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船舶融資租賃的法規(guī)環(huán)境
引導(dǎo)語：船舶融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對船舶的特定要求和對船廠的選擇，出資向造船廠購買船舶并租給承租人使用，由承租人分期支付租金的一種融資模式。下文是船舶融資租賃法規(guī)環(huán)境資料，歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。
船舶融資租賃的立法體例有兩種模式，一種是統(tǒng)一立法模式即通過一部專門融資租賃法律來規(guī)定，如法國1966年7月2日的《融資租賃業(yè)法》(第66-455號)、韓國1967年《租賃業(yè)促進(jìn)法律》及1985年《租賃會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、巴西1974年《租賃事業(yè)法》及1981年《巴西進(jìn)口租賃法》、新加坡1982年《租賃準(zhǔn)則》;另一種是分散立法即通過民法、商法、合同法等相關(guān)立法來加以規(guī)定，并制定條例等來補(bǔ)充如美國統(tǒng)一商法典1987年新增第二編租賃及《1972年船舶融資法》、日本1978年7月20日的《關(guān)于租賃交易法人稅及所得稅的通告》以及英國、德國等。在國際公約層面上，1988年5月在加拿大渥太華召開的國際統(tǒng)一私法協(xié)會上通過了《國際融資租賃公約》，該公約共三章計(jì)25條，我國代表也參加會議并在公約上簽了字。
我國早期的船舶融資租賃法律和管理規(guī)定較為零散。我國融資租賃的法規(guī)與解釋最早可見的是最高人民法院1990年7月20日的(90)法經(jīng)函字第61號《關(guān)于中國東方租賃有限公司訴河南登封少林寺出租旅游公司等融資租賃合同糾紛一案的復(fù)函》。1986年《中華人民共和國民法通則》、1995年《中華人民共和國民用航空法》第三章第四節(jié)"民用航空器租賃"、1999年《中華人民共和國合同法》第十四章"融資租賃合同"、2000年6月30日公布實(shí)施的《金融租賃公司管理辦法》(中國人民銀行令[2000]第4號)、1992年《中華人民共和國海商法》第六章"船舶租用合同"、最高人民法院法發(fā)[1996]10號《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》等共同構(gòu)成我國船舶融資租賃法律框架。
我國《合同法》第十四章"融資租賃合同"，共14條，主要規(guī)定了融資租賃合同的定義、內(nèi)容、出租人和承租人主要權(quán)利和義務(wù)、融資租賃合同與買賣合同的關(guān)系、融資租賃合同中租金的構(gòu)成、租賃期間屆滿租賃物的歸屬等，它是船舶融資租賃合同適用法律的主要依據(jù)。中國人民銀行的2000年6月30日公布實(shí)施的《金融租賃公司管理辦法》共分六章即(一)總則、(二)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理、(三)業(yè)務(wù)范圍、(四)監(jiān)督管理、(五)整頓、接管和終止、(六)附則，共52條，它依據(jù)我國《合同法》、《公司法》、《中國人民銀行法》(第一條)而制定，是船舶融資租賃的強(qiáng)制性的基本法律規(guī)章。
從法律適用角度而言，船舶融資租賃合同首先適用我國《合同法》;在我國《合同法》未有規(guī)定時(shí)應(yīng)補(bǔ)充適用2000年《金融租賃公司管理辦法》、最高人民法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》。就我國《海商法》具體條文而論，并未就船舶融資租賃進(jìn)行立法規(guī)定，但我國《海商法》關(guān)于租船合同及《民用航空法》關(guān)于融資租賃的規(guī)定，在船舶融資租賃合同與租船合同的關(guān)系層面上，可比照適用。此外，實(shí)踐中尚需借鑒《國際融資租賃公約》、金融機(jī)構(gòu)的具體行為規(guī)則如《中國農(nóng)業(yè)銀行金融租賃業(yè)務(wù)試行辦法》、《中國工商銀行金融租賃暫行辦法》及其他國家立法等來加以補(bǔ)充和完善。
關(guān)于船舶融資租賃合同下船舶侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)問題，出租方的風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)是各國立法、慣例和學(xué)說所肯定的。我國《合同法》第246條規(guī)定了出租人不負(fù)租賃物使用對第三人侵權(quán)責(zé)任，它在船舶融資租賃中是指船舶在高度危險(xiǎn)作業(yè)中責(zé)任的歸屬，這也符合《中華人民共和國民法通則》第123條的規(guī)定。但必須明確，這與我國《海商法》關(guān)于船舶責(zé)任的特別規(guī)定如油污責(zé)任規(guī)定有出入。我國《合同法》第240條規(guī)定租船人可向出賣人(船舶賣方)直接索賠，該權(quán)利的法律性質(zhì)有兩契約收縮構(gòu)成說、委任說、為第三人契約說、債權(quán)讓渡說等多種學(xué)說，我國《合同法》很明顯原則上采納了"債權(quán)讓渡說"。但是，根據(jù)我國《合同法》第240條"出租人、出賣人、承租人可以約定，出賣人不履行買賣合同義務(wù)的，由承租人行使索賠的權(quán)利。承租人行使索賠權(quán)利的，出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。"的規(guī)定，我國《合同法》對"債權(quán)讓渡說"的采納是有條件的，所謂"出租人、出賣人、承租人可以約定"即意味著承租人行使索賠權(quán)需經(jīng)出賣人的同意，這與我國融資租賃交易的實(shí)踐并不完全吻合。根據(jù)我國《合同法》第80條第1款規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)讓一般無需債務(wù)人同意，"(應(yīng)當(dāng))通知債務(wù)人"即可。從這個角度而言，我國《合同法》關(guān)于承租人直接行使索賠權(quán)利的條件的規(guī)定不盡妥當(dāng)。但也有人認(rèn)為，我國《合同法》第240條應(yīng)優(yōu)先和特別于第80條第1款的規(guī)定，特別優(yōu)先于一般，該規(guī)定僅起強(qiáng)調(diào)作用。
船舶融資租賃合同無效的處理，是否應(yīng)當(dāng)返還，情況比較復(fù)雜，我國《合同法》未作規(guī)定。為解決審理融資租賃案件的法律適用問題，最高人民法院在1996年5月27日發(fā)布了《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定對融資租賃合同的定義、合同糾紛案件的當(dāng)事人、合同管理、無效合同的認(rèn)定和處理以及索賠等問題作出了規(guī)定。除與我國《合同法》相抵觸部分外該"規(guī)定"仍然有效，仍應(yīng)加以適用來處理無效船舶融資租賃合同。關(guān)于無效融資租賃合同的認(rèn)定和處理，該"規(guī)定"第六條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定融資租賃合同為無效合同：出租人不具有從事融資租賃經(jīng)營范圍的;承租人與供貨人惡意串通，騙取出租人資金的;以融資租賃合同形式規(guī)避國家有關(guān)法律、法規(guī)的;依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無效的。對無效合同的處理不是采取簡單的返還原則，考慮到租賃物(船舶)多數(shù)為特定的，為承租人選定的設(shè)備，應(yīng)區(qū)別不同情況予以處理。
船舶融資租賃主要問題
1.融資租賃機(jī)構(gòu)自身專業(yè)性不強(qiáng)
國內(nèi)的大部分融資租賃機(jī)構(gòu)缺乏既精通租賃又善于經(jīng)營管理的專業(yè)人才，與船舶相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作不密切。我國融資租賃機(jī)構(gòu)目前的專業(yè)水平較低，與船舶經(jīng)紀(jì)人、船級社等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作又少，因而在進(jìn)行船舶融資時(shí)，只能依據(jù)一般企業(yè)的貸款規(guī)則，不能針對航運(yùn)、造船業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行信用評估。
2.政策環(huán)境不完善
國外融資租賃業(yè)的發(fā)展壯大與政府的大力倡導(dǎo)和一系列優(yōu)惠政策密不可分。而在我國，”在建船舶”的補(bǔ)貼、國債投資、造船基金等方面均有一定的政策空間，融資租賃的優(yōu)勢無法體現(xiàn)，直接影響了融資租賃合作對象的規(guī)模，在某種程度上增加了融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)。
3.船舶融資租賃企業(yè)缺乏長期穩(wěn)定的資金來源
從融資租賃企業(yè)自身來看，國內(nèi)融資租賃機(jī)構(gòu)自身實(shí)力普遍不強(qiáng)，中長期資金來源渠道不夠通暢，融資方案較少。而船舶融資租賃業(yè)務(wù)項(xiàng)目的資金需要量大，一般需要二三年，長的要四五年，屬干中長期性質(zhì)的融資。所以目前從事船舶融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃企業(yè)缺乏符合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的長期穩(wěn)定的資金來源。
4.融資租賃立法相對落后
我國融資租賃業(yè)已有20多年的`歷史，但至今尚無專門的立法。有關(guān)融資租賃的法律調(diào)整，盡管在《合同法》中有專章規(guī)定，但內(nèi)容僅限于融資租賃交易方面的一般性規(guī)定，在租賃物的種類、租賃物的登記等方面缺乏明確的規(guī)定，也沒有涉及到融資租賃企業(yè)的設(shè)立、監(jiān)管和促進(jìn)等內(nèi)容。
船舶融資租賃創(chuàng)新方案
在我國能夠開展船舶融資租賃主要基于兩個因素：一是，航運(yùn)企業(yè)融資因素。船舶航運(yùn)是一個高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的行業(yè)。船舶購置是航運(yùn)企業(yè)最大的成本支出。絕大多數(shù)船東在新造船或購買二手船時(shí)都要考慮融資問題。船舶成本的高低關(guān)系到航運(yùn)企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，對于船東來講，籌措資金始終是個大問題。二是，市場需求因素。我國船隊(duì)老化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)也不合理，技術(shù)狀況欠佳。目前我國在國際各航線上航行的船舶將近三分之一處于老化狀態(tài)，船舶事故連續(xù)不斷。包括中遠(yuǎn)集團(tuán) 中海集團(tuán)及中外運(yùn)集團(tuán)的中國的三大航運(yùn)集團(tuán)正在著手改善船隊(duì)結(jié)構(gòu)，這對造船業(yè)無疑是巨大的潛在市場。基于以上兩個因素，船舶融資租賃在我國是一種必然的趨勢。以此航運(yùn)市場背景為基礎(chǔ)，切入船舶融資租賃市場也可細(xì)分為兩種具體的.模式：
1.遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是指以船舶為工具，從事本國港口與外國港口之間或完全從事外國港口之間的運(yùn)輸，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求水平高，是我國船舶運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)。政府主管部門對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場的關(guān)注，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對沿海運(yùn)輸市場的關(guān)注。由于船舶的單價(jià)高，市場經(jīng)營主體有限，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場主要由大型國有企業(yè)集團(tuán)所主導(dǎo)，主要包括船總和中遠(yuǎn)。現(xiàn)有的租賃公司可能介入的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸交易主要是二手船市場和國輪外租。對于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，建立遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶融資租賃平臺是一一種模式。發(fā)揮航運(yùn)骨干企業(yè)與中國船舶工業(yè)的優(yōu)勢，解決目前航運(yùn)企業(yè)銀行貸款難的問題，培育中國租賃市場，積極開拓合作融資造船的途徑。在初期定位于作為國內(nèi)造船業(yè)、國內(nèi)航運(yùn)業(yè)融資造船的橋梁。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展和積累可以開拓船舶的光租、船舶的售后回租市場以及為外輪國造提供融資支持。
2.沿海運(yùn)輸市場
利用船舶在本國沿海區(qū)域之間的運(yùn)輸。作為國內(nèi)沿海運(yùn)輸船舶技術(shù)要求不高，涉及的法律規(guī)定較為簡單，多年來都是由國內(nèi)兩大造船集團(tuán)修建 國內(nèi)沿海船舶具有金額小、規(guī)模不大、專業(yè)性要求不高的特點(diǎn)�，F(xiàn)存的租賃公司可以比較容易涉足此行業(yè)。租賃業(yè)務(wù)在我國的開展，主要是由于信用瓶頸的限制。一方面，承租方違約不按時(shí)交付租金，租賃公司將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，租賃公司主要通過銀行貸款購買設(shè)備，存在銀行對租賃公司的信用評價(jià)問題。而在以分散和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為特征的租賃創(chuàng)新方案中，這些難題得到了比較好的解決。最近國內(nèi)某租賃公司設(shè)計(jì)了一種創(chuàng)新的租賃模式，在這種租賃模式中設(shè)計(jì)了一系列擔(dān)保與反擔(dān)保協(xié)議，充分利用銀行信用和租賃物品的自身價(jià)值，使各方形成了共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的價(jià)值鏈。首先，為降低承租方違約風(fēng)險(xiǎn)，要求承租方提供一定比例的保證金，并通過當(dāng)?shù)匾患矣袑?shí)力的銀行為其出具保函，保證在承租人違約時(shí)，由銀行對其租金余額進(jìn)行擔(dān)保，這樣就保證了租賃公司不會受到損失。其次，為使銀行確保安全，特別采取另外兩項(xiàng)措施：一是由制造廠商對設(shè)備進(jìn)行回購擔(dān)保，即在承租方不能履約的情況下，制造商對租賃物件進(jìn)行回購;二是租賃公司將租賃物件所有權(quán)抵押在銀行為承租人進(jìn)行反擔(dān)保。通過以上運(yùn)作方式，使租賃公司、承租人、銀行、制造商一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而為開保行和整個項(xiàng)目的安全提供了實(shí)在的保障。
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