的是行政機關應當向社會公開其活動的依據、過程以及結果。當然，涉及國家秘密和依法受到的商業(yè)秘密、個人隱私，不在公開之列2.公眾參與，指的是行政機關做出重要的規(guī)定或決定時，應當聽取公眾意見，尤其是應當聽取直接相對人與其他利害關系人的陳述、申辯3.公務回避：當行政機關工作人員處理的公務與其存在利害關系時，應當回避；當行政機關工作人員與其處理的公務無利害關系時，但由于其他的原因影響客觀中立時，也應回避。如行政處罰中已經參與了某一案件調查的人員，由于受到“先入為主”的影響時，可能已經對案件形成了難以改變的固定的看法，就不適合擔任聽證程序的主持人。

　　三，高效便民

　　高效便民原則是針對行政活動的效率提出的，因為一個好的政府，其行為應當是合法的，也應當是有效的。包括1.行政效率，行政機關應當積極，迅速，及時的履行職責、實現(xiàn)其職能，嚴守時限規(guī)定，并不斷降低行政成本2.便利當事人，行政機關應當盡可能的減少當事人的程序性負擔，節(jié)約當事人的辦事成本。如《行政許可法》第26條規(guī)定“一個窗口對外”統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理行政許可，就是貫徹這一原則的典型做法

　　四，誠實守信

　　誠實守信原則包括兩個方面1.誠實，即信息真實，行政機關無論面對特定對象，還是普通公眾，它所提供的信息都應當是真實有效的，行政機關不能提供虛假信息對當事人或社會公眾進行欺騙2.信用，即信賴保護，行政機關的決定或規(guī)定一旦做出，就不能輕易更改，如確因法律變動、情勢變更、公共利益等原因而必須改變它們時，除了要有充分的法律依據并遵循法定程序外，還應當給予權益受損人以一定的經濟補償或采取補救措施。

　　五，權責統(tǒng)一原則

　　權責統(tǒng)一原則要求行政機關在享有法定職權時，同時要承擔相應的法律責任。具體而論，權責統(tǒng)一原則應當包括以下內容：

　　第一，有權必有責。試想一想，如果行政機關只有權力而沒有責任，那么結果會是什么樣呢？結果只能是權力被濫用，成為謀取私利的工具。因此，對于行政機關和執(zhí)法人員來講，一定要增強責任意識，明白權力是人民給的，行使權力是有責任的。

　　第二，權責必須對稱統(tǒng)一。即有多大的權力，就必須承擔多大的責任。否則，如果權力過大責任過小，則雖有責任但不足以約束權力，反之責任過大權力過小，則職業(yè)風險太大導致人人都不愿涉足行政管理領域，公共利益將無法得到有效保障。當前行政機關在行政執(zhí)法實踐中存在的一個突出問題就是職責權不對稱，存在有職無權、有權無責的普遍現(xiàn)象。因此，我們應當加強對執(zhí)法人員的管理，使每個執(zhí)法人員的職務、職權和職責明確，努力做到職責權對稱統(tǒng)一；

　　第三，用權受監(jiān)督。杰斐遜說：“在權力問題上，不要談論對人的信任，而是要用鎖鏈限制他們，防止他們作出傷害人的事情”。這表明對權力實施監(jiān)督的重要性。沒有監(jiān)督的權力，即使法律責任設定得盡善盡美，也將導致；第四，違法要追究。違法要追究是保障權利運行規(guī)范正確、責任落實到位的最后手段，只有違法行為得到追究，才能確�！昂戏ㄐ姓�、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信”原則落到實處。

　　六，總結

　　首先，國家行政機關的活動具有公共性質，以整個社會為對象，以公共利益為目標，如果行政活動可以隨意實施而無需承擔責任，就會引導整個社會進入無秩序狀態(tài)。 其次，行政活動是以行政權力作用于公民、社會團體為特征。公共權力的運用就是以對公民、社會團體的權益產生某種影響力為特點。如果這種活動可以不負責任，任意影響而無需負責，那就將對公民、社會團體的權益構成極大的威脅，從而危及到整個社會。 再次，將責任行政原則作為我國行政法的基本原則也是基于我國特定的國情。我國有著較長期的歷史，封建傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識很強烈。相反，責任意識卻很淡漠。而新中國建立以來，依法行政未得到提倡和重視，在行政機關及其工作人員中，官員應對自己的行為負責的責任觀念并未成為普遍的意識。因此將責任行政原則作為我國行政的基本原則，對行政主體依法行政，樹立起責任行政的意識，實現(xiàn)依法治國，將會起到積極的巨大的作用。

　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇3

　　摘要

　　行政法學的獨特體系及與眾多行政實踐部門的密切聯(lián)系，決定了行政法學的教學方法需要具有多樣化的特點，案例教學是法學專業(yè)的一個必要教學方法，這一方法在《行政法學》的教學中運用尤其重要。但我國目前的行政法學案例教學在案例選擇和案例分析方法上具有一定的局限性，因此既要從宏觀上把握行政法學體系，又要從微觀上確定案例的選擇，以此提高案例教學的實效。

　　關鍵詞

　　行政法學 實踐教學 案例教學

　　基金項目：本文為湖南理工學院南湖學院教改課題研究成果，項目編號：2013A09。

　　在當代中國法制體系中，行政法學的發(fā)展相對于其他部門法而言，處于滯后的狀態(tài)。一方面是由于行政法學體系不完善，另一方面則是由于理論研究與現(xiàn)行立法的脫節(jié)，這些都導致在行政執(zhí)法和行政審判中，執(zhí)法人員和司法工作人員無法真正領會行政法的基本精神。立法的空白及脫節(jié)需要通過完善立法來解決，但還需要運用另一種途徑，即運用現(xiàn)有的審判案例，將法律中未明確之處具體化，從而方便于行政執(zhí)法和行政審判。因此，案例研究方法越來越多地出現(xiàn)在行政法學的理論研究中。在案例研究中可以發(fā)現(xiàn)法官的裁判理路并折射出學理的困惑，發(fā)現(xiàn)“行政行為”、“行政裁量”等學說在中國的現(xiàn)實運用狀況及其不足，逐步發(fā)展和修正中國行政法學的概念框架和理論體系，從而反哺我國的行政管理與行政審判實踐。 這種研究方法也延續(xù)到了行政法學的教學中，起到了重要的作用。

　　一、案例教學方法在《行政法學》教學中的意義

　　《行政法學》是法學專業(yè)的核心課程，相對于其他法學專業(yè)課程而言，行政法學的講授要更為復雜。這主要是基于行政法學缺乏統(tǒng)一的法典及行政法律規(guī)范數(shù)量眾多等原因，從而導致在教學過程中，教師無法在課堂講授中涉及到所有的行政法律規(guī)范。因此，為了達到更系統(tǒng)地學習行政法學，其講授內容主要集中在基本原則和基本理論的部分。但是，枯燥的理論講授必然導致學生厭倦情緒的滋生，教師不得不探索更多的教學手段，而適用于絕大多數(shù)法學專業(yè)課中的案例教學方法在行政法學中的作用更為明顯。具體而言，表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，豐富了教學手段和方法。行政法學是法學的專業(yè)必修課程，教學目標除了強調學生獲取知識外，其法學專業(yè)性質決定其更應注重學生能夠運用所學知識于實踐之中。傳統(tǒng)的理論教學的確能夠為學生灌輸知識，但無法提高學生的實踐能力。因此需要多樣化的教學手段和方法。而案例教學則是其中之一，也是最傳統(tǒng)、運用最為頻繁的一種實踐教學方法，這種方法不是社會實踐，而是在教師引導下的實踐，能夠與傳統(tǒng)的理論教學相結合，從而豐富了教學手段，充實了教學內容。

　　第二，有利于提高學生的學習興趣。案例教學與執(zhí)法、司法實踐密切相聯(lián)系，案例教學所選擇的案例都是來自于實踐，讓學生意識到自己所學的知識能夠運用著去分析和解決現(xiàn)實問題，從而激發(fā)學生的學習興趣，同時也拓展了學生的思考空間。雖然在案例分析之后，教師都會給學生一個肯定或否定的結論，但同時也會將現(xiàn)行行政法律規(guī)范及現(xiàn)有的行政法理論不能解決的問題提出來，留給學生進一步思考。

　　第三，促進理論與實踐更有效地結合。行政法所涉及的內容極為廣泛，其數(shù)量也眾多，而其中又包含大量的程序法律規(guī)范，課堂中有限的教學時間是無法涉及到所有行政法律規(guī)范，但是教師借助于案例教學方法，將行政法領域中的基本原則和制度的內涵分析透徹，往往比單一的課堂講授的效果更強。換個角度說，案例教學不僅僅便于學生去理解眾多法律規(guī)范中隱含的法律精神，而且也能夠提高學生運用現(xiàn)有行政法律規(guī)范去分析實踐案例的能力。

　　第四，有利于提高教學質量。學生在實踐教學中所反映的問題就是教師在教學中需要主要解決的問題。因此，只有學生充分地參與到案例分析之中，才能充分地反映出學生的疑難問題所在。通過案例教學，教師可以與學生進行充分的溝通，對學生的疑難題進行解答或者在后續(xù)的課堂上進一步探討，而這一些都為教師的專業(yè)教學工作積累了素材，從而為提高教學質量奠定了基礎。

　　總之，案例教學能夠與現(xiàn)有的實踐教學手段相結合，進一步激發(fā)學生學習的積極性和主動性，培養(yǎng)學生法律實踐操作能力，這與法學本科培養(yǎng)高素質復合型人才的教育改革目標相一致。

　　二、《行政法學》案例教學方法中存在的問題

　　法學教學方法是法學專業(yè)教學研究中的重要問題，隨著近年來市場對應用型人才的需求增大，法學教學方法的創(chuàng)新也引起了教育主管部門和法學教學領域的重視，教育主管部門確立了法學專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)目標，法學教學領域則在法學專業(yè)的教學中加大實踐教學的份量，采取多種方式促使學生將理論與實踐相結合。案例教學這種傳統(tǒng)的實踐教學手段，也在教學改革的過程中發(fā)揮了自身的優(yōu)勢。但是，就目前的行政法學的案例教學方法而言，仍然存在著一些問題。一是案例教學體系不統(tǒng)一。20世紀80年代，教育部才將《行政法學》列入到法學教學計劃之中，因此行政法學作為法學專業(yè)課程的起步相對于其他科目而言要晚。正是因為理論部分的教學滯后，進而影響到實踐教學，而已經適應于法學專業(yè)之中的案例教學方法在行政法學中并無確定的內容。各學校在教學研究和改革中大多是教師根據自己的講課風格和習慣運用案例。二是案例的選擇缺乏標準。在行政法學的教學過程中，教師對案例的選擇往往來自于一些案例教程，而案例教程的案例又大多來自于最高人民法院的司法判決匯編，其涉及的案情過于復雜，再加上行政訴訟案件數(shù)量少，因此各教程中編寫案例針對性與所涉及的知識貼切不夠。三是案例分析方法單一。傳統(tǒng)的案例分析方法為演繹方法，即從法律規(guī)定出發(fā)，去分析一個個具體的現(xiàn)實案例，這一方法能夠很好促進學生對法律制度甚至法律規(guī)定的理解，但是難以對執(zhí)法和司法中出現(xiàn)的新問題進行概括，從而歸納總結新的.問題，并進行分析和解決。 綜上所述，我們需要對案例教學這一傳統(tǒng)的實踐教學方法進行創(chuàng)新研究，在教學體系上，將案例教學回歸到課堂教學中，以行政法的教學內容為核心，從而輔以案例教學；在案例的選擇上，一方面運用與社會現(xiàn)實貼切的案例去分析基本原則及制度，提高學生學習行政法的興趣；另一方面運用行政法的基本原理社會熱點案例及爭議問題分析，以促進對行政執(zhí)法實踐和行政法理論進一步完善和研究。

　　三、對案例教學方法的幾點建議

　　案例教學方法的創(chuàng)新，不應當僅僅停留在教學手段本身，而應當從整個行政法學的體系和研究方法著手。主要從以下幾個方面進行：

　�。ㄒ唬┘訌妼π姓�法學體系的研究

　　“行政法案例教學是行政法教學方法的一種，它本身并不是行政法教學內容和行政法教學的立足點，這一點必須明確。” 因此，案例教學只是一種輔助性的教學方法，仍然要回歸到行政法的教學中。行政法學這門課程相對于民法、刑法等實體法而言，其內容相對零亂許多，若將所有行政執(zhí)法中涉及的每個知識點都作為案例教學的內容，教學時間無法滿足，而學生也無法系統(tǒng)地掌握行政法學的基本理論和原則。因此，在案例教學過程中，我們需要將行政法的教學內容進行梳理，歸納出學生在行政法學的教學中需要把握的要點，從而確定案例教學內容。

　　（二）區(qū)分情形選擇不同的案例教學模式

　　行政法的教學內容涉及的基本知識及基本理論眾多，既包括行政法基本原則和基本制度，也包括數(shù)量眾多及表現(xiàn)形式多樣的法律規(guī)范，還包括需要進一步研究和探討的制度建設及理論基礎。案例教學所確定的案例一般選擇貼近社會實際或者社會爭議較大的問題，一方面能夠與行政執(zhí)法實踐密切相聯(lián)系，另一方面更能提高學生的實踐操作能力。對執(zhí)法和司法實踐的案例進行篩選，在知識點講授部分，選擇與所講授內容最為貼切的案例；而在專題案例分析部分，則選擇更能全面體現(xiàn)行政法基本原則和理論的案例；在專題討論部分，則選擇典型案例，既包括現(xiàn)在發(fā)生的行政執(zhí)法案例，也包括過去經典的案例。在案例教學方法的實踐過程中，我們需要針對不同的教學內容，選擇不同的案例教學模式與之相適應。具體而言，主要有以下三種模式：

　　1.以案例引導學生理解基本知識部分。在這種教學模式下，選擇一些在目前法律框架下沒有爭議的案例，通過對其中涉及行政法的知識進行疏理，穿插于行政法的教學體系中，以解釋行政法基本原則和基本制度的內涵及具體適用。這一教學模式不以追求學生的深入討論為目的，僅僅是為了輔助教師更清楚講授知識點，以及學生更明白地理解行政法的基本知識，從而為以后的案例討論及深入分析奠定知識基礎。

　　2.以案例引導學生討論案例解決方法。在這一教學模式下，選擇一些有爭議的行政決定或行政訴訟案例，一方面分析案例中行政決定或司法判決的原因所在，另一方面也從法律原則和制度規(guī)定重新分析行政決定或訴訟判決，判斷其是否為理性選擇。在行政執(zhí)法中，行政機關擁有行政自由裁量權，即有限制的選擇權，這部分的行政執(zhí)法實踐案例對我國的教學也有一定的啟示作用。因此，這一教學模式所追求的是學生在掌握基本知識的基礎，能夠進一步靈活運用。

　　3.以案例引導學生深入地理解及研究行政法理論知識。在這一教學模式下，選擇的是教學體系中每一部分比較典型的案例，從而說明基本原則及基本制度的起源、現(xiàn)狀及發(fā)展，分析執(zhí)法及立法中存在的問題，并進一步提出解決方案。我國行政法的發(fā)展起步較晚，因此眾多的先進理論并未體現(xiàn)在現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實的行政執(zhí)法中，這就需要我們在案例分析基礎上，進一步結合國外理論上研究的成果，深入分析所選擇的案例，從而促進對我國行政法發(fā)展趨勢的把握。在上述的三種案例教學模式中，案例的選擇由教師負責，但案例的閱讀及分析則由學生在課后完成，通過這種分工，學生在教師的指引形成對案例的自覺分析，而且有助于提高學生在日后的學習和工作中實踐能力。

　　（三）加強教師在實踐教學過程中的引導作用

　　教師在案例教學中不再是簡單的案例的講述者和知識的灌輸者，而應當是引導者。引導作用體現(xiàn)在多個方面：一是引導學生對案例材料的閱讀和分析。除去一些貫穿于知識點講授中的小案例外，其他專題案例分析及專題討論的案例，案情往往復雜，因此需要布置給學生課后閱讀，老師給予事先的指導及問題指引。二是引導學生正確的分析。在案例教學中，教師應當熟悉所有的案例材料，在學生分析過程中，能夠及時將學生的分析與案例材料結合起來，將錯誤的分析及時糾正過來。三是引導學生擴散性思維。案例的作用不僅僅與某一方面知識固定聯(lián)系，而是應當從該知識點出發(fā)，延伸至相關聯(lián)知識。學生的知識面受限，因此需要借助于教師的引導。在這一方面，教師可以根據學生的分析及理解能力，適當?shù)靥岢鰯U展性的問題，引發(fā)學生對相關知識的聯(lián)系和思考。

　　（四）提高案例教學的實效

　　案例教學這種教學方法旨在提高學生理解能力、分析能力和解決問題的能力。但要達到這種教學效果，除了提高學生在案例教學過程中的積極性外，還表現(xiàn)在兩個方面：一是強調對案例分析后的歸納和點評。知識點講授中對案例分析之后，要回歸對知識點的歸納；而以案例作為引導的專題討論中，也要強調對學生討論的點評和歸納。二是重視解決學生的疑難問題。在案例教學過程中，允許學生根據自己所學的知識對案例所涉及的內容提出疑問，教師結合行政法基本理論及實踐給予講解和分析，或者在后續(xù)的課程教學中組織學生進一步探討。

　　在實踐教學改革中，我們強調創(chuàng)新教學手段，但不可否認的是，教學手段的創(chuàng)新仍然需要輔助于教學，另一方面，也需要考慮到教學受眾對象的特點，實際發(fā)揮其提高學生實踐能力的作用。

　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇4

　　論文摘要 作為行政權的重要組成部分，行政自由裁量權一直是法學界特別重視的一個問題。為了適應現(xiàn)代社會復雜化的行政管理要求，提高我國行政辦事效率，克服法律的滯后性問題，我們必須要讓行政自由裁量權得到合理的運用�；�于此，文章首先從行政自由裁量權的概念入手，探討目前行政自由裁量權存在的問題，對存在問題的原因進行分析，最后提出相關對策建議。

　　論文關鍵詞 行政 裁量 法律

　　目前，中國處于社會轉型的關鍵時期，然而，我國的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領域，涉及的問題比較廣泛和復雜，這就讓行政法律法規(guī)在社會關系的調整方面處于一種“千頭萬緒”的狀態(tài)。照目前的形勢來看，隨著科學技術的發(fā)展以及社會分工的細化，由立法機關制定的法律法規(guī)并不能很好地適應復雜和不斷變化的行政事項，作出的規(guī)定往往并不完善。本文就目前這一現(xiàn)狀，提出了一種新的解決方案——行政自由裁量權的法律控制。

　　一、行政自由裁量權的相關概述

　　(一)行政自由裁量權的概念

　　什么是行政自由裁量權?學者們的解釋是不一樣的。一些學者認為，“自由裁量權是行政主體在法律規(guī)定的范圍內自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當?shù)木唧w行政行為的權力”;而有的學者認為，“行政自由裁量權是行政機關在職權范圍內，或者在法規(guī)無明文規(guī)定亦無習慣法可循，或者在法律法規(guī)的授權下由行政機關以自由判斷作出適當處理的權利。

　　總結上述學者的觀點，我認為，行政自由裁量權是指行政機關在法律法規(guī)的原則和范圍內，根據法律法規(guī)和行政的目的和精神，自我尋求最佳結合點，確定事實和法律，并據此作出或不作出具體行政行為的權力，具體表現(xiàn)為行政行為的范圍，方式，類型，規(guī)模，權限等選擇權。

　　(二)行政自由裁量的特點

　　首先，行政自由裁量權是一種相對自由的選擇權。在法律法規(guī)的授權范圍內，行政機關擁有了自由決定管理某項事物的權利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結論，行政自由裁量權中的自由并不是絕對的，它的行使必須受到法律法規(guī)的限制和約束。

　　其次，行政自由裁量權具有特殊性。行政自由裁量權只能在特定的情況下使用，是針對個案進行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權裁量事項內容的多樣性、性質的復雜性造成的。

　　最后，行政自由裁量權具有法定性。行政自由裁量權來源于法律法規(guī)的直接規(guī)定，法律法規(guī)授予行政機關以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規(guī)的規(guī)定為前提，否則自由裁量權的行使是無效的，是違法的。

　　二、我國行政自由裁量權法律控制制度存在的問題

　　(一)法律規(guī)范過于籠統(tǒng)

　　目前，我國立法條件相對不成熟，法律法規(guī)只是在形式上賦予了行政機關自由裁量權，讓行政機關可以解決一些簡單的行政問題。另外，行政自由裁量權在立法的語義上也顯得含糊不清，缺乏標準的具體執(zhí)行措施，在設定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環(huán)境保護法》第八十七條中的處罰規(guī)定，“由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據造成或者可能造成的危害成果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。”此規(guī)定的處罰幅度就顯得比較大了。

　　(二)缺乏有效限制的程序規(guī)范

　　控制和規(guī)范自由裁量權主要依靠的是行政程序法。然而，我國的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規(guī)中看到部分有關程序的法律法規(guī)，但是，這些程序法規(guī)僅僅是零零散散的，并沒有強勁的法律約束力。此外，現(xiàn)有行政程序的設計在很多方面不合理。行政自由裁量權被濫用的一個重要原因就是程序建設環(huán)節(jié)上的薄弱。大量事實也證明，行政自由裁量權的濫用和公民合法權益的被侵犯，主要原因就是行政機關及其工作人員違反相關行政程序方面的法律法規(guī)。

　　(三)司法監(jiān)督的范圍有限

　　目前，根據我國《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織只有在認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益時，才有權依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對具體行政行為進行審查，而不考慮抽象行政行為。事實上，由于抽象行政行為濫用對象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的'損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴重。

　　(四)司法審查標準粗糙

　　我國在立法中對行政自由裁量行為進行司法監(jiān)督有明確規(guī)定，但是，行政自由裁量的標準并不合理，并且在立法方面也沒有具體的規(guī)定，在理論界的定論也無法達成一致。目前來看，行政行為想要得到規(guī)范化是一個難點，也是一個重點。要想在行政自由裁量權方面發(fā)揮司法審查的作用，就必須加強行政自由裁量權立法上的規(guī)范性。另外，行政自由裁量權在審查標準上的模糊性讓法官在司法實踐中所做出來的理解和運用也顯得不盡相同，在實際操作過程中的做法也不統(tǒng)一，對依法行政產生了很大的負面影響。

　　三、我國行政自由裁量權行政控制問題的原因分析

　　(一)行政監(jiān)督乏力

　　目前，我國在行政監(jiān)督方面極其乏力。近年來，鬧得沸沸揚揚的“特權釘子戶海上皇宮”事件就是一個例子。2005年，它已被確定為違法建筑，中國海上偵察總隊龍崗大隊執(zhí)法了二三十次。但是，在2009年，執(zhí)法機關查獲3個大木排后，馬上有領導發(fā)話叫停執(zhí)行。廣東省海洋與漁業(yè)局也作出了“先行先試”的指示，讓其多次過關。2010年，它被執(zhí)法部門分解成兩大部分，但立即又獲得政府許可。顯然，當?shù)氐男姓�監(jiān)督部門是自欺欺人。這一事件充分說明了我們對行政權力的監(jiān)督極其乏力。

　　(二)行政自由裁量權程序混亂

　　程序是法律的生命，是連接國家和公民個人之間的紐帶。缺乏程序要件的法律制度，是難以協(xié)調運行的。在行政自由裁量權的行使過程中，程序問題是共同的。因此，程序應該成為我國法治社會發(fā)展的真正重點。目前，雖然對行政程序的法律草案已經出臺，但我國沒有一套統(tǒng)一完備的行政程序法。

　　同時，學術界在行政程序立法上有兩種觀點。這兩種觀點主要不同在于是先制定同一程序的法典還是先制定幾個不同的單行法。但是，這兩種觀點無一例外都強調行政程序的重要性。此外，政府信息公開暴露的問題也十分嚴重，正是因為我們沒有及時公開一些及時準確的政府權威信息，才導致了諸如上述“海上皇宮案件”的發(fā)生。這就要求政府在處理突發(fā)事件和應對突發(fā)矛盾過程中，切實做到行政程序的合法。

　　(三)行政執(zhí)法者的素質偏低

　　執(zhí)法人員是自由裁量權行使的主體，但是執(zhí)法人員是不同的個體，同樣的事情，由于他們的個人素質差異可能導致處理的結果會有所不同。不同的人，往往也會有不同的意見，即使同一個人，對于同樣的事情在不同的時間和地點，受自己情緒的影響，之前和之后的意見往往也是不同的，處理結果也可能存在著較大的差異。此外，我國行政執(zhí)法機關的執(zhí)法隊伍冗余，執(zhí)法人員成分復雜，在這種情況下，執(zhí)法人員的道德觀念和情感的跌宕起伏都可能導致群眾成為行政自由裁量權的受害者，使人們對行政自由裁量行為的公正性持有懷疑態(tài)度，降低行政自由裁量權的權威性。

　　四、完善行政自由裁量權的法律控制的建議

　　(一)完善立法控制

　　首先要制定統(tǒng)一的《行政程序法》。新中國成立60年來尤其是改革開放30年來，中國的法制建設取得了重大的發(fā)展，行政程序也逐漸地系統(tǒng)化、規(guī)范化。但是，現(xiàn)有的行政立法程序沒有得到有效的貫徹執(zhí)行，就單一的行政程序立法來說，對特別程序顯得尤為重視，而比較輕視統(tǒng)一程序。另外，由于行政行為的多樣性決定了每一個行政行為的特殊性，因此，對于各種行政行為制定相應的特別程序是十分必要的，但是行政行為也存在著一定程度的共性，這使得制定整個行政區(qū)域的行政程序法顯得更有必要。

　　(二)強化行政自我監(jiān)控

　　法律是公正的，為了實現(xiàn)法律的這一特征，要求行政人員在行使自由裁量權的時候做到公平公正，不能以行使自由裁量權的名義進行徇私或偏袒的行為。行使自由裁量權，一方面要注重行政人員能動性和創(chuàng)造性的完整發(fā)揮，克服法律本身的局限性，以最大誠信和公平的行政執(zhí)法行為來維護法律的權威，維護公民的合法權益;另一方面，要對個人私欲的進行限制。這就要求每位行政機關執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時，應當不為他們那些不受限制的個人欲望所左右，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，以自己的實際行動來維護法律的權威。

　　(三)加強司法審控

　　為了增強行政自由裁量權的司法控制，從而最大限度地確保濫用行政自由裁量權的行為受到嚴格的司法審查，首先，要建立行政和司法審查的判例法制度。在英美法系國家中，判例始終發(fā)揮著將法律法規(guī)具體化，填補法律漏洞和創(chuàng)制法律法規(guī)的作用。因此，判例法制度對行政自由裁量權的司法監(jiān)控具有十分重要的借鑒意義。以法國為例，法國雖然是一個大陸法系國家，但是判例法一直在司法審查領域實施，并且起著非常重要的作用。其次，要建立司法審查的陪審團制度。行政自由裁量權的司法審查標準的確立應該擺脫思維定式，不局限于實體法的規(guī)則設計，而是從司法程序上系統(tǒng)地進行重新構建，建立陪審團制度。

　　文章從四個部分論述了我國行政自由裁量權的法律控制，首先對概念進行了解釋，然后對行政自由裁量權中存在的問題進行論述，接著找出存在這些問題的原因，從而在第四部分中給出改善的措施和建議。通過分析，我們可以看出目前我國行政自由裁量權的法律規(guī)范還比較籠統(tǒng)，法律程序也并不規(guī)范，司法監(jiān)督的范圍以及審核標準也不明確。筆者認為，我們應該完善立法的控制，強化行政的自我監(jiān)控，加強司法控制。希望以上建議對我國在行政自由裁量權的完善方面有所幫助。

　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇5

　　講授法是教學歷史上最為主要和傳統(tǒng)的教學手段，始終是經濟可靠并有效的教學方式。課堂講授法傳統(tǒng)系統(tǒng)的、連貫的法律知識，但教學過程過于嚴肅，不利于甚至扼殺了學生思維的碰撞，出現(xiàn)對法律知識的死記硬背，不符合現(xiàn)代法律教育的目的。應該在吸收其他法律教學方法如案例教學法和診所教學法等實踐教學法的優(yōu)點基礎上完善課堂講授法，克服單一講授存在的缺點和學生被動學習的問題。

　　在傳授社會生活經驗和生產經驗的實踐活動中，講授方法是一種古老的、應用最為廣泛的、知識覆蓋面積最寬的傳統(tǒng)教學方法。隨著社會進步和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，講授方法不斷發(fā)展成為最嚴謹?shù)慕虒W方法并盛行于各類學校。

　　一、課堂講授法之優(yōu)勢

　　行政法課堂講授法可以使得學生們在較短時間內獲得較多系統(tǒng)并連貫的法律知識，符合我國目前法律教育的狀況。采用課堂講授方法，一個主講教師面對幾十甚至上百位學生，最大優(yōu)勢就在于可以在有限時間里面最大限度使得更多學生受益。法學院主要以課堂講授方法來解決教師與學生質量數(shù)量不平衡的問題。在國外法學院中，課堂講授方法也是學生們獲取權威教授傳授知識的唯一機會。課堂講授過程中的教師，有充分的主動性，易于控制所傳遞的知識內容，可以在較短時間內向學生們傳輸很多知識，是學生獲取任課教師勞動成果的捷徑，在時間上是最為經濟的'一種方法。課堂講授法傳統(tǒng)系統(tǒng)的、連貫的法律知識，使得學生形成完整的法律知識體系的優(yōu)勢也是其他教學手段難以比擬的。

　　課堂講授法直接向學生們展示教師思維方法，有利于學生法律思維邏輯和法律理念的培養(yǎng)。一堂好的法律課可以向學生們展現(xiàn)教師精妙的思維和邏輯推演，便于傳授針對一些學術問題的特定的思維方式、方法。對于本科法學學生來講，學會如何像法律人一樣思考是極其重要的。法學教學離不開教師通過課堂講授將自己的思維邏輯和形成的理解感悟傳授給學生，特別是對一些較為抽象的

　　法學理論相關信息

　　案例教學法在中職《經濟法》課程中應用的具體“假論文”背后有什么真問題（共3篇）淺論學習型思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡探析經濟學信息范式理論的基本假設與辨析怎樣寫研究性論文撰寫方法（共3篇）運用政治理論指導企業(yè)思想政治工作關于區(qū)分法條競合與想象競合的意義試析受教育權理論發(fā)展綜述獨立學院實踐教學模式改革的學習更需要通過課堂講授來具體闡明。

　　二、課堂講授法之不足

　　傳統(tǒng)課堂教學是一種教式的教學模式，即課堂教學注重知識灌輸、理論傳授，這種教學模式使得教師處于主導地位，充當著知識的化身、絕對權威的角色，學生處于被動地位。這種教學方法在培養(yǎng)學生理論知識的完整性、系統(tǒng)性和治學條理性方面有一定作用，但教學過程過于嚴肅，不利于甚至扼殺了學生思維的碰撞，出現(xiàn)對法律知識的死記硬背，不符合現(xiàn)代法律教育的目的。現(xiàn)代意義上的課堂講授要求學生在課堂上積極與教師的思路保持一致并產生共鳴，不僅要強調教師的教，更加注重學生的學，要求學生在課堂講授中主動積極參與展開談論，發(fā)揮主體作用，運用法言法語表達思考過程，從而鍛煉法律邏輯的思維能力和判斷能力，實現(xiàn)法律教育的目的。

　　法律教育目標是培養(yǎng)能夠運用法律解決實際問題的人才，實際問題的復雜性以及實際問題與法律的關聯(lián)系不可能清晰的擺在學習者面前，需要學習者挖掘，課堂講授方法在這個方面還是存在一定限制的。一方面，我國現(xiàn)階段法律課程的開設主要以部門法學科劃分或者國家頒布的主要法律為標準，教師在課堂上講授的主要就是法律的一些基本理論和對現(xiàn)有法律條文的解釋，重在原理，忽視實際操作能力訓練。另一方面，現(xiàn)實生活中所遇到的法律糾紛，并不僅僅靠條文的純粹分析就能夠解決，條文的分析還必須和事實的認定、人際關系的處理、利益沖突、特定文化道德和社會狀況結合起來，依靠課堂講授法是心有余而力不足的。

　　三、課堂講授法之建議

　　針對我國高中起點的生源的法律教育，學生不具備系統(tǒng)的自然學科或者社會科學知識體系，還沒有法學基本理論的功底或者掌握某一法學專門學科的基本理論，也不具備單獨分析和解決法律問題的能力。從這個意義上說，課堂講授法在我國法學教育中仍然起到無法替代的作用。

　　如果一味地強調課堂講授作為法學教學方法，忽視其他教學手段綜合應用，必然導致課堂講授的缺點無法克服，應該在吸收其他法律教學方法如案例教學法和診所教學法等實踐教學法的優(yōu)點基礎上完善課堂講授法，克服單一講授存在的缺點和學生被動學習的問題。

　　課堂講授法可以采用多種方式進行，啟發(fā)式課堂講授就是不錯的選擇。啟發(fā)式教學就是要根據學生的認識規(guī)律和心理特點，要求教師善于提出一些學生覺得要解決而又難以解決的問題，引導學生逐步與教師合作、跟蹤問題，調動積極性、主動性和創(chuàng)造性，自主尋找結論。如果教師在課堂講授過程中，能把知識教學、發(fā)展智力、思維教育三者有機結合，能激發(fā)學生的興趣，那么這樣的教學就是具有價值的。

　　總體而言，基于目前法學教育情況和培養(yǎng)模式，課堂講授法有其自身獨特優(yōu)勢。我們需要改變的是講授過程中的灌注方式，改進與其他教學手段的配套使用、靈活搭配，增強教師的語言表達能力。

　　當代中國行政法學的功能缺陷與法學方法論上的救治論文 篇6

　　非法學專業(yè)本科教學中的法學課程應與法學專業(yè)教學相區(qū)別。除去教學內容不同以外，教學方法與技巧亦應有其自身的學科特點。海洋類高校中的行政法學課程建設要與海洋行業(yè)特色相結合，從教學目標、教學內容、教學方法與課程考核四個方面突出行業(yè)教學特色。

　　海洋執(zhí)法涉及眾多行政法學的理論與實踐。作為上海海洋大學公共管理系的核心課程，行政法學課程設置方向具有明確的海洋行政執(zhí)法特色。本課程作為海大的法學課程，一直力圖做到具有行政法學課程本質與海洋大學學科特色緊密結合的特點，在歷年的教學實踐中也一直秉承這一理念。

　　一、課程校內發(fā)展的主要沿革

　　自上海海洋大學2000年行政管理專業(yè)開辦以來，《行政法學》就作為專業(yè)必修課程開設，至今已經開設有十三年時間。2010年該課程列為上海海洋大學“085”重點建設課程項目，并于2011年順利結項。

　　根據《上海海洋大學本科教學一覽》(2012年版)規(guī)定，《行政法學》課程學生修學情況分為三種：(1)作為人文學院行政管理專業(yè)必修課程學習，課程代碼8203010，每年修學學生人數(shù)100+;(2)作為人文學院行政管理專業(yè)(勞動與社會保障方向)選修課程學習，課程代碼8203010，每年修學人數(shù)50+;(3)作為海洋科學學院海洋管理專業(yè)選修課程學習，合班授課，課程代碼8203028，每年修學人數(shù)20+。自2000年行政管理專業(yè)開辦，2004年勞動與社會保障方向設立和海洋管理專業(yè)開設以來，約有近2 000名學生修學。三個專業(yè)方向的學生主要畢業(yè)去向為政府機關、企事業(yè)單位、讀研和留學。從學生的反饋可以看出，該門課程在其就業(yè)和繼續(xù)學習的過程中顯現(xiàn)出了很強的實用價值。

　　二、課程建設的目標與內容

　　海洋類高校法學課程的建設目標是希望形成具有海洋管理特色的行政法學優(yōu)質課程。建設旨在提高師資隊伍的教學水平，創(chuàng)新教學方法，改變教學理念。課程教學目標是：通過本門課程的學習使學生切實理解中國的法治現(xiàn)狀，特別是海洋行政執(zhí)法現(xiàn)狀，掌握基本的行政法學概念、原則和制度，充實學生的綜合知識結構，提高學生的法律素養(yǎng)，增加對學生海洋行政執(zhí)法基本知識的傳授。師資建設目標是：加強與國內外大學關于該課程教學的交流溝通，開闊教師理論聯(lián)系實際的視野，增強教師教學、實踐與科研能力;教學內容設計目標是，注重培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學生自主學習知識的能力;教學方法目標是，不斷創(chuàng)新，尤其注重啟發(fā)式教學、互動式教學方法的探索，加強課堂(小組)討論的比重，將“微課”的理念與方法運用到教學實踐中。

　　這門課程旨在通過向學生傳授行政法學的基本理論、基本制度，使學生從整體上對我國行政法學的基本框架有一個較為全面的了解。進而熟悉各種行政法律規(guī)范，提高運用行政法律規(guī)范進行訴訟、處理行政糾紛的能力。為學生將來遵守行政法規(guī)、依法行政工作、依法維護合法權利，奠定必要的知識和能力基礎。全課程一共分為5編，48學時，具體教學內容選擇與安排如下：第一編導論(4學時)、第二編主體論(4學時)、第三編行為論(24學時)、第四編程序論(4 學時)、第五編監(jiān)督與救濟論(12學時)。

　　三、課程教學方法的改革

　　教學方法改革是本門課程建設的重點，可以分為課堂上與課堂下兩部分。課堂上，應作為解決知識難點、提高學生興趣、引導學生自主學習的一個平臺，講授與討論并進，輔之以辯論和模擬法庭，可以增加學生自主學習的熱情。課堂下的“微課”錄制，讀物選擇，作業(yè)任務布置一定要做到知識點涵蓋范圍廣、重點突出的標準。具體內容包括如下：

　　1.課下將本課程的知識點和討論問題的背景資料，提前上傳到網絡平臺，讓學生對所學知識點有較好的掌握。這些知識點主要包括如下三類：基本概念、程序過程和經典案例。其中，前兩部分板塊內容主要是學生自學內容，課堂上用抽查、提問和情景模擬的方式對學生自學效果進行考核。其中，較難理論內容教師將進行講解，這取決于對學生考核成果的分析。如果學生普遍掌握良好，則不再贅述;如果學生普遍掌握不足，則需進一步講解。經典案例的閱讀主要是為課堂討論、辯論做準備。

　　2.課堂上采取模塊化、問題化教學方式。擬采取的課堂教學方法有：講授、討論、問答、小組匯報、辯論、模擬法庭的形式。

　　講授主要是在學生課后預習的基礎上，對重難點的講解。本次建設的重點是將“微課”理念納入到教學實踐中。具體做法是，課下錄制10～15分鐘基本知識點的學習指引，要求學生課前觀看，并按照指引學習。對需要講解的知識點進行“微課”講解。對已經錄制過“微課”的知識點課堂上主要采取提問形式進行檢查和考核。

　　討論主要以教師作為核心主持人，本課程一般每年修學學生數(shù)量在170人左右，可以分成10組，每組選舉一位組長進行組織協(xié)調。教師按照課后布置的.背景資料選擇討論的主題，并預先設置3～5個問題讓學生討論。每個問題討論的時間可以限定在8～15分鐘不等。每組討論后推選一位同學回答問題，回答效果作為平時成績的依據。主要標準為：回答是否主題明確、觀點是否正確。因為時間所限，每節(jié)課不能所有組別一一回答，但是教師隨即選取 2～4個組別的方法，會增加學生的積極性和危機意識。

　　問答主要作為對學生課后資料是否學習理解的考核工具，以及學生上課是否積極參與、認真傾聽的方法。教師提問學生能否聽懂聽明白、學生回答是否流暢正確，都是平時成績給予的依據。由于課堂學生人數(shù)眾多、時間有限，因此教師打分的過程要客觀而且迅速。初步設想的方法是選取6人作為學生助理，每人分管20名學生名單，教師根據回答表現(xiàn)給予A、B、C三個等級的打分，6名助理，輔助記錄。6名助理的方式可以最大限度減少對學生學習的干預，也可以最快記錄學生課堂表現(xiàn)。這將成為學生成績的非�？捎^合理的依據。

　　學生匯報發(fā)言的時間一般控制在10～15分鐘左右，15分鐘以上的發(fā)言將被強行停止。學生匯報發(fā)言的內容是教師課堂上課前預先布置的網絡平臺的內容。初步設想為“問題—對策”模式發(fā)言，即教師提出一個現(xiàn)階段社會存在的行政法問題，學生經過準備給出解決對策。這一方法主要目的在于提高學生的學習主動性和趣味性。一般情況下，網絡平臺布置的作業(yè)應先于上課時間的5天以上，以此保證學生有足夠的時間準備、思考。發(fā)言的內容根據當堂課所處模塊的不同而不同。第3、第4、第5編所涉及的內容適合本教學方法。這三編都有當今我國或者世界上發(fā)生的最熱點的管理問題、社會問題、法律問題和經濟問題存在，具有較高學習價值。

　　辯論是考查學生法學邏輯思維最好的工具�！俺绦蛘�義VS實質正義”是法學家一直爭論的焦點，讓學生以行政法學案例作為佐證，抽簽決定正反兩方，課堂上進行辯論，有利于考查學生理論知識運用的能力，也可以提高思維反應、語言表達的綜合能力。

　　模擬法庭是讓學生了解訴訟程序最好的學習方式。教師提供學生一個案例，學生自己分析管轄法院、受案條件是否具備、自己寫作訴訟狀并自己安排模擬法庭角色和程序，最后做出判決。整個過程的而進行是對學生一學期學習知識的最好總結和考查。模擬法庭將安排在接近期末階段進行，可以起到對行政法學課程的回顧與復習的作用。

　　四、課程資源網上建設與課外培養(yǎng)模式

　　課程資源網上建設應充分運用URP、EOL系統(tǒng)，特別是EOL系統(tǒng)提供的多模塊，豐富資源的平臺，建設該課程的網上資源庫。其中不僅包括講授課件，還將包括課外作業(yè)任務布置的方案描述、輔助文檔和微課視頻、資料搜索方法等內容。適當增加趣味性短片、電影和電視的介紹有利于學生培養(yǎng)學習行政法學的興趣。

　　課外培養(yǎng)環(huán)節(jié)要充分運用行業(yè)資源。上海海洋大學的海洋行業(yè)資源非常豐富，充分運用校外實習基地(如東海分局)的資源，增加學生課外實踐的機會。以學生觀摩或短期實習的方式，對其進行本課程的課外輔助教學�，F(xiàn)在的大學生創(chuàng)新項目有很多，在海洋大學有國家大學生創(chuàng)新項目、上海市大學生創(chuàng)新項目、駱肇蕘基金項目等學生項目。具本課程組觀察，學生申請、參與的熱情非常高。本課程組的課外培養(yǎng)模式主要是基于學生項目的“課外指導模式”。對有興趣的學生進行選題、申報和實施的指導。

　　五、課程考核方式與思考

　　對于本門課程，過程考核可以更好地反映學生的真實學習情況，但如果設計不當會導致主觀評分色彩過重的問題。因此，課程設計了以下的評分模塊，試圖做到相對合理、科學、公平——基本概念抽查隨堂考、小組報告發(fā)言、開放式問題討論觀察、出勤率、辯論表現(xiàn)、模擬法庭參與表現(xiàn)、期末閉卷考試7大部分，做到主客觀評分標準相結合。具體方案如下：總評成績 = 平時考核(60%)+ 期末考核(40%)。平時成績60分=隨堂抽查10分+小組發(fā)言10分+開放討論10分+出勤率10分+辯論表現(xiàn)10分+模擬法庭表現(xiàn)10分。

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