政協(xié)關于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告
學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關于政協(xié)關于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
為進一步促進我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動農(nóng)村幼兒教育建設，根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作安排并經(jīng)主席會議確定，縣政協(xié)成立了以宋紅梅副主席為組長，陳有禮副主席、松建華副主席、政協(xié)辦公室、政協(xié)教文衛(wèi)委員會和部分縣政協(xié)委員及相關的教育、財政、衛(wèi)生等組成的調(diào)研組，于5月19日至26日對我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。在聽取縣教育局相關情況匯報的基礎上，分別到小中甸、虎跳峽、上江、格咱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況
(一)在園幼兒情況。據(jù)統(tǒng)計，2xx年初，全縣共有幼兒園7所(包括民辦幼兒園)。3—6周歲幼兒有6509人，在園幼兒共1892人�？h幼兒園726 人，金太陽幼兒園275人，城北幼兒園206人，虎跳峽幼兒園109人，金江小精靈幼兒園230人，快樂鳥托幼機構286人，建塘鎮(zhèn)仁安社區(qū)幼兒園60 人。學前三年幼兒入園僅為29%。全縣6周歲人口數(shù)為1499人，其中，6周歲一年級在校學生數(shù)為328人，在校學前班人數(shù)為809人，入園率為76%。
(二)師資情況。全縣有幼兒園老師117人，教輔人員86 人，其中公辦教師61人，民辦教師56人。民辦教師中專中師以上學歷37人，全縣有3個幼兒園園長經(jīng)過培訓，執(zhí)有幼兒園園長資格證3人。
從幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，在目前公辦學前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學需求發(fā)揮了積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我縣在快速推進學前教育改革發(fā)展的進程中，采取的主要措施是：
1、加強了對學前教育工作領導。近年來，我縣認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》國發(fā)20xx年41號精神，認真執(zhí)行《幼兒園指導綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負責、教育部門牽頭、機關部門協(xié)作配合的管理機制。
2、加大了對學前教育的投入。我縣進一步加大學前教育投入，近年，投入資金426.5萬元用于學前教育基礎設施建設。結合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，結合農(nóng)村中小學布局調(diào)整，有效整合教育資源，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。
3、逐步規(guī)范幼兒園辦學行為。教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權限進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制隱患大、質(zhì)量低的幼兒園發(fā)展。
4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我縣各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責任制、實行一票否決和責任追究制度。認真貫徹落實教育部《關于加強幼兒園安全的緊急通知》精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責任，做到責任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。
5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學的隨意性和“小學化”現(xiàn)象。到目前為止，全縣有省級一級二等幼兒園一所，在全縣學前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。
6、注重了幼師隊伍建設。一是建立幼兒園園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是搭建幼師培訓、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”。四是不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師參加隨堂聽課、集體備課、教學方法研討等活動。近幾年，我縣幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。
從我縣幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀看，大多數(shù)幼兒園辦園方向比較明確;園務管理比較到位;辦園條件不斷改善;教育秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數(shù)幼兒園制定了比較科學的教育工作計劃、月教學重點和周教學安排等，幼兒一日室內(nèi)學習、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數(shù)幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應急處理預案，提高安全防范能力。相關部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。
二、存在的主要困難和問題
我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：
(一)縣、鄉(xiāng)政府對幼兒教育工作投入不足。
相對九年義務教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》精神中政府應投入的經(jīng)費未得到有效落實。文件中明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經(jīng)費投入納入財政預算，做到逐年增長�？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經(jīng)費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費，用于公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。由于經(jīng)費來源單一，改善辦學條件顯得力不從心。二是國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止大部分還沒有成立中心幼兒園，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教室設施簡陋，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。對私立幼兒園的業(yè)務指導不足，經(jīng)驗交流開展不夠。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因沒有幼兒園(如：五境小學、尼西小學、洛吉小學)，在小學開設了學前班，將學前一年兒童寄宿在校就讀。就目前調(diào)研情況看，在今年九月還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬采取此模式(招收學前班)。這種模式雖然在一定程度上解決了幼兒學前一年教育問題，但也會引發(fā)一系列的問題：一是收費問題，義務教育階段學生享有高原農(nóng)牧民子女生活補助和營養(yǎng)餐補貼，而學前班學生未享受，如何收費是學校的一個問題;二是小學集中辦學后，學生的生活和學習均由學校和教師承擔，學校和教師安全壓力過大，將學前幼兒放入小學不適宜;三是部分小學教室、宿舍、活動場地趨于飽和，僅僅能夠滿足小學生，不具備辦學前班的'條件。此外，城區(qū)也因公辦幼兒園不足，在不同程度上仍然存在入園難的問題。
(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成。
《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園的園舍設備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經(jīng)費管理等都作了明確的規(guī)定。對照標準，我縣多數(shù)幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現(xiàn)為：
一是除縣幼兒園的條件稍好外，多數(shù)私立和農(nóng)村幼兒園園舍簡陋，設備不達標。在集中辦學后，村一級的校舍沒有很好利用，造成資產(chǎn)閑置。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設置;有的幼兒園宿舍光線暗，不通風且擁擠，影響幼兒身心健康;有的室內(nèi)廁所衛(wèi)生條件差;有的教室設施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。二是保障工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。農(nóng)村民辦幼兒園及虎跳峽鎮(zhèn)村辦幼兒班(鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買幼兒學平險)，利用集中辦學后的閑置校舍，聘請具有一定文化的本村人(如：退休教師等)擔任教師或采取 “公助民營”辦學模式。雖然責任主體明確，為本村幼兒入園創(chuàng)造了條件。但是校舍不符合幼兒園校舍的標準和要求，因存在收費，農(nóng)村幼兒入園率較低，管理有待于規(guī)范。有的班超編現(xiàn)象嚴重，與此相反，相應的保教人員卻嚴重不足，大多數(shù)幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點及認知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學化教學方式，要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預期活動目標難以實現(xiàn)。三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質(zhì)量令人擔憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動水龍頭設置數(shù)量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，有的民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，部分幼兒園為幼兒提供的飯菜品種單一，營養(yǎng)配比不合理。有些食堂，工作人員沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓，有的干脆就是辦園者的家屬擔任，無健康證上崗，食堂工作人員健康管理不容樂觀。四是幼兒教育管理體制還存在缺陷，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣幼兒教育還沒有像初中和小學一樣形成政府部門上下聯(lián)動的教育管理體制。
(三)師資力量不足，教師權益難以得到保障。
教師素質(zhì)參差不齊，缺乏對幼兒進行素質(zhì)教育的技能。加之絕大多數(shù)就職于民辦幼兒園，缺少學習交流的機會，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質(zhì)很難提高。幼兒教師對其職業(yè)缺乏認同感，造成好人才留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應聘的局面。民辦幼兒園和幼兒班教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)的參差不齊，不利于幼兒園教學水平的提高，嚴重影響保教質(zhì)量。
(四)幼兒教育發(fā)展不均衡。
具體表現(xiàn)在幼兒園布局不夠科學，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組閑置教學點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。偏遠地區(qū)農(nóng)村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學前教育意識淡薄，因此少數(shù)群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學前班或直接上小學一年級，嚴重影響學前三年教育的普及。
三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議
為貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，大力推進我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：
(一)進一步提高認識，明確學前教育改革與發(fā)展的目標，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。
目前我縣對學前教育的公益性、福利性認識不足，沒有把學前教育納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，隨著全省學前教育三年行動計劃的出臺，各級政府要充分認識發(fā)展學前教育的重要性、緊迫性，認真貫徹落實國發(fā)〔20xx〕41號文件精神，堅持學前教育的公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學前公共服務體系，為幼兒提供方便、就近靈活多樣、多種層次的學前教育服務，將發(fā)展學前教育納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門工作目標責任考核，納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保我縣幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。
要增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革發(fā)展指導意見的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機構，建立以政府領導統(tǒng)籌，有關部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機制，明確管理權限，逐步形成“政府負責分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關部門分工協(xié)作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立幼教專干，形成幼教管理網(wǎng)絡。
(二)整合資源、加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學前教育的發(fā)展。
首先是資源不足，據(jù)調(diào)查，目前全縣有40%左右幼兒不能正常入園，其次是布局不合理，不均衡，城市幼兒園分布不合理，新建住宅小區(qū)配套建設的幼兒園發(fā)展緩慢、不同步。農(nóng)村學前教育主要集中在學前班，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會、辦事處無幼兒園狀況依然存在，根據(jù)國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議政府：一是積極推進幼兒園體制改革，加快發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。建立教育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同管理民辦學前教育機構管理模式，根據(jù)人口規(guī)模足額配套幼兒園，利用好因小學撤并閑置校舍，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育，努力提高學前教育規(guī)模。嘗試多種模式辦學，如：公辦、公助民營、民辦、幼兒班等，因地制宜的選擇適合本鄉(xiāng)、本村、本組的模式，盡量為幼兒創(chuàng)造條件，就近入學。二是積極采取措施，提高辦園水平和提高學前師資隊伍質(zhì)量。無論是辦學條件、辦學水平、教育理念、師資配比、課程質(zhì)量、設施設備、玩具教具、教師水平等方面，城鄉(xiāng)之間都存在較大差異，發(fā)展不平衡。按照國家人社部、教育部頒布的《全日制寄宿制幼兒編制標準(試行)》規(guī)定，師生比例1∶6—1∶7，逐步配齊幼兒園教職工，完善幼兒園園點和教師準入，聘任及管理制度，開展多層次幼兒教師培訓，努力提高學前教育師資隊伍素質(zhì)。一要認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。二要提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面的合法權益，充分調(diào)動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養(yǎng)老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三要采取多種形式加強在職教師的業(yè)務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格，并定期在XX縣教育局的指導下，組織縣幼兒園教師對民辦幼兒教師進行培訓、指導及開展“送課下鄉(xiāng)”活動;已經(jīng)具備教師資格的應不斷提高專業(yè)技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學歷占一定比例。三是加大政府投入，建立多渠道籌措學前教育經(jīng)費機制，多年來各級安排的學前教育經(jīng)費遠不能滿足學前教育發(fā)展的需求，建議政府要將學前教育經(jīng)費納入財政預算，設立學前教育專項賬戶，學前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總支出比例逐年提高，推行幼兒園財務公開制和統(tǒng)計公告制度和�？顚Ｓ�，確保學前教育持續(xù)健康發(fā)展。
(三)全面實施幼兒素質(zhì)教育。
教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學化”的教育方法，防止“應試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設置課程，關注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發(fā)展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質(zhì)教育的良性軌道。
(四)各部門聯(lián)動成立民辦教育管理機構，規(guī)范民辦教育行為。
建議縣教育局成立民辦教育管理機構，加強對全縣幼教工作的組織領導和監(jiān)管服務，切實履行管理職責，制定符合國家規(guī)定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園及時進行整頓;實行相應專業(yè)學歷的幼兒老師注冊登記制度;建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業(yè)自律。由物價部門牽頭，對民辦幼兒園(班)辦學成本進行核算，實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭。教育局、衛(wèi)生局、公安局、消防大隊、食品藥品監(jiān)督局等部門加強對民辦幼兒園在環(huán)境設施、師資業(yè)務、衛(wèi)生安全等方面的督導檢查，規(guī)范辦園行為。
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