簡(jiǎn)析地方高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織改革實(shí)踐研究

　　論文摘要：我國(guó)地方高校的基層學(xué)術(shù)組織存在形式趨同、結(jié)構(gòu)單一、職能褊狹、運(yùn)行不暢、缺乏自主權(quán)、缺乏活力等主要問(wèn)題。需要加快高水平大學(xué)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，激發(fā)基層組織的學(xué)術(shù)活力，建立與科技創(chuàng)新和高水平人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的管理機(jī)制。

　　論文關(guān)鍵詞：基層學(xué)術(shù)組織；改革；實(shí)踐

　　高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織是高校學(xué)術(shù)組織縱向結(jié)構(gòu)中承擔(dān)教學(xué)、科研和咨詢服務(wù)職能的最低層次的正式和非正式組織。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織形式已無(wú)法適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究快速發(fā)展的需要。于是改革、創(chuàng)新大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織以適應(yīng)高教改革和大學(xué)自身發(fā)展需要，成為近年來(lái)高教各界特別是各所大學(xué)理論研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)領(lǐng)域，并取得了明顯成效。但就目前地方高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織的生存狀況而言，與國(guó)家重點(diǎn)院校相比，普遍存在形式趨同、結(jié)構(gòu)單一、職能褊狹、運(yùn)行不暢、缺乏自主權(quán)、缺乏活力等主要問(wèn)題，需要地方高校加快高水平大學(xué)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，激發(fā)基層組織的學(xué)術(shù)活力，建立與科技創(chuàng)新和高水平人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的管理機(jī)制。

　　一、地方高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織改革的主要目的、總體思路與基本原則

　　1.主要目的
　　通過(guò)改革建設(shè)改變我國(guó)地方高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織存在組織形式單一、功能弱化、運(yùn)行不暢等問(wèn)題，建立與地方高校辦學(xué)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的基層學(xué)術(shù)組織形式，進(jìn)一步激發(fā)廣大教師在教學(xué)、科研工作中的創(chuàng)新活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平。
　　2.總體思路
　　對(duì)原有的以教研室為主要形式的基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行優(yōu)化重組、改革建設(shè)，建立以學(xué)科（專業(yè)）為基礎(chǔ)、以教學(xué)或研究為主導(dǎo)、以學(xué)術(shù)為核心的系或研究所，形成相對(duì)體制性、結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　3.基本原則
　　基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置要有利于凝練學(xué)科方向、充實(shí)學(xué)科內(nèi)涵，有利于培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，有利于提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置要分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。各學(xué)院（部）的辦學(xué)基礎(chǔ)不同，學(xué)科性質(zhì)各異，不以統(tǒng)一模式設(shè)置基層學(xué)術(shù)組織，立足學(xué)院（部）實(shí)際，在充分論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)也鼓勵(lì)創(chuàng)新、先行先試。

　　二、地方高�；鶎訉W(xué)術(shù)組織改革實(shí)踐

　　1.基層學(xué)術(shù)組織的形式和任務(wù)
　　（1）基層學(xué)術(shù)組織是在二級(jí)教學(xué)單位下設(shè)立的組織教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)的基層機(jī)構(gòu)。包括系（教學(xué)中心）、研究所（研究中心）等形式。根據(jù)教學(xué)單位實(shí)際需要可以只設(shè)系（教學(xué)中心）、研究所（研究中心）或同設(shè)系和所，或暫時(shí)保留教研室。
　�。�2）系（教學(xué)中心）的任務(wù)是主要承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量；承擔(dān)本科生、研究生的教學(xué)任務(wù)，研究生的培養(yǎng)和指導(dǎo)工作。研究所（研究中心）的任務(wù)是主要承擔(dān)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)本科生和研究生的教學(xué)任務(wù)、研究生的培養(yǎng)和指導(dǎo)工作。實(shí)行基層學(xué)術(shù)組織改革后，教學(xué)工作由系（教學(xué)中心）或研究所（研究中心）承擔(dān)或者系（教學(xué)中心）和研究所（研究中心）共同分擔(dān)，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)和青年教師培養(yǎng)，改革教育教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。完成基層學(xué)術(shù)組織改革的二級(jí)教學(xué)單位，教學(xué)的組織、管理以及專業(yè)建設(shè)等工作主要由高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，二級(jí)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二級(jí)教學(xué)單位組建系（所）要特別注意與組建創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)合起來(lái)，相近或互補(bǔ)的二級(jí)學(xué)科應(yīng)盡可能安排在一個(gè)系（所）內(nèi)，必要時(shí)在系（所）內(nèi)成立教研組或研究室；相近或互補(bǔ)的本科專業(yè)一般應(yīng)安排在一個(gè)系內(nèi)。
　　2.基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置條件
　　以本科生培養(yǎng)為主且依托學(xué)科實(shí)力較弱的專業(yè)設(shè)為系，系一般按學(xué)科目錄的一級(jí)學(xué)科設(shè)置，基礎(chǔ)學(xué)科可按學(xué)科目錄的二級(jí)學(xué)科設(shè)置。研究所（研究中心）一般按學(xué)科目錄的二級(jí)以上學(xué)科設(shè)置，人數(shù)較多的研究所（研究中心）可以分設(shè)為若干課題組或研究室（研究所）。系的設(shè)置條件為：有正式批準(zhǔn)的本科專業(yè)（基礎(chǔ)學(xué)科可無(wú)），有較好的教學(xué)條件，有結(jié)構(gòu)比較合理、數(shù)量基本充足的教師隊(duì)伍。研究所（研究中心）的設(shè)置條件為：有明確的研究領(lǐng)域和科研方向，有5名以上在職在崗研究人員，構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的研究隊(duì)伍，具有承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目的能力。一般不能重復(fù)設(shè)置研究所。同一個(gè)研究所可以實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)基礎(chǔ)課的教學(xué)部、教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)中心要利用此次基層組織建設(shè)的契機(jī)，以有利于整合現(xiàn)有物資和人力資源為目標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)化重組。一般不允許將擔(dān)任同一門(mén)課程的教師分散在多個(gè)基層組織當(dāng)中。

　　3.基層學(xué)術(shù)組織的成員構(gòu)成
　　基層學(xué)術(shù)組織的成員有本院教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員構(gòu)成。每位成員的人事關(guān)系只能隸屬于一個(gè)系（教學(xué)中心）或研究所（研究中心）。系（教學(xué)中心）中的人員應(yīng)以專業(yè)方向組成若干教學(xué)團(tuán)隊(duì)（教研組），以團(tuán)隊(duì)為單位承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。研究所（研究中心）的人員原則上應(yīng)組成一個(gè)整體學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，人數(shù)較多的也可以分為2～3個(gè)團(tuán)隊(duì)，研究所（研究中心）是組織申報(bào)和承擔(dān)科研課題的基本單位。教師可在不同的基層組織兼職工作，但其管理關(guān)系必須明確隸屬于某一個(gè)系（教學(xué)中心）或研究所；其他研究人員和秘書(shū)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員以及在讀研究生、進(jìn)修人員等都只能屬于一個(gè)基層組織。
　　4.基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人的選聘
　　系（教學(xué)中心）和研究所（研究中心）設(shè)主任（所長(zhǎng)）1名，研究所規(guī)模較大，可由所長(zhǎng)提名、經(jīng)所在院系同意，聘任副主任（副所長(zhǎng)）1名，報(bào)學(xué)校人事處備案。主任（所長(zhǎng)）選聘的基本條件是：在本系（教學(xué)中心）或研究所（研究中心）的學(xué)科領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平或教學(xué)水平；原則上具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中45歲以下的應(yīng)具有博士學(xué)位。本研究所或系暫無(wú)正高職人員，也可選聘副高職人員擔(dān)任所長(zhǎng)或主任職務(wù)；具有較高的學(xué)術(shù)威信和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力與組織協(xié)調(diào)能力；主持過(guò)省部級(jí)以上教學(xué)或科研課題或者獲得過(guò)省部級(jí)以上教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具有強(qiáng)烈的教書(shū)育人責(zé)任感。
　　主任（所長(zhǎng)）可在本系（教學(xué)中心）或本研究所（研究中心）的教師中推舉產(chǎn)生，也可以面向校內(nèi)外公開(kāi)招聘。管理崗位的人員可以兼任基層學(xué)術(shù)組織的負(fù)責(zé)人。不能同時(shí)兼任數(shù)個(gè)基層學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人。主任（所長(zhǎng)）由學(xué)院聘任；副主任（副所長(zhǎng)）由主任（所長(zhǎng)）提名，學(xué)院聘任，人事處備案。主任（所長(zhǎng)）、副所長(zhǎng)（副主任）任期2年，可以連任。
　　5.基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置程序
　　條件成熟的二級(jí)教學(xué)單位根據(jù)自身學(xué)科特色和辦學(xué)實(shí)際，提出基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置方案；學(xué)校對(duì)設(shè)置方案進(jìn)行論證，提出修改意見(jiàn)，二級(jí)單位根據(jù)修改意見(jiàn)修改后確定設(shè)置方案，報(bào)學(xué)校審批；學(xué)校教務(wù)處和科技處提出意見(jiàn)后，由人事處審批、發(fā)文，二級(jí)教學(xué)單位組織實(shí)施。
　　6.基層學(xué)術(shù)組織的管理體制
　　系（教學(xué)中心）和研究所（研究中心）屬于學(xué)校的三級(jí)辦學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)，接受所在教學(xué)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。系（教學(xué)中心）和研究所（研究中心）實(shí)行主任（所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)系（教學(xué)中心）、研究所（研究中心）的各項(xiàng)工作。主任（所長(zhǎng)）既是行政領(lǐng)導(dǎo)，也是本單位學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人，享有學(xué)校與學(xué)院賦予的相關(guān)管理職權(quán)。主任（所長(zhǎng)）參加學(xué)院的工作例會(huì)。進(jìn)入系（教學(xué)中心）、研究所（研究中心）的教師都需要進(jìn)行教學(xué)和科研考核。研究所可設(shè)置一名研究所秘書(shū)（專兼職均可），協(xié)助所長(zhǎng)處理所內(nèi)日常事務(wù)。
　　7.基層學(xué)術(shù)組織的工作制度
　　基層學(xué)術(shù)組織要建立合理、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，以保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。教學(xué)科研基層組織負(fù)責(zé)人要在學(xué)校定期召開(kāi)的座談會(huì)上匯報(bào)情況，提出建議。教學(xué)科研基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)參加由院（部）主要負(fù)責(zé)人召集的工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。教學(xué)科研基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)就學(xué)科發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向?qū)W校、院（部）領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。
　　8.基層學(xué)術(shù)組織的評(píng)估與評(píng)價(jià)
　　地方高校應(yīng)制訂教學(xué)科研基層組織評(píng)估辦法，獲評(píng)估優(yōu)秀的基層組織在校內(nèi)各類資源分配中優(yōu)先考慮，獲評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的負(fù)責(zé)人，在選優(yōu)、出國(guó)等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。探索適應(yīng)于團(tuán)隊(duì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，建立適應(yīng)學(xué)術(shù)研究規(guī)律的寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，保護(hù)團(tuán)隊(duì)凝練的學(xué)科新方向。在薪酬制度改革上，要探索適應(yīng)于新型組織結(jié)構(gòu)的多種薪酬制度，要建立結(jié)構(gòu)工資制和年薪相結(jié)合、外部激勵(lì)與內(nèi)部激勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬體系。

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