3、群體訴訟案件不斷增多

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使得低端、高耗、高污染落后企業(yè)，在國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)整中不斷產(chǎn)生生存壓力，進而出現(xiàn)破產(chǎn)、倒逼、被重組兼并等情況。以往的勞動糾紛案件中主要為企業(yè)中個別勞動者因為與企業(yè)發(fā)生勞動糾紛，采取法律途徑將用人單位訴訟至司法機關(guān)。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，則出現(xiàn)了諸多因為企業(yè)破產(chǎn)、倒逼等導(dǎo)致大批量員工失業(yè)，大量的員工經(jīng)濟賠償不到位。而大量員工在討薪無果的情況下，便會出現(xiàn)員工集體上訪或集體訴訟，群體性訴訟案件涉及當(dāng)事人眾多，所追討的薪酬或經(jīng)濟補償數(shù)額巨大，勞動雙方關(guān)系復(fù)雜，矛盾深刻，調(diào)節(jié)難度較大，糾紛問題往往會因為雙方訴求達不到一致，而出現(xiàn)群眾上訪、堵路、罷工或其他事件，給社會的管理帶來諸多威脅，影響社會的和諧穩(wěn)定，也給群眾的生活帶來較大壓力。

　　4、勞動者訴求項目更復(fù)雜

　　勞動法的普及和法治社會的構(gòu)建，使得越來越多的勞動者更加熟悉勞動法的細(xì)節(jié)內(nèi)容，也使得越來越多的勞動者具有更強的維權(quán)意識。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中部分企業(yè)因為搬遷、破產(chǎn)等原因?qū)е聞趧雨P(guān)系雙方之間所產(chǎn)生的糾紛，往往比企業(yè)中的個別員工與企業(yè)之間產(chǎn)生的糾紛要復(fù)雜。有些勞動者對企業(yè)提起訴訟的項目較多，既要求企業(yè)賠償相關(guān)加班費、社保繳納款，又要求企業(yè)賠償經(jīng)濟補償金、二倍補償金等，訴訟項目多、需要采證項目復(fù)雜、事實認(rèn)定難度較大，進而使得整個案件在審理過程中的難度較大，案件的審理周期較長。

　　5、破產(chǎn)案糾紛難化于基層

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在諸多現(xiàn)實性問題，在改革的壓力下，部分落后企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉，而企業(yè)投資人又不知去向，企業(yè)內(nèi)部保存的資料又殘缺不全。企業(yè)投資人在企業(yè)關(guān)停后申請破產(chǎn)，破產(chǎn)管理人在清算企業(yè)資產(chǎn)時，在企業(yè)內(nèi)部資料不健全的情況下，破產(chǎn)管理人申報的勞動者經(jīng)濟賠償、加班費補償、拖欠工資賠償?shù)龋�常常與勞動者自己主張的經(jīng)濟賠償、加班費補償、拖欠工資等產(chǎn)生糾紛。根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》規(guī)定，勞動者出現(xiàn)異議可以向法院提起訴訟，但通常情況下管理破產(chǎn)案件的主要為中級人民法院，勞動者提起訴訟會出現(xiàn)一審在中級人民法院受理、二審在高級人員法院受理的情形，而這種破產(chǎn)案件導(dǎo)致的訴訟往往是群體性訴訟，涉及人員較多，涉及金額較大，不利于群體性糾紛化解在基層的理念。

　　四、協(xié)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下勞動關(guān)系的策略

　　1、引導(dǎo)下崗員工，合理流動資源

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可避免地會導(dǎo)致一批企業(yè)搬遷、破產(chǎn)、倒逼、重組等，這也將會不可避免地導(dǎo)致一大批勞動者結(jié)構(gòu)性失業(yè)。解決勞動者的就業(yè)問題是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中調(diào)解勞動關(guān)系的重要一環(huán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只是讓低產(chǎn)能、高耗能、高污染的落后企業(yè)破產(chǎn)或淘汰，然而高產(chǎn)能、低耗能、低污染的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)卻在不斷地增加，這類企業(yè)數(shù)量的不斷增多同樣為社會提供了更多的就業(yè)崗位�！爸挥新浜螽a(chǎn)能，沒有落后勞力，人是最寶貴的財富”。因此，相關(guān)部門應(yīng)該積極引導(dǎo)下崗員工，讓下崗員工認(rèn)清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正含義，按照新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)要求，對下崗員工進行技能化培訓(xùn)，不斷深化教育體系改革，不斷將下崗員工推薦到新興戰(zhàn)略性企業(yè)內(nèi)就業(yè)，既能解決新興戰(zhàn)略性企業(yè)人力資源問題，又能提高社會勞動力的再就業(yè)效率。

　　2、發(fā)揮政府職能，幫助困難群體

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中失業(yè)的員工，大部分屬于學(xué)歷層次較低、就業(yè)能力不強的員工，可能還在漫漫討薪路上維護自身的合法權(quán)益，同時部分企業(yè)在存續(xù)期間可能存在未給員工及時足額繳納社保等非法行為。面對員工難以申請失業(yè)保險金，在短時間內(nèi)又難以再次就業(yè)的困境，政府應(yīng)該發(fā)揮兜底作用，積極利用各種社會救助手段，給困難群體提供一定的支持，幫助困難群體渡過難關(guān)。同時，積極督促相關(guān)部門加快解決失業(yè)群體的經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}，積極深入一線，慰問困難群體，讓困難群體第一時間知曉賠償案件的進展情況，并積極推進困難群體參與再就業(yè)培訓(xùn)。

　　3、統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，提高審判效率

　　2014年以來，我國勞動糾紛案件數(shù)量一直保持高速增長的態(tài)勢，雖然“仲裁前置”使得諸多勞動糾紛案件被化解在仲裁階段，但是仍有大量勞動糾紛案件進入了庭審階段，特別是因供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而導(dǎo)致的群體職工勞動糾紛案件。究其原因在于，勞動者認(rèn)為仲裁庭與法庭對案件宣判的效力、公正性、標(biāo)準(zhǔn)性和結(jié)果存在較大差距，更多勞動者認(rèn)為法庭的裁決更具有公正性和威嚴(yán)性。仲裁庭與法庭關(guān)于同一案件的審判標(biāo)準(zhǔn)存在諸多不同。因此，司法機關(guān)應(yīng)該積極從統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)、簡化裁審程序上著手，優(yōu)化裁審銜接制度，可以試行仲裁委與人民法院定期聯(lián)席會議、聯(lián)合發(fā)文、調(diào)查協(xié)助、證據(jù)和文書共享、仲裁機構(gòu)內(nèi)設(shè)巡回勞動法庭等方式加強兩者間的溝通協(xié)調(diào)等方法，來統(tǒng)一裁審的審判效力，從而讓勞動糾紛雙方能夠在短時間內(nèi)解決雙方的爭議焦點。

　　4、做好預(yù)警監(jiān)測，提前化解矛盾

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，部分企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)甚至破產(chǎn)現(xiàn)象。面對這樣的新常態(tài)，相關(guān)部門不應(yīng)坐等企業(yè)宣告破產(chǎn)，而需提前做好預(yù)警監(jiān)測機制，既要主動幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級，又要監(jiān)測企業(yè)運轉(zhuǎn)動態(tài)，充分發(fā)揮破產(chǎn)管理效應(yīng)，將勞動糾紛化解在初始階段。第一，相關(guān)部門應(yīng)該積極走訪轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，通過審計等措施了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極組織相關(guān)企業(yè)進行重組兼并，對存在經(jīng)營困難的企業(yè)給予一定的政策傾斜，幫助困難企業(yè)快速脫困，避免企業(yè)走向破產(chǎn)。第二，重點關(guān)注關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、搬企業(yè)，積極利用人力資源與社會保障局的數(shù)據(jù)管理中心，了解各企業(yè)的社保繳納情況和勞動用工情況，對數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的企業(yè)及早進行干預(yù)，做好預(yù)警，將勞動糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。三是，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，對各種事件第一時間判斷，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)動相關(guān)部門及時介入，妥善處理，充分聽取群眾意見，了解群眾訴求，安撫群眾情緒，確保群眾反應(yīng)機制暢通，及時將問題的解決情況與群眾溝通，最大化維護群眾的合法權(quán)益。

　　綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，在供需發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟狀況下，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的新出路。然而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中也不可避免地出現(xiàn)落后企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、員工失業(yè)、企業(yè)主不知去向、員工賠償不到位等勞動糾紛問題。面對這些問題，相關(guān)部門應(yīng)積極站在職工角度，肯定職工為國家作出的貢獻，了解職工訴求，化解職工與企業(yè)的矛盾，幫助困難職工渡過難關(guān)，幫助下崗職工解決異地安排、重新就業(yè)、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)等問題。司法部門也應(yīng)暢通訴訟機制，讓職工的合法權(quán)益能夠及時得到維護。

　　五、參考文獻

　　[1]王一鳴,陳昌盛等:《正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》,《人民日報》2016年3月29日.

　　[2]都陽:《不必?fù)?dān)憂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引發(fā)較大規(guī)模失業(yè)》,《人民日報》2017年1月12日.

　　[3]王全興:《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中〈勞動合同法〉修改問題的思考》,《工會理論研究》2016年第4期.

　　[4]蔣景坤:《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中維護勞動者權(quán)益的法律思考》,《山東工會論壇》2016年第6期.

　　[5]肖峰:《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化背景下的勞動爭議糾紛新動態(tài)》,《搜狐財經(jīng)》2017年6月29日.