21世紀(jì)的中國(guó)人口素質(zhì)問(wèn)題研究論文
關(guān)于“人口素質(zhì)”的內(nèi)涵，早期人口學(xué)者張純?cè)谄渲鳌度丝诶碚摻坛獭分斜磉_(dá)為“人口質(zhì)量是人本身具有的認(rèn)識(shí)、改造世界的條件和能力”。此后，人口學(xué)者穆光宗認(rèn)為人口素質(zhì)，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會(huì)功能和影響力。較高的人口素質(zhì)，一般總是具有較為合理的結(jié)構(gòu)和組合，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的社會(huì)功能和較為積極的影響力�？梢�(jiàn)，人口素質(zhì)指在一定時(shí)間、一定地域和一定社會(huì)制度下，人口群體所具有的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的主客觀條件和能力。從其外延方面看，有“兩要素”說(shuō)和“三要素”說(shuō)。1988年學(xué)者陳劍提出“兩要素”說(shuō)，認(rèn)為“人口素質(zhì)”由身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)組成�！叭亍闭f(shuō)認(rèn)為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個(gè)方面。
一、人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
進(jìn)入21世紀(jì)后，雖然中國(guó)的人口素質(zhì)已有很大提高，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比仍然差距較大。立足“兩要素”說(shuō)，本文對(duì)中國(guó)人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。
（一）身體素質(zhì)較差
1.人口預(yù)期壽命不夠長(zhǎng)。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命逐步增加，男性與女性的人均預(yù)期壽命隨之逐漸增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。但是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比，仍存在較大的差距。Www.133229.Com2004年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命比世界人口平均預(yù)期壽命67.3歲，僅高出4.1歲；比印度等發(fā)展中國(guó)家平均預(yù)期壽命63.5歲，高出7.9歲。但是比加拿大的79.8歲，低了8.4歲；比日本的81.8歲，低了10.4歲（見(jiàn)表2）。
表1 部分年份全國(guó)分性別的人口平均預(yù)期壽命單位：歲
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司《2007中國(guó)人口》。
表2 1990年、2000年、2004年部分國(guó)家平均預(yù)期壽命單位：歲
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2007》。
2.嬰兒死亡率較高。1990年后，中國(guó)嬰兒死亡率呈逐步下降的趨勢(shì)，其中1990年為38‰、2000年為33‰、2004年為26‰。與世界平均嬰兒死亡率相比，1990年中國(guó)低25.9個(gè)千分點(diǎn)，2000年低24.6個(gè)千分點(diǎn)，2004年低28.1個(gè)千分點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，2004年比日本高23‰，比美國(guó)高19.3‰，比澳大利亞高21.4‰（見(jiàn)下頁(yè)表3）。嬰兒死亡率高，將會(huì)影響到人口的預(yù)期壽命，關(guān)系到社會(huì)整體人口的發(fā)展。
表3 1990年、2000年、2004年部分國(guó)家嬰兒死亡率單位：‰
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2007》。
3.出生缺陷發(fā)生率較高。由于中國(guó)人口基數(shù)龐大，每年的出生缺陷發(fā)生率較高。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)每年出生人口約1 500萬(wàn)，出生嬰兒缺陷率約為12.98％。推算出中國(guó)每年約有20萬(wàn)～30萬(wàn)先天缺陷兒出生。再加上出生后顯現(xiàn)出缺陷的兒童，先天缺陷兒童總數(shù)高達(dá)80萬(wàn)～120萬(wàn)，約占每年出生人口總數(shù)的4%～6％。
4.殘疾人比例不低�！爸袊�(guó)人口中有20%～25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，中國(guó)人口約有1%～2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500萬(wàn)～1 800萬(wàn)人，白癡就有100萬(wàn)～200萬(wàn)人�！盵1]中國(guó)殘疾人數(shù)量龐大，且其所占比重不斷增加。其中1987年，殘疾人口占總?cè)丝诘?.9％，殘疾人口約5 164萬(wàn)。至2006年殘疾人總數(shù)達(dá)8 296萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.34％ [2]。
�。ǘ┛茖W(xué)文化素質(zhì)偏低
1.人口平均受教育年限少。1980年中國(guó)人均受教育年限為4.5年，2000年達(dá)到7.6年（見(jiàn)表4），2007年增長(zhǎng)到8.5年以上。而世界人均受教育年限為11年，美國(guó)為13.4年，韓國(guó)12.3年，差距明顯。
表4 2000年全國(guó)及部分地區(qū)平均受教育年限情況單位：年
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室等《2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)摘要》。
同時(shí)，受教育程度城鄉(xiāng)人口差異明顯。“2005年城市人口平均受教育年限為10.2年，而農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7.33年，比城市人口人均受教育年限低3年左右，甚至一些農(nóng)村人口人均受教育年限僅為三至四年�！盵3]
區(qū)域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大。2004年中國(guó)東部地區(qū)平均受教育年限為8.26年、中部地區(qū)為8.14年，西部地區(qū)7.48年，為最低。粗文盲率西部地區(qū)也最低。
城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力整體素質(zhì)差異大，不利于城市化進(jìn)程，也難于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.高等教育毛入學(xué)率低。雖然與改革開(kāi)發(fā)初期相比，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率有了較快增長(zhǎng)。2000年“與1990年普查相比，平均每10萬(wàn)人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1 422人上升為3 611人，增長(zhǎng)了154%；具有高中程度的由8 039人上升為11 146人，增長(zhǎng)了39%；具有初中程度的由23 344人上升為33 961人，增長(zhǎng)了45%�！盵4]
但是，高等教育毛入學(xué)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2006年，中國(guó)大學(xué)入學(xué)率達(dá)到了23％，接近世界25.6％以上的平均水平，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育入學(xué)率已超過(guò)30％，其中美國(guó)達(dá)到了80%以上。
3.文盲半文盲率高。與建國(guó)初期相比，雖然中國(guó)粗文盲率和青壯年文盲率（15～45歲間）呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢(shì)，但是粗文盲率和青壯年文盲率仍然很高。1990年中國(guó)文盲人口18 003萬(wàn)，2000年下降到8 507萬(wàn)。文盲總數(shù)雖有下降，但基數(shù)龐大，位居世界第二，僅次于印度。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家文盲率為2％以下，歐洲國(guó)家約為2.2％，美國(guó)、加拿大、俄羅斯僅為0.5％。
二、提高人口素質(zhì)的對(duì)策
目前，中國(guó)應(yīng)把提高人口素質(zhì)作為人口政策的核心問(wèn)題，將人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口大國(guó)逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)。
1.實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷干預(yù)的關(guān)鍵措施在于預(yù)防，必須按照預(yù)防出生缺陷的“三級(jí)預(yù)防”策略來(lái)實(shí)施干預(yù)。其中，一級(jí)預(yù)防是防止出生缺陷兒的出生，包括婚前檢查、遺傳咨詢、選擇最論文聯(lián)盟http://佳的生育年齡、孕早期保健，包括合理營(yíng)養(yǎng)、預(yù)防感染等；二級(jí)預(yù)防是減少出生缺陷兒的出生，主要是在孕期通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早采取措施，以減少出生缺陷兒的出生；三級(jí)預(yù)防是指對(duì)出生缺陷的治療。通過(guò)實(shí)施這些健康行為干預(yù)、營(yíng)養(yǎng)素干預(yù)、疫苗干預(yù)、藥物干預(yù)等技術(shù)手段，進(jìn)行出生缺陷干預(yù)，達(dá)到提高出生人口素質(zhì)的目的。
2.推進(jìn)人口早期教育，打好人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)�！皨胗變簳r(shí)期，既是人的智力開(kāi)發(fā)的奠基時(shí)期，又是身體素質(zhì)和思想素質(zhì)的奠基時(shí)期。”[5] 早期教育是對(duì)嬰幼兒進(jìn)行的以開(kāi)發(fā)大腦潛能為主要環(huán)節(jié)，以開(kāi)展游戲活動(dòng)為主要形式，以致力于提高嬰幼兒智能、加強(qiáng)其體能、健全其人格、提高人口綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)的保育與教育有機(jī)結(jié)合的家庭教育、幼兒園教育和社會(huì)教育。通過(guò)組織健康、社會(huì)、語(yǔ)言、科學(xué)、藝術(shù)等幾大范疇的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使嬰幼兒在知識(shí)、技能、能力、情感態(tài)度諸方面獲得良好的發(fā)展。
3.大力發(fā)展教育、科技事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。
�。�1）增加教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前中國(guó)教育投資占國(guó)民收入的比例小，為此，應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度。特別是增加對(duì)農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村的教育投入，以促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
�。�2）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快各類教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，力爭(zhēng)使每個(gè)適齡兒童都能接受完整的基礎(chǔ)教育；大力發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量；加強(qiáng)成人教育，提高就業(yè)人口的科學(xué)文化水平；突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。
（3）積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開(kāi)發(fā)力度。由于良好的人才環(huán)境是巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外可以產(chǎn)生影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。因此，必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開(kāi)發(fā)力度，最大限度地給人才以創(chuàng)新和發(fā)展的空間。
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