有關于建筑工程監(jiān)理的法律責任

　　【摘要】本篇主要對建筑工程行業(yè)的法律規(guī)定、法律責任以及工程監(jiān)理的法律責任進行分析，突出監(jiān)理制度對工程質量達標而言存在的必要性。通過詳細介紹、闡明分析等對建筑工程監(jiān)理的法律責任進行分析。

　　【關鍵詞】監(jiān)理工程;法律責任;防范風險

　　前言

　　國家出臺建筑工程監(jiān)理制度后，建筑工程監(jiān)理得以全方位良好的發(fā)展，整個行業(yè)乃至社會都對該制度進行廣泛肯定，該制度也成為了我國一項建筑領域的基本制度。與此同時，制度也確保了工程質量、經濟效益、工程進度又好又快發(fā)展。但因建筑工程監(jiān)理日益完善，相應監(jiān)理法律責任的要求也越來越高。建筑工程監(jiān)理逐步擔當了業(yè)內轉移法律責任風險的角色，監(jiān)理行業(yè)因此也需要更高層次的操作水平。

　　所以，在當前環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)要想平穩(wěn)發(fā)展、合理監(jiān)理、防范風險等需要建筑工程監(jiān)理的法律責任分析。

　　1、監(jiān)理的法律責任：

　　監(jiān)理法律責任是監(jiān)理方或執(zhí)行人在監(jiān)理行業(yè)中出現監(jiān)理不合法、違規(guī)監(jiān)理、監(jiān)理毀約等現象所要承擔的法律代價。在多年的發(fā)展過程中，監(jiān)理行業(yè)也逐步形成了一套獨立的體系。與此同時，監(jiān)理行業(yè)的明文條規(guī)和技術規(guī)范要求也逐一完善。綜上所述，現階段三方面因素影響著監(jiān)管的法律責任：法律法規(guī)、技術、條款合同。

　　2、形成理由分析：

　　(1)因監(jiān)理方單方不遵守監(jiān)管調理、因技術理由或者條款合同造成的事故，通常是因為監(jiān)理方的監(jiān)理規(guī)定認知不明、法律法規(guī)認知不充分、管理不精而造成。雖然我國的監(jiān)理制度已存在多年，監(jiān)理行業(yè)也有了初步發(fā)展。但要達到規(guī)范要求、完善經營還有很長一段路要走。

　　(2)監(jiān)理方和建設方同時存在過錯而引發(fā)的責任。雙方不遵守監(jiān)管調理、因技術理由或者條款合同進行監(jiān)管而造成的雙向事故。通常存在兩種現象：一是監(jiān)理方與建筑方分別與建筑業(yè)主、施工方存在過錯;二是監(jiān)理方、建筑方、施工方同時存在過錯。這種多方同時存在過錯的情況表明我國目前的監(jiān)理制度并沒有達到非常完善的地步，也存在很多方面不規(guī)范操作的情況。在制度要求下，監(jiān)管方在處理業(yè)務時是扮演公平公正的第三方角色，但因我國該行業(yè)發(fā)展還缺少經驗，所以存在法律意識淡薄、監(jiān)管不到位、監(jiān)管不公平等現象，監(jiān)理行業(yè)還遠遠達不到所要求的公平，受到建筑方施工方等各方的制約。因此監(jiān)理方要如何能做到堅持公平、獨立、不受外部因素干擾也是需要監(jiān)管部門重點考慮的。

　　3、需要采取的策略和倡議：

　　監(jiān)理行為造成了法律責任。行為可以通過深思、制約來完善，責任也可以通過完善監(jiān)理細節(jié)來避開。

　　(1)從外部因素考慮監(jiān)理業(yè)，要求以下幾方面：1)減少監(jiān)理風險的第一步是完善法律執(zhí)行環(huán)境。現階段，我國相應的法律條規(guī)還不規(guī)范，行業(yè)要求和地方監(jiān)管等也達不到相應的要求，尤其在工程效驗、完工評定等方面還有缺失。因此，現階段對深一層次的執(zhí)行規(guī)定、科學的操作策略、更嚴格的執(zhí)行標準有著迫切的需求，力爭從基礎上制約風險。2)積極推動法律學習活動，要求監(jiān)理方、執(zhí)行方充分明確監(jiān)理的法律責任，了解監(jiān)理存在的必要性。培養(yǎng)監(jiān)理人員，執(zhí)行人員，提高人員的自身素質。對有違規(guī)現象、不公平監(jiān)理或監(jiān)理腐朽等現象要嚴格打擊，嚴重者剃除該行業(yè)。

　　(2)內部管理規(guī)范化，相應的，產生法律責任的理由有外有內。內部理由是造成一系列理由的主要理由。管理層是重中之重，只有完善好監(jiān)理的內部管理，外部因素才會隨之減少。所以，要做到把責任風險降到最低，監(jiān)理行業(yè)內部理由就需要更進一步的完善與更科學的管理。完善的管理可以把執(zhí)行者的管理責任感提升一層次，刺激積極參與的欲望，加強合理監(jiān)管的水平，從而提高了執(zhí)行效率。通常辦法可以采取對執(zhí)行人進行法律法規(guī)教育，進行素質提高技能培訓、監(jiān)理工作評比等。正是因為人為因素造成了法律責任，因此個人因素對整個行業(yè)的發(fā)展起到至關重要的影響。執(zhí)行人員素質是否夠格、職業(yè)評價是否達標、監(jiān)管是否公平公正等都會影響到法律責任的大小，影響到整個監(jiān)理行業(yè)的操作能力。在監(jiān)理方進行監(jiān)理教育培訓的同時，也要在行業(yè)內部形成交流溝通的平臺，目的是要共同推動。在相應規(guī)定上鼓勵執(zhí)行人員相互比較、溝通、鼓勵，共同進步，減少短板效應，力爭形成一個良好的監(jiān)理管理氛圍。爭取以短時間培訓出監(jiān)理執(zhí)行人員，且都能夠具有完善的法律知識，充分了解各項法律法規(guī)規(guī)定，也有著一身不錯的職業(yè)技能和高水平的處理業(yè)務能力，具有領導才能的全面發(fā)展人才，這樣在整個監(jiān)理執(zhí)行過程中才能事半功倍，推動整個監(jiān)理行業(yè)又好又快發(fā)展的同時也降低了需要承擔的法律責任。

　　(3)合同的研究、分析及履行也是重要的影響因素。合同造成了責任。合同法規(guī)定了監(jiān)理委托，監(jiān)理方和建筑業(yè)兩方形成了經濟法律責任。雙方中的任意一方若不執(zhí)行合同或者不建全按照合同執(zhí)行，可能會對對方或其他方造成了不利影響，法律責任由此產生。因此，這就要求監(jiān)理方在雙方簽訂過的合同面前充分進行分析、研究、分解，對每一項詳細的合約明細進行充分分析，對合理性、充分性詳細考證。

　　需要更進一步建立的制度

　　1)監(jiān)理監(jiān)理行業(yè)的保險行業(yè)，可以有效的降低監(jiān)理方的民事法律責任。監(jiān)理方所從事的監(jiān)理工作大部分是針對投資數額較大的行業(yè)，緊密關系到民眾的生活，因此一經出現責任事故，造成了人員傷亡，所面對的責任和直接經濟損失也是巨大的。而監(jiān)管方本身發(fā)展不夠充分，以目前的經濟基礎及上層建筑還不能夠承擔相應的責任，監(jiān)理行業(yè)的保險業(yè)就顯得十分必要了。經過保險行業(yè)，可以有效地把風險轉移到有足夠能力和資金的保險公司來承擔事故責任。這對于還處在發(fā)展階段的監(jiān)理行業(yè)來說，是不錯的科學抗風險策略。

　　2)建立監(jiān)管評估風險制度，提出可預防風險的策略。監(jiān)理方需要針對各項可能會造成責任風險的因素進行評估，充分對監(jiān)理執(zhí)行過程中可能會造成的責任進行分析、討論、下定結果。風險通常也具有可防范性。要能使監(jiān)管建設可以合理穩(wěn)步發(fā)展，風險評估制度必不可少。

　　結束語

　　可以明確的看出各項部門相互之間的制約、影響。我國的國務院統(tǒng)領這全局，起到溝通協調工作，建設部與國家安全生產監(jiān)督管理總局共同影響共同質量安全與行業(yè)發(fā)展，由此產生建筑工程監(jiān)理機構。監(jiān)理機構推動地方各級安全生產，在國家建設中起到重要了作用，所以更應明確到以上監(jiān)理的法律責任分析。

　　總結：監(jiān)理制度在各項制度中的地位因而突出出來。要完成建設行業(yè)的安全快速發(fā)展目標，建立科學完善的監(jiān)理制度就是重點要求。相信通過國家、地方各方努力，我國的騰飛發(fā)展指日可待。

　　參考文獻

　　[1]監(jiān)理法律責任的形成和防范分析

　　[2]賽云秀，邵永軍.建設監(jiān)理的法律責任分析 [J].建井技術 ， (6)：29—32.

　　[3]王家遠 ，林曉明.基于中國法律制度下的監(jiān)理責任研究 [J].建筑經濟 ， (3)：23—26.

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