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PPP模式分類
融資模式一般有哪些?其中的PPP融資模式是如何分類的?
PPP模式依據(jù)融資特點主要分以下類型:
融資性質(zhì)
從廣義的層面講,公私合作(PPP)應用范圍很廣,從簡單的,短期(有或沒有投資需求)管理合同到長期合同,包括資金、規(guī)劃、建設、營運、維修和資產(chǎn)剝離。PPP安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來說是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務大眾的基礎設施的國家來說很有用。公私合作關系資金模式是由在項目的不同階段,對擁有和維持資產(chǎn)負責的合作伙伴所決定。PPP廣義范疇內(nèi)的運作模式主要包括以下幾種:
(1)建造、運營、移交(BOT)
私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時間內(nèi)融資、設計、建造和運營基礎設施組件(和向用戶收費),在期滿后,轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。
(2)民間主動融資(PFI)
PFI是對BOT項目融資的優(yōu)化,指政府部門根據(jù)社會對基礎設施的需求,提出需要建設的項目,通過招投標,由獲得特許權(quán)的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營,并在特許期(通常為30年左右)結(jié)束時將所經(jīng)營的項目完好地、無債務地歸還政府,而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
(3)建造、擁有、運營、移交(BOOT)
私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經(jīng)營這些設施,待期限屆滿,民營機構(gòu)將該設施及其所有權(quán)移交給政府方。
(4)建造、移交(BT)
民營機構(gòu)與政府方簽約,設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、建設,并在完工后即交付給政府。
(5)建設、移交、運營(BTO)
民營機構(gòu)為設施融資并負責其建設,完工后即將設施所有權(quán)移交給政府方;隨后政府方再授予其經(jīng)營該設施的長期合同。
(6)重構(gòu)、運營、移交(ROT)
民營機構(gòu)負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理,期滿將全部設施無償移交給政府部門。
(7)設計建造(DB)
在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施,以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范,往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。
(8)設計、建造、融資及經(jīng)營(DB-FO)
私營部門的合作伙伴設計,融資和構(gòu)造一個新的基礎設施組成部分,以長期租賃的形式,運行和維護它。當租約到期時,私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。
(9)建造、擁有、運營(BOO)
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制,在協(xié)議上已聲明,并持續(xù)的監(jiān)管。
(10)購買、建造及營運(BBO)
一段時間內(nèi),公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交(BLOT)
(11)只投資
私營部門的合作伙伴,通常是一個金融服務公司,投資建立基礎設施,并向公共部門收取使用這些資金的利息。
非融資性質(zhì)
(1)作業(yè)外包
政府或政府性公司通過簽定外包合同方式,將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個人承擔和完成,以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔方付費
(2)運營與維護合同(O&M)
私營部門的合作伙伴,根據(jù)合同,在特定的時間內(nèi),運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。
(3)移交、運營、移交(TOT)
政府部門將擁有的設施的移交給民營機構(gòu)運營,通常民營機構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款,期滿后再將設施無償移交給政府方。
股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
政府將國有獨資或國有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營機構(gòu),建立和形成多元投資和有效公司治理結(jié)構(gòu),同時政府授予新合資公司特許權(quán),許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務
合資合作
政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營機構(gòu)(通常以現(xiàn)金方式出資)共同組建合資公司,負責原國有獨資企業(yè)的經(jīng)營。同樣,政府將授予新合資公司特許權(quán),許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務。
融資模式一般有哪些?
BOT模式是指國內(nèi)外投資人或財團作為項目發(fā)起人,從某個國家的地方政府獲得基礎設施項目的建設和運營特許權(quán),然后組建項目公司,負責項目建設的融資、設計、建造和運營。
TOT融資模式(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——經(jīng)營——移交”的簡稱,指政府與投資者簽訂 特許經(jīng)營協(xié)議后,把已經(jīng)投產(chǎn)運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經(jīng)營,憑借該設施在未來若干年內(nèi)的收益,一次性地從投資者手中融得一筆資金,用于建設新的基礎設施項目;特許經(jīng)營期滿后,投資者再把該設施無償移交給政府管理。
PPP融資模式(Public Private Partnership),即公共部門與私人企業(yè)合作模式,是 公共基礎設施的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私人企業(yè)與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
PFI融資模式,PFI的根本在于政府從私人處購買服務,目前這種方式多用于社會福利性質(zhì)的建設項目,不難看出這種方式多被那些硬件基礎設施相對已經(jīng)較為完善的`發(fā)達國家采用。
ABS融資模式,即資產(chǎn)收益證券化融資(asset-backed securitization)。它是以項目資產(chǎn)可以帶來的預期收益為保證,通過一套提高信用等級計劃在資本市場 發(fā)行債券來 募集資金的一種項目融資方式。
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