外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近期，我們對(duì)全市外貿(mào)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，就全市外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。
一、我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，主抓項(xiàng)目建設(shè)，出口增速不斷加快，規(guī)模不斷壯大，進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)進(jìn)出口規(guī)模不斷壯大。20xx年，我市外貿(mào)出口在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上首次突破2億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)85.19%，出口總量在全省各設(shè)區(qū)市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名;進(jìn)口5352萬(wàn)美元。
(二)一批外向型骨干企業(yè)成長(zhǎng)良好。目前我市擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)200家，其中出口500萬(wàn)美元以上企業(yè)4家，1000萬(wàn)美元以上3家，進(jìn)出口總額1億美元1家。這些重點(diǎn)企業(yè)和出口大戶占全市出口總額的五分之四強(qiáng)。
(三)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出口品種數(shù)量上升到近百個(gè)，出口超1000萬(wàn)美元的品種有2個(gè)。各種工業(yè)陶瓷技術(shù)專利產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和獲國(guó)家、省科技獎(jiǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，出口均大幅上升，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出口“三分天下”的格局基本形成。
二、我市外貿(mào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：
(一)認(rèn)識(shí)不到位。一些部門、縣區(qū)片面認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，支持企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性不足，服務(wù)意識(shí)相對(duì)缺乏。“重招商、輕外貿(mào)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，招起商來(lái)一哄而上，外貿(mào)服務(wù)卻是對(duì)影成三人。
(二)通關(guān)成本較高。萍鄉(xiāng)地處江西西部地區(qū)，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無(wú)機(jī)場(chǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關(guān)，我市境內(nèi)沒(méi)有海關(guān)商檢部門，出口企業(yè)通關(guān)成本較高。
(三)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市自營(yíng)出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數(shù)企業(yè)，而其它企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是徘徊不前。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，出口品種單一、產(chǎn)品檔次低，高附加值及名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)、低值出口產(chǎn)品在全市出口中仍占較大比例。
(四)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場(chǎng)信息能力薄弱;產(chǎn)品技術(shù)含量低，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響較大，企業(yè)出口的積極性和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱;產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的快速變化。這些原因?qū)е铝宋沂虚_(kāi)口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重，200家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中有出口業(yè)績(jī)的僅50家，四分之三的自營(yíng)出口企業(yè)未發(fā)生一筆外貿(mào)出口業(yè)務(wù)。全市每年花炮產(chǎn)品出口有3000萬(wàn)美元以上，電瓷產(chǎn)品出口有4000萬(wàn)美元以上，但80%以上是供貨出口。
(五)企業(yè)融資難。部分外貿(mào)企業(yè)反映融資難，企業(yè)在多方籌資無(wú)果的情況下只能壓縮業(yè)務(wù)量，甚至拿出部分利潤(rùn)委托出口或干脆做內(nèi)貿(mào)。
(六)外貿(mào)人才匱乏。一方面，現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)對(duì)口專業(yè)人員不多，尤其是熟悉wto運(yùn)作規(guī)則的外向型管理人才和熟悉計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的人才更加缺乏。另一方面，許多企業(yè)缺乏一整套有效的激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，很難留住人才。
(七)出口退稅等相關(guān)扶持政策難以落實(shí)到位。我市出口退稅最快需2-3個(gè)月，有的'要等上半年或更長(zhǎng)。我市出口的產(chǎn)品大都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，科技含量低，屬于微利的產(chǎn)品，由于較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)退不到稅款，企業(yè)資金普遍緊張，對(duì)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)不敢多做。雖然我市已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，但申請(qǐng)程序復(fù)雜，難以落實(shí)。部分縣區(qū)至今還沒(méi)有將1美元補(bǔ)助3分錢人民幣的政策完全落實(shí)到位。
三、關(guān)于加快我市外貿(mào)發(fā)展的若干建議
萍鄉(xiāng)既是我國(guó)中部崛起的重點(diǎn)區(qū)域，又是吸引外資的弱勢(shì)區(qū)域，積極推進(jìn)我市外貿(mào)的全面發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加快平臺(tái)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。盡快編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大工業(yè)園區(qū)的支持力度。在《萍鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上做好相關(guān)重大項(xiàng)目的可行性報(bào)告，立足產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
(二)在全方位招商的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化職能招商。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能招商，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的成果。如農(nóng)業(yè)部門要側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn);財(cái)政部門要注重引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)的總部落戶萍鄉(xiāng);各行業(yè)管理辦公室要引進(jìn)幾個(gè)行業(yè)的國(guó)內(nèi)旗艦企業(yè)入駐;臺(tái)辦要引進(jìn)臺(tái)資企業(yè);組織人事部門要引進(jìn)一批高智能人才，通過(guò)這些人才優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批高科技企 業(yè);勞動(dòng)保障部門要積極培養(yǎng)大批技工，加大勞動(dòng)力輸入，滿足企業(yè)用工的需求等等。
(三)建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是在短期內(nèi)難以滿足設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的情況下，盡快成立海關(guān)萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室，在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取商檢部門在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)代辦通關(guān)手續(xù)，為出口企業(yè)提供快速、高效、便捷的服務(wù)。二是進(jìn)一步完善信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)為外貿(mào)企業(yè)提供信息和政策導(dǎo)向服務(wù)。三是充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。四是逐步建立外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等中介組織。充分發(fā)揮這些組織在行業(yè)協(xié)作、行業(yè)管理和行業(yè)自律方面的積極作用，有效地遏制企業(yè)間削價(jià)競(jìng)標(biāo)等嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)利益的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
(四)切實(shí)解決融資難問(wèn)題。一是設(shè)立支持外貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)基金。加大政府財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金支持外向型企業(yè)。二是調(diào)動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行積極性，放寬抵押擔(dān)保條件�？稍囆幸赞k理信用證打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、與出口信用保險(xiǎn)公司和銀行共同探索使用保險(xiǎn)單抵押貸款等方式，解決企業(yè)進(jìn)出口流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。三是積極探索組建具有萍鄉(xiāng)法人地位的地方性銀行，扶持組建民營(yíng)企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)基金，以及利用資本市場(chǎng)，拓展外向型民營(yíng)企業(yè)的融資空間。四是鼓勵(lì)多種所有制介入，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極探索建立民營(yíng)企業(yè)為出資主體的聯(lián)保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔(dān)保、聯(lián)保、互保機(jī)構(gòu)。五是建立預(yù)退稅制度。對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)突出的外向型企業(yè)提供預(yù)退稅，緩解流動(dòng)資金不足的矛盾。
(五)全力推進(jìn)品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自營(yíng)出口。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，積極與科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品檔次，迅速形成和提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡(jiǎn)單數(shù)量擴(kuò)張模式，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)培育若干個(gè)國(guó)家級(jí)出口品牌、一批省級(jí)出口品牌。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和注冊(cè)工作，督促企業(yè)做好質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、房地產(chǎn)認(rèn)證等，獲取產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地，實(shí)現(xiàn)出口本地化。
(六)加強(qiáng)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。抓緊研究制定有利于穩(wěn)定本地外貿(mào)人才、吸引外地人才，以及促進(jìn)外貿(mào)人才在本地區(qū)范圍內(nèi)合理流動(dòng)的政策和措施。加強(qiáng)引導(dǎo)，采用引進(jìn)和專項(xiàng)培養(yǎng)等多種方式，促使高層次管理、技術(shù)、外語(yǔ)等外向型、經(jīng)濟(jì)型專門人才加盟外向型企業(yè)，構(gòu)建以人為本的企業(yè)環(huán)境。
(七)制定和完善扶持政策。一是兌現(xiàn)落實(shí)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，并針對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是積極實(shí)施退稅抵押貸款，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)的發(fā)展。三是對(duì)骨干企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)扶持。財(cái)政部門可出臺(tái)出口貼息政策，及時(shí)兌現(xiàn)甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問(wèn)題。
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