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市工商局工作調(diào)研報告
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按照省、市局《關(guān)于開展調(diào)查研究工作的通知》要求,我們圍繞20**年重點工作認真開展調(diào)查研究,深入查找工作中存在的困難和問題,分析研究解決問題的辦法和措施,形成調(diào)研報告如下:
一、20**年重點工作推進情況
20**年是深入推進創(chuàng)新型工商建設(shè)的關(guān)鍵之年,在省、市工商局在市局和虎林市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼芈鋵崌夜ど炭偩?ldquo;四個只有”要求,牢記“六個使命”,肩負“六個責(zé)任”,深入推進“十大工程”和十項重點工作、“五件大事、五項活動”,各項工作都取得了良好效果。
(一)強化學(xué)習(xí),班子和隊伍建設(shè)得到新提高
一是深入開展了和諧班子建設(shè)。我們圍繞“六型班子建設(shè)”目標(biāo),深入開展“四學(xué)”活動,加強班子成員的黨性修養(yǎng),堅持開好民主生活會,注重真抓實干建設(shè)高素質(zhì)、團結(jié)和諧、創(chuàng)新務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。重點學(xué)習(xí)了“科學(xué)發(fā)展觀教材”等10余個方面材料,班子成員每人都撰寫各類學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和調(diào)研文章2萬余字,班子成員樹立了強烈的發(fā)展意識、服務(wù)意識,保持了班子成員干事創(chuàng)業(yè)的動力和奮發(fā)向上的活力,形成了領(lǐng)導(dǎo)一方、服務(wù)一方、駕馭一方、穩(wěn)定一方的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
二是強化了隊伍素質(zhì)建設(shè)。開展了法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,舉辦了為期2天的法律法規(guī)培訓(xùn)班,重點學(xué)習(xí)了《食品安全法》等7個方面法律法規(guī)授課輔導(dǎo),全局110余名干部職工參加了學(xué)習(xí)。八月下旬,我們組織基層工商所執(zhí)法人員開展了崗位練兵技術(shù)比武考試,多數(shù)執(zhí)法人員取得了良好成績。我們還派出11名工商所法制員和2名法制股人員參加了雞西市局法制員培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),全員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平得到較大提高。
(二)強化服務(wù),促進了地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展
一是開展了為大項目建設(shè)服務(wù)工作。虎林市政府要求我們想辦法將注冊資金2000萬元的黑龍江金谷生物質(zhì)發(fā)電有限公司這一招商項目引進虎林市,我們從支持市政府工作角度出發(fā),采取了特事特辦,利用該企業(yè)在農(nóng)場的前置要件,辦理了登記注冊手續(xù),使該企業(yè)順利落戶虎林,完成了虎林市政府招商任務(wù)。虎林市龍訓(xùn)化工有限公司執(zhí)照過期2年未年檢,在與俄羅斯外商簽訂進口合同時,俄商要求提供年檢后的執(zhí)照,虎林市政府要求我們采取特事特辦方式給予年檢,考慮到該企業(yè)是注冊資金3800萬元的虎林市招商企業(yè)納稅大戶,我們?yōu)槠滢k理了年檢手續(xù)。虎林市隆都貿(mào)易有限公司是虎林市政府扶持的大企業(yè),該企業(yè)急于辦理法人變更手續(xù)到省商務(wù)廳備案,但提供手續(xù)不全,給予特事特辦,要求辦事人員加班加點及時為其辦理了變更登記手續(xù);⒘质性品迨挠邢挢(zé)任公司急于辦理營業(yè)執(zhí)照到省主管部門立項,但該企業(yè)只能提供虎林市安全局出具的“安全許可證”正在辦理證明,為了支持虎林市大項目建設(shè),也給予了特事特辦,給予辦理了注冊登記。黑龍江清河泉生物質(zhì)能源熱電有限公司為申請2000萬元貸款,急需辦理動產(chǎn)抵押登記,虎林市工商局給予特事特辦,當(dāng)天辦理了動產(chǎn)抵押登記,允許手續(xù)后補,使企業(yè)順利申請貸款。
二是熱情為招商引資服務(wù)。招商企業(yè)華電虎林風(fēng)力發(fā)電有限公司三次來我局辦理實收資本變更登記手續(xù),我們都給予了先辦理變更,后補《法人委托書》手續(xù)的特事特辦服務(wù),促進了該公司實收資本(注冊資本)8740萬元全部及時到位。我們還幫助外來客商在我市投資興建免燒磚加工項目和農(nóng)機制造項目,使投資104萬元的鵬超免燒磚廠、投資180萬元的德隆環(huán)保免燒磚廠和投資180萬元的琦豐農(nóng)機制造有限公司3家企業(yè)順利落戶虎林。截至目前,我局完成招商引資900萬元。
三是熱情為個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。元旦期間,我們舉辦了“科學(xué)發(fā)展觀講座暨新年聯(lián)誼會”活動,虎林市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責(zé)人、私營企業(yè)代表、個體會員代表及雷達站官兵等300余人參加了聯(lián)誼會。我們還圍繞“會員服務(wù)年”主題,邀請律師和銀行信貸人員在工商所辦照大廳開展了搭建服務(wù)對接平臺活動,接待個體會員咨詢500余人次,發(fā)放宣傳資料1000余份。為了給個體私營人員辦事提供方便,我們在工商所辦照大廳購置了飲水機、沙發(fā)、碳素筆,制作了服務(wù)指示牌、宣傳公示板。8月初,我們舉辦了為期3天的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班,個體私營業(yè)主260人參加了培訓(xùn),學(xué)習(xí)班邀請黑龍江省科技學(xué)院3名教師進行了創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)計劃等方面知識輔導(dǎo),免費發(fā)放了《創(chuàng)辦你的企業(yè)》教材,促進了個體私營業(yè)主整體素質(zhì)的提高。在此基礎(chǔ)上,我們還熱情為偏遠山區(qū)的個體業(yè)戶提供登門年檢和送照服務(wù)130余次,為41戶困難業(yè)戶提供了減免注冊登記費服務(wù)。截至目前,虎林市個體工商戶發(fā)展到7805戶,私營企業(yè)發(fā)展到616戶,分別比去年同期增長13%、19%。
四是熱情為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一方面多次深入省局包扶的寶東村幫助開展新農(nóng)村建設(shè),一方面認真完成虎林市委下達的幫扶東城鎮(zhèn)仁愛村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),投入資金2萬余元幫助仁愛村購買健身器材、路燈以及開展村內(nèi)綠化建設(shè)。我們還認真完成了市政府下達的14頭奶牛養(yǎng)殖任務(wù)和東風(fēng)村1000延長米村內(nèi)道路凈化工作任務(wù)。
五是熱情開展送溫暖活動。按照省、市工商局工作部署要求,對虎林鎮(zhèn)內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)120戶貧困個體戶進行了走訪慰問,共向貧困戶送去米面油肉、水果等節(jié)日物品價值5萬余元。
截至目前,共為企業(yè)和個體私營業(yè)戶辦好事、辦實事285件,收到錦旗3面。
(三)強化執(zhí)法,維護了公平有序的良好市場經(jīng)濟秩序
一是深入開展了紅盾護農(nóng)百日會戰(zhàn)專項執(zhí)法行動。先后深入到農(nóng)資市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)放紅盾護農(nóng)宣傳材料3000余份,在此基礎(chǔ)上,全面開展了農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查,檢查各類農(nóng)資經(jīng)營戶1291戶次,對44種肥料進行了備樣,對經(jīng)營農(nóng)機配件的198種商品要求經(jīng)營者提供質(zhì)量檢測報告,立案查處農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機具等案件100件,收繳罰沒款21.49萬元。與此同時,我們還加大了對外宣傳力度,積極利用各大媒體宣傳紅盾護農(nóng)工作,在省級媒體播發(fā)紅盾護農(nóng)宣傳稿件18次(8篇),市級播發(fā)11篇,縣級播發(fā)5篇。
二是強化了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。認真推行了食品安全監(jiān)管“一票通”制度,及時辦理食品流通許可證。到目前為止,共印制發(fā)放食品銷售專用憑證268本,辦理食品流通許可證534戶,建立食品安全示范店28個。在此基礎(chǔ)上,加大了流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作力度,開展了節(jié)日市場食品安全整治、校園周邊食品安全檢查等6個方面專項執(zhí)法行動,查處取締食品無照經(jīng)營14戶,查處超范圍經(jīng)營15戶,查處涉及流通食品安全案件4件,收繳罰沒款6500元;查繳銷毀假冒偽劣食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品200余公斤。
三是加大了對違反登記法規(guī)行為查處力度。查處未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動、超范圍經(jīng)營舊農(nóng)用車、擅自改變經(jīng)營方式等案件4件,共收繳罰款1萬余元。
四是嚴(yán)厲打擊了制售假劣商品違法行為。查處銷售假“農(nóng)安紅”紅小豆種子案1件,收繳罰沒款1.2萬元;查處不合格手機案1件,罰款1000元,沒收不合格手機5部。最近,我們還立案查處銷售假冒“國窖”名酒案1件,此案正在深入調(diào)查處理當(dāng)中。
五是嚴(yán)肅查處了無照經(jīng)營違法行為。截至目前,共查處各類無照經(jīng)營案件50件,收繳罰沒款11.95萬元。
六是積極拓展了執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域。今年,我們對過去沒有介入監(jiān)管的沙石場等建筑材料市場和個體醫(yī)院、診所進行了依法清理,督促個體診所依法辦理注冊登記。立案查處無照經(jīng)營河沙場案3件,罰款1.5萬元,沒收違法所得1.03萬元。我們還積極延伸辦案觸角,立案查處霸王條款案1件,罰款500元;查處銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案2件,罰款8140元;立案查處假冒中國石油天然股份有限公司生產(chǎn)的“昆侖”抗磨液壓油案1件,沒收假冒“昆侖”抗磨液壓油32桶。截至目前,我局共查辦各類違章違法案件283件,共收繳罰沒款58.17萬余元。
七是全面推行了工商行政指導(dǎo)工作。制定印發(fā)了《全面推行工商行政指導(dǎo)工作實施方案》,成立了推進行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一印制了行政指導(dǎo)各類文書1.2萬份。到目前為止,我們共制發(fā)各類行政指導(dǎo)文書241份,其中《行政提示書》130份;《行政警示書》66份;《行政勸誡書》3 份;《行政建議書》42份。
八是積極推進金信工程建設(shè)。深入開展了企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類監(jiān)管工作,認真開展企業(yè)信息錄入和個體巡查信息錄入工作,積極引導(dǎo)開展“守合同重信用”和“消費者信得過單位”創(chuàng)建活動,保持省級守重企業(yè)6戶,市級守重企業(yè)11戶;保持省級“消費者信得過單位”1戶,市級“消費者信得過單位”8戶。同時加強了對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、巡查信息、案件信息的整合工作,不斷推進了企業(yè)和市場誠信體系建設(shè)。
九是熱情維護了消費者合法權(quán)益。3月15日,組織15個部門和13家企業(yè)開展了紀(jì)念“3.15”國際消費者權(quán)益日宣傳一條街活動,設(shè)立宣傳咨詢臺29個,懸掛橫幅38幅,設(shè)立地方特產(chǎn)、名優(yōu)商品展臺、假劣商品展臺14個,發(fā)放宣傳單2萬余份,現(xiàn)場接待消費咨詢600余人,現(xiàn)場受理投訴3件。活動結(jié)束時,將查繳的1000余斤假劣過期商品進行了集中銷毀。我們還加大消費者投訴受理力度,今年正月初六,接到消費者張金棟關(guān)于液晶電視夜晚突然爆炸引起火災(zāi)的投訴,立即派人前去調(diào)查處理,經(jīng)過技術(shù)部門對事故責(zé)任認定和執(zhí)法人員反復(fù)耐心調(diào)解,最終為消費者挽回經(jīng)濟損失12.8萬元,消費者深表感激。3月中旬,受理了慶豐農(nóng)場王利華等6戶農(nóng)民關(guān)于農(nóng)膜的投訴,為消費者挽回經(jīng)濟損失1.1萬元,消費者送來了一面“紅盾護農(nóng)、執(zhí)法先鋒”的錦旗。截至目前,共受理消費者投訴34起,為消費者挽回損失17.7萬元。二、分析問題,查找原因
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今年以來,我們在推進重點工作方面雖然取得了一定的成績,但還存在一定的問題。
一是隊伍作風(fēng)建設(shè)有待于加強。主要表現(xiàn)在機關(guān)工作人員節(jié)約意識不強,個別辦事人員存在責(zé)任心不強、工作熱情不高、精神頭不足現(xiàn)象。
二是維護市場經(jīng)濟秩序的力度不夠大。主要表現(xiàn)在部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,辦案能手少,執(zhí)法能力弱,監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實不到位,執(zhí)法領(lǐng)域窄,維權(quán)力度低。
三是服務(wù)經(jīng)濟社會能力還有待于進一步提升。主要表現(xiàn)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的措施不夠新,方法不夠多,主動性差,無法將服務(wù)做活、做新、做強。
四是執(zhí)法裝備亟待更新,主要表現(xiàn)在現(xiàn)有裝備不能適應(yīng)新形勢要求,影響信息化水平提高,個別執(zhí)法辦案硬件配備不到位,應(yīng)用軟件有待更新,信息傳送不順暢。
三、下步工作擬采取對策
為深入推進創(chuàng)新型工商建設(shè),更好的完成各項工作任務(wù),按照省、市局工作部署,結(jié)合我局各項工作推進情況和問題分析,制定以下工作對策。
(一)夯實基礎(chǔ),努力提高干部隊伍綜合素質(zhì)
以發(fā)揮班子整體合力為目標(biāo),提高駕馭全局的能力;以深化工商所升級創(chuàng)新為載體,推進工商執(zhí)法創(chuàng)新。
一是著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)工商科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局等的“五個能力”,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平,認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動。
二是認真抓好王局長強調(diào)的六項重點工作。教育干部職工深入開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè),增強工作責(zé)任心,正確對待干部人事問題,努力做到“知足、知不足、不知足”。
三是繼續(xù)深入開展大練兵大比武活動、工商所升級創(chuàng)新工作,全面開展工商所全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高工商所監(jiān)管執(zhí)法人員能力素質(zhì),完善工商所績效考核評價機制。
四是繼續(xù)落實行政執(zhí)法責(zé)任制,積極推行“說理式”行政處罰文書,全面推進行政指導(dǎo)工作。
五是繼續(xù)大力推進目標(biāo)考評工作,采取有力措施,強化目標(biāo)考評檢查,督促推進各項任務(wù)目標(biāo)落實。
六是繼續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),建立完善干部廉政測評、預(yù)警制度,嚴(yán)格執(zhí)行工商干部“十嚴(yán)禁”規(guī)定,深入開展工商廉政文化活動。
七是全面加強工商信息化建設(shè),加強信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)相融合,健全網(wǎng)站功能,充實模塊內(nèi)容,強化網(wǎng)站服務(wù)功能,逐步開通網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢,不斷提升工商監(jiān)管的科技含量,提高辦公自動化應(yīng)用水平,加大信息化資金投入完善辦公自動化系統(tǒng)軟、硬件建設(shè),更新改造現(xiàn)有設(shè)備,強化信息化技能培訓(xùn),不斷提高干部隊伍的信息化素質(zhì)和運用信息技術(shù)解決實際問題的能力,為創(chuàng)新型工商建設(shè)做好技術(shù)支撐。
(二)強化執(zhí)法,切實維護良好的市場經(jīng)濟秩序
始終牢記執(zhí)法的'使命,維權(quán)的使命,監(jiān)管的使命,安全的使命,肩負起維護社會主義公平競爭市場秩序,維護廣大人民群眾生命健康的責(zé)任,做好“經(jīng)濟衛(wèi)士”,管好“責(zé)任田”,突破新領(lǐng)域,提升執(zhí)法能力,釋放執(zhí)法潛能,更新維權(quán)理念,全面實現(xiàn)工商職能履行到位。
一是繼續(xù)加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,深入實施食品安全監(jiān)管“一票通”制度,進一步完善食品準(zhǔn)入責(zé)任體系、轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任體系、食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系等“五個體系”,全力實現(xiàn)是拼裝混入規(guī)范化等“五化”目標(biāo),抓好重點季節(jié)特別是中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間的食品安全專項整治。
二是繼續(xù)深入抓好農(nóng)資市場專項整治,鞏固深化紅盾護農(nóng)整治成果,嚴(yán)厲打擊制售假劣化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
三是繼續(xù)加大案件查辦工作力度,拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域,向合同深度監(jiān)管、中介機構(gòu)監(jiān)管等深層次監(jiān)管領(lǐng)域拓展,同時加強執(zhí)法辦案指導(dǎo)培訓(xùn)工作
四是繼續(xù)強化登記監(jiān)管,嚴(yán)肅查處企業(yè)擅自變更經(jīng)營范圍、證照不一、提供虛假變更登記證明、虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等各類違反登記法規(guī)行為,認真規(guī)范企業(yè)登記行為。
五是繼續(xù)強化市場主體信用分類監(jiān)管,加強信息的錄入、整合,深入推進企業(yè)和市場誠信體系建設(shè)。
六是深入開展旅游市場監(jiān)管,緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè),嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營,打擊銷售假冒偽劣旅游商品、欺詐和誘騙游客購物消費等違法行為。
七是繼續(xù)廣泛深入地開展消費維權(quán)行動。健全12315網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系,充分發(fā)揮12315和消協(xié)作用,進一步延伸維權(quán)領(lǐng)域,強化在餐飲、旅游、美容、互聯(lián)網(wǎng)銷售等服務(wù)領(lǐng)域的維權(quán)力度,切實保護廣大消費者的合法權(quán)益。
(三)深化服務(wù),進一步營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要始終牢記發(fā)展的使命,服務(wù)的使命,肩負起支持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的責(zé)任,助推經(jīng)濟又好又開更好更快發(fā)展。
一是主動熱情為招商企業(yè)服務(wù),深入了解市場主體需求,認真制定完善支持服務(wù)政策措施,全方位做好支持服務(wù)工作。
二是全力支持服務(wù)大項目建設(shè),深入落實大項目和重點企業(yè)工商局長幫扶制、工商聯(lián)絡(luò)員定點服務(wù)制,主動對接、全程參與、跟蹤服務(wù),為全市30個重點項目建設(shè)提供深層次服務(wù)。
三是深入開展“于雪梅式服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動,努力打造工商服務(wù)品牌。
四是支持服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力支持服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)村個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展,積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人,支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)效益,維護農(nóng)村穩(wěn)定,促進農(nóng)民增收。
五是繼續(xù)大力培育和發(fā)展知名商標(biāo)、著名商標(biāo),切實增強市場主體的商標(biāo)意識,重點培育、大力扶持、認真推薦、積極協(xié)調(diào),為企業(yè)創(chuàng)名牌、申辦著名商標(biāo)打開綠色通道。
六是進一步加強廣告監(jiān)督管理,積極引導(dǎo)廣告行業(yè)自律,促進廣告行業(yè)健康發(fā)展,大力支持廣告業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)廣告行業(yè)自律。
七是繼續(xù)狠抓“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動,積極爭取評議活動取得新佳績。
八是大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,支持非公有制企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開展股權(quán)質(zhì)押登記、企業(yè)動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等工作,不斷擴大企業(yè)融資渠道。
九是全力服務(wù)促進對俄合作,加強與俄羅斯邊境地區(qū)機構(gòu)的執(zhí)法交流合作,加強邊境地區(qū)市場秩序監(jiān)管帶動對外貿(mào)易合作。
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