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縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告
在現(xiàn)在社會，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上具有一定的竅門。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 1
一、我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保事業(yè)越來越受到社會的重視，特別是近幾年國家加大了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持及對市場的監(jiān)管力度，我縣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。
(一)基本狀況
我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以劃分為兩類產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、和資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)。內(nèi)部主要構(gòu)成如下：
1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前我縣涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有利華益集團、三陽紡織有限公司、XX縣慧通纖維材料有限公司、山東高鼎節(jié)能科技有限公司、山東龍翔實業(yè)有限公司等，主要圍繞余熱余壓利用、建筑節(jié)能、環(huán)保設(shè)備制造等領(lǐng)域。
(1)利華益集團。利華益集團十分注重節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，堅持依靠科技低碳節(jié)能，不斷加大節(jié)能技改投入，近幾年完成了一批節(jié)能技改項目。一是煉廠干氣綜合回收利用。采用先進輕烴蒸汽轉(zhuǎn)化和psa變壓吸附凈化技術(shù)，以催化裂化裝置和延遲焦化裝置副產(chǎn)的煉廠干氣為原料，生產(chǎn)高純度工業(yè)氫，為加氫裝置提供氫源，提高干氣的附加值。該項目年可回收干氣11280萬方，年節(jié)能17.4萬噸標煤。二是煙氣余熱利用項目。催化裝置在煙氣脫硫塔入口、引風機以前加相變換熱器，利用高溫煙氣加熱除鹽水回收煙氣余熱，每年可節(jié)約蒸汽2.33萬噸，折合0.25萬噸標煤。熱電裝置在170噸/小時鍋爐尾部煙道增設(shè)復合相變換熱器，利用高溫煙氣對除鹽水進行加熱來回收低溫余熱，降低排煙溫度，減少對布袋的損耗，年可節(jié)約蒸汽4457噸，折合469噸標煤。三是蒸汽再利用項目。硫磺裝置三級冷凝冷卻器產(chǎn)生的0.3mpa蒸汽，除用于裝置伴熱外仍有部分富裕，利用該富裕蒸汽對溶劑再生塔進行加熱，減少蒸汽消耗，每年可節(jié)約蒸汽1.12萬噸，折合0.11萬噸標煤。異構(gòu)化裝置利用低壓蒸汽凝液罐閃蒸出的乏汽，為脫碳五塔底再沸器、加氫反應(yīng)器進料預熱器、脫碳三塔底再沸器提供熱源，減少蒸汽消耗，每年可節(jié)約蒸汽6.94萬噸，折合0.73萬噸標煤。四是丁辛醇尾氣回收項目。采用國內(nèi)最新開發(fā)的新型油吸收法輕烴回收技術(shù)，建設(shè)新型輕烴回收系統(tǒng)，配套全廠燃料氣系統(tǒng)改造、低壓瓦斯回收系統(tǒng)改造工程，對丁辛醇裝置工藝尾氣進行綜合利用，有效回收其中的丙烯、丙烷和丁醛等組分后，作為燃料氣用于全廠加熱爐或鍋爐燃料。該項目實施后，可實現(xiàn)丁辛醇工藝尾氣的回收利用，每年回收液化氣4526噸、混合丁醛1076噸、重組分38噸、燃料氣15824噸，每年節(jié)能量1.93萬噸標準煤。同時，本項目首次采用新型輕烴回收技術(shù)對丁辛醇裝置工藝尾氣進行綜合利用，填補國內(nèi)空白，有利于推動國內(nèi)丁辛醇及同類裝置的節(jié)能改造，具有明顯的產(chǎn)業(yè)化示范作用。五是催化干氣制乙苯/苯乙烯。采用國際領(lǐng)先的催化干氣制乙苯/苯乙烯工藝技術(shù)，建設(shè)8萬噸/年催化干氣制乙苯/苯乙烯聯(lián)合裝置，以及配套公用工程和輔助生產(chǎn)設(shè)施，對企業(yè)現(xiàn)有催化裂化裝置副產(chǎn)干氣中乙烯組分進行高附加值回收利用，年可節(jié)約標準煤31910噸。
(2)XX縣慧通纖維材料有限公司。公司引進的生物可降解性耐火陶瓷纖維生產(chǎn)技術(shù)，在推動生物可降解耐火陶瓷纖維產(chǎn)業(yè)化上，填補了國內(nèi)空白，形成了環(huán)保節(jié)能型生物陶瓷耐火纖維新的生產(chǎn)工藝和配方，有效解決了諸多的環(huán)保節(jié)能和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的材料瓶頸，打破了國外對該技術(shù)的壟斷局面，為我國低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)保節(jié)能新材料。公司新上的年產(chǎn)150萬平方米自保溫發(fā)泡陶瓷飾面墻體板項目，能夠滿足市場對于節(jié)能型建材的需求，大大促進建筑節(jié)能的發(fā)展，每年可為社會節(jié)省標煤量4076噸。
(3)山東高鼎節(jié)能科技有限公司。公司新上年產(chǎn)300萬平方米集成建筑一體化節(jié)能板材生產(chǎn)示范項目，采用先進生產(chǎn)工藝線，建設(shè)生產(chǎn)車間、材料倉庫、綜合樓等購置生產(chǎn)及檢測儀器設(shè)備，達到年產(chǎn)300萬平方米集成建筑一體化節(jié)能板材的生產(chǎn)能力，年可節(jié)約標準煤13300噸。
(4)利津正榮新材料有限公司。公司積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，引入山東中陽碳素股份有限公司煙氣余熱加熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽，為利用余熱年產(chǎn)7萬噸載冷劑、1萬噸汽車防凍液項目提供能源。項目建成后，達到年產(chǎn)7萬噸載冷劑、1萬噸汽車防凍液的生產(chǎn)能力，年可節(jié)約標準煤11400噸。
(5)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實施了XX縣污水處理廠、陳莊鎮(zhèn)污水處理廠、XX縣污水處理二期及中水回用工程、XX縣生活垃圾轉(zhuǎn)運站等一系列城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，有效提升了基本環(huán)境公共服務(wù)，改善了環(huán)境質(zhì)量。
(6)風力發(fā)電。近年來，我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展優(yōu)勢逐步形成。目前，已成功引進風電場開發(fā)企業(yè)2家，分別是國華瑞豐(利津)風力發(fā)電有限公司、華能利津風力發(fā)電有限公司，建成國華瑞豐利津風電場一期、二期、三期工程和華能利津風電場一期工程等4個風電項目，裝機容量均為49.5mw。另外，國華瑞豐利津風力發(fā)電四期工程正在進行前期手續(xù)的辦理。
(7)節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造。山東綠明環(huán)保設(shè)備工程有限公司，投資11500萬元新建車間、倉庫、辦公樓等，達到年產(chǎn)新型濕法煙氣脫硫除塵裝置20套、大型布袋脈沖除塵器25套生產(chǎn)能力。項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入13564萬元，利稅4921萬元，利潤3947萬元。山東龍翔實業(yè)有限公司是現(xiàn)已發(fā)展成為lng低溫裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，公司的lng車用氣瓶生產(chǎn)線，引進美國技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)過程采用流水線、全封閉作業(yè)方式，技術(shù)水平屬國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，目前已通過歐盟市場ce-ped認證、ts16949國際汽車行業(yè)的技術(shù)規(guī)范認證，產(chǎn)品市場供不應(yīng)求。山東長凱石油科技股份有限公司投資16.5億元新上的新能源(lng)裝備產(chǎn)業(yè)示范園項目，采用國際先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，具備國內(nèi)一流的低溫裝備生產(chǎn)線，規(guī)劃生產(chǎn)lng低溫儲罐、槽車、車載氣瓶、船用燃料系統(tǒng)、大型儲罐、撬裝式加氣站和低溫管道、閥門等系列產(chǎn)品，項目全部建成后公司將成為國內(nèi)規(guī)模最大、種類最全的lng低溫裝備產(chǎn)業(yè)基地之一。
2、資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)。目前我縣涉及資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有東營國安化工有限公司、東營鑫興橡塑有限公司、東營格瑞橡塑新材料有限公司等，主要分布在陳莊鎮(zhèn)。
(1)東營國安化工有限公司。建設(shè)了20萬噸/年分子蒸餾廢潤滑油改質(zhì)項目，公司與北京化工大學、中國石化研究院加強產(chǎn)學研合作，聯(lián)合開發(fā)的spe技術(shù)及工業(yè)化裝置獲得國家科技進步二等獎，被專家們譽為“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，是產(chǎn)、學、研相結(jié)合的典范”，具有無污染、高收益的先進性。該項目是中國目前規(guī)模最大、工藝最先進的工業(yè)化生產(chǎn)線。該項技術(shù)的應(yīng)用，使廢潤滑油基礎(chǔ)油的'收率提高到85%，比同行業(yè)60%高25個百分點。生產(chǎn)工藝主要是利用廢潤滑油通過分子蒸餾技術(shù)實現(xiàn)再生循環(huán)利用，無廢水、廢氣、廢渣，屬于變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟項目和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展類項目。
(2)東營鑫興橡塑有限公司。公司主要經(jīng)營廢舊輪胎再生利用，經(jīng)過幾年的摸索，在總結(jié)全國同行業(yè)先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)出“智能常壓廢橡膠連續(xù)塑化機”和“再生橡膠聯(lián)動生產(chǎn)線”，用塑化技術(shù)代替了傳統(tǒng)的脫硫技術(shù)，對粉塵、煙塵、廢氣進行有效治理，為再生橡膠行業(yè)的節(jié)能減排、安全清潔生產(chǎn)開創(chuàng)了新的途徑，為廢舊橡膠的資源化及循環(huán)利用做了示范，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
(3)XX市凱亞再生資源有限公司。該公司主要開展廢舊金屬回收處理業(yè)務(wù)，其投資建設(shè)的80萬噸/年廢舊金屬回收處理項目，引進了具有世界領(lǐng)先技術(shù)的德國林德曼廢鋼破碎機生產(chǎn)線，購置先進剪切、吊裝設(shè)備和運輸車輛，采用自動化流水線作業(yè)，完成廢舊金屬回收處理流程。目前其生產(chǎn)的盤鋼等產(chǎn)品供不應(yīng)求。
(4)山東綠野生物科技園股份有限公司。該公司是一家集食用菌技術(shù)研發(fā)、科技成果推廣、菌種繁育、產(chǎn)品回收及精深加工等功能為一體的食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。公司新上了年利用秸稈生產(chǎn)4萬噸有機肥項目，該項目利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌，再利用菌渣及糞便生產(chǎn)有機肥，形成“秸稈-食用菌培養(yǎng)基-食用菌及菌渣、下腳料-有機肥”的農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，既促進了食用菌、有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動力農(nóng)民致富，又減少了由于秸稈燃燒和廢棄帶來的環(huán)境污染。
(二)發(fā)展特點
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至目前，我縣從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從業(yè)人員都有了一定程度的增加，大有不斷發(fā)展壯大之勢。其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)涉及高效節(jié)能技術(shù)、余熱余壓利用、建筑節(jié)能等多個領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保設(shè)備制造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、風力發(fā)電等領(lǐng)域，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)涉及固體廢物綜合利用、資源再生利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域。
2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯。僅在陳莊工業(yè)園就聚集了國安化工廢舊潤滑油、凱亞再生資源廢舊鋼鐵、鑫興橡塑廢舊橡膠、金冠化工廢舊生物質(zhì)油等4家再生資源利用企業(yè)，2013年實現(xiàn)總產(chǎn)值約20億元，區(qū)位商(lq)很高，在全省有很高的專業(yè)化和集中度，并且生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，新上項目不斷增多。東營圣亞生態(tài)能源科技有限公司新上年產(chǎn)6000萬立方生物燃氣生態(tài)能源項目正在順利實施，可利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)6000萬立方/年生物燃氣和有機肥;東營嘉順橡塑科技有限公司新上廢舊輪胎分解制油和炭黑項目，可利用廢輪胎熱解炭黑代替高成本的原料油生產(chǎn)炭黑。屆時產(chǎn)業(yè)聚集度和專業(yè)化水平將進一步提升。
3、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。以節(jié)能環(huán)保企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，截止目前，全縣節(jié)能環(huán)保企業(yè)已建成省級工程實驗室2個、省級企業(yè)技術(shù)中心2個;東營鑫興橡塑有限公司自主研發(fā)了電磁加熱廢橡膠連續(xù)塑化機、再生橡膠制品自動定量卷取裝置和軟化劑加熱裝置等設(shè)備并申請了國家專利，東營格瑞橡塑新材料有限公司的合成橡膠材料及其合成技術(shù)已獲得中國發(fā)明專利授權(quán);利華益集團、三陽紡織有限公司、山東綠野生物科技園股份有限公司等企業(yè)先后取得了iso9001國際質(zhì)量體系認證;XX縣慧通纖維材料有限公司是國家自然科學基金中的扶持及“863”計劃重點子項目“生物可降解性耐火陶瓷纖維生產(chǎn)技術(shù)”的具體實施單位，具有獨立知識產(chǎn)權(quán)，是國內(nèi)唯一生產(chǎn)生物可降解性耐火陶瓷纖維的企業(yè)。
二、我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還是相對比較低，與需求相比還有較大的差距。主要存在以下問題：
一是自主創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)仍以技術(shù)引進為主，普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)相對較少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，長遠發(fā)展受制于關(guān)鍵技術(shù)的引進。
二是融資渠道不暢。金融機構(gòu)對中小企業(yè)支持力度未見明顯改善，中小企業(yè)普遍存在抵押難、擔保難、貸款難等問題，有的為了維持經(jīng)營、加快轉(zhuǎn)型、快上項目，甚至不顧市場風險盲目擴張，大量使用高成本社會資金，導致融資成本高于正常利潤，甚至出現(xiàn)了“舉新債還舊債”的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的風險，給金融安全帶來威脅。
三、我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為節(jié)能減排、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、資源綜合利用提供產(chǎn)品(設(shè)備)和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。
去年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)[2013]30號)�！兑庖姟诽岢觯�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是未來促進投資和消費、拉動國民經(jīng)濟增長的新引擎，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，有效拉動消費需求和社會投資。下階段，國家將從金融財稅等方面進一步推出具體工作細則，包括加快推進資源性產(chǎn)品價格改革、安排財政資金支持和引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等方面加大支持力度。
面對國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)抓住機遇，結(jié)合我縣實際情況，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。要進一步加大產(chǎn)學研用結(jié)合力度，開展對節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、資源綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān);實施技術(shù)和人才引進戰(zhàn)略，鼓勵和支持科研院所落后我縣，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室和工程研究中心，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺;加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的開發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。二是實施節(jié)能環(huán)保重點工程。加快推進節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織實施鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓利用等節(jié)能重點工程，大力提高生物質(zhì)、太陽能和風力發(fā)電等非化石能源的比重，推動資源循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)，加快污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，積極開展綠色建筑行動。三是培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)涵蓋節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)施運營管理、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易與金融服務(wù)等眾多門類，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最活躍的行業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于拓展、提升我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展能力和綜合競爭力，有利于我縣建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，更有利于構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟格局。
四、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，在當前的形勢下，蘊藏著難得的發(fā)展機遇和廣闊的市場前景。我們必須把握時機，充分利用好國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，搶先占領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，爭取盡快使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為帶動我縣經(jīng)濟增長新的亮點。
一是加強組織領(lǐng)導，營造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進一步加強對全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，充分掌握全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)各企業(yè)的信息，加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，進一步營造務(wù)實、高效、誠信、法制的服務(wù)環(huán)境，同時加大市場監(jiān)管力度，培育和發(fā)展規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建立和完善資金、技術(shù)、勞動力等要素市場和咨詢、平復等中介服務(wù)市場。
二是加強政策支持，充分發(fā)揮政府的引導作用。積極爭取國家、省對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持，實施一批重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。建議市里研究制定支持鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施， 并設(shè)立全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，集中用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備國產(chǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化項目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三是加強項目儲備，加大向上申報和資金爭取力度。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個政策帶動性較強的產(chǎn)業(yè)，預計將成為國家下一步投資的重點方向之一，成為拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。因此，我們要大力謀劃發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，積極做好項目前期工作，加強項目開發(fā)儲備，為申報和篩選項目打下良好的基礎(chǔ)。
四是加快科技創(chuàng)新，增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。進一步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，建議全市的科技攻關(guān)計劃和技術(shù)創(chuàng)新計劃要優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題。鼓勵高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接。支持和鼓勵跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的各類科技合作，逐步建立完善市場條件下“產(chǎn)-學-研”有機結(jié)合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制。在繼續(xù)搞好自主創(chuàng)新的同時，加強與國內(nèi)外大企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域的深層次合作，加大招商引資力度，在更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極支持、鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股和收購，借助其技術(shù)、資金、人才、市場等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)與國內(nèi)、國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的接軌。
五是拓展投融資渠道，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。進一步拓寬投融資渠道，廣泛吸收社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局，支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)加快采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)含量，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
六是加強宣傳引導，提高節(jié)能環(huán)保認知程度。建議市里多組織有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的培訓，引導更多的企業(yè)家加入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，盡快研究出臺XX市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用。同時利用各種形式，廣泛開展宣傳引導，提高全民節(jié)能環(huán)保意識，在全社會營造節(jié)能環(huán)保的濃厚氛圍，努力建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 2
按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調(diào)研活動。聽取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。
一、我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。
近年來，我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我縣重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據(jù)《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品
我縣新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。我縣涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我縣基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展，使我縣新能源汽車在全國占有一席之地，我縣已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1、條件和機遇
從目前看，我縣新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我縣三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)�；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我縣每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我縣周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地
項目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進改變了我縣原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我縣能源消費總量，我縣的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。
三是具有較強的科技支撐。我縣擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構(gòu)和學科，如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點學科8個，對我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步、人才隊伍建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我縣出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我縣新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰(zhàn)
一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設(shè)的問題。近年我縣也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨�，從加強組織領(lǐng)導、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗，見附件。
四、推進我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我縣要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我縣以及省內(nèi)外專家，把脈我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據(jù)。
其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和重點領(lǐng)域行動計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的`銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”，切實發(fā)揮規(guī)劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制
將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過權(quán)威機構(gòu)認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實好我縣剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。
設(shè)立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，市政府設(shè)立專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我縣設(shè)立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我縣新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我縣的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題，促進項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進入市場銷售，滿足消費需求。
支持應(yīng)用項目建設(shè)。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。擴大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進行一體化設(shè)計，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項目，通過市場驅(qū)動，引進大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應(yīng)給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實施方案；對城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進我縣垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。
支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我縣認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時，應(yīng)予以優(yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局，加快我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內(nèi)外各類投資主體在我縣設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對我縣新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行風險投資和股權(quán)投資。
4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我縣與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我縣更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，有效實現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務(wù)體系，完善標準規(guī)范
鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認定、知識產(chǎn)權(quán)保護、風險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計等方面的標準和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設(shè)。加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我縣鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術(shù)含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強高端人才培養(yǎng)和引進，加快人才隊伍建設(shè)
政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。這方面我縣已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實施公司改制時，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓，政府給予補貼。
縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 3
一、調(diào)研背景與目的
隨著全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)和國家對生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的改善。本次調(diào)研旨在深入了解我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及未來發(fā)展方向，為制定科學合理的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。
二、調(diào)研方法與過程
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、實地走訪和座談交流相結(jié)合的'方式。調(diào)研組深入我縣多家節(jié)能環(huán)保企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、市場情況及面臨的困難；同時，組織召開了由政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者及企業(yè)代表參加的座談會，廣泛聽取各方意見和建議。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形：近年來，我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，初步形成了涵蓋節(jié)能技術(shù)、環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等多個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。涌現(xiàn)出了一批具有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)，如XX環(huán)�？萍�、YY節(jié)能設(shè)備等。
技術(shù)水平逐步提升：隨著研發(fā)投入的不斷增加，我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平逐步提高。部分企業(yè)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品甚至具備國際競爭力。
市場需求持續(xù)增長：隨著國家對環(huán)保要求的不斷提高和公眾環(huán)保意識的增強，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場需求持續(xù)增長。特別是在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛。
四、存在的問題
企業(yè)規(guī)模偏�。号c發(fā)達地區(qū)相比，我縣節(jié)能環(huán)保企業(yè)的總體規(guī)模仍然偏小，缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和市場競爭力。
技術(shù)創(chuàng)新能力不足：雖然部分企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定成果，但整體來看，我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不足。特別是在關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的自主研發(fā)方面，還存在較大差距。
市場體系不完善：目前，我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場體系尚不完善，缺乏有效的信息交流和合作平臺。這導致企業(yè)在市場開拓、資源整合等方面存在困難，難以形成協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
五、對策建議
加大政策扶持力度：政府應(yīng)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，制定更加優(yōu)惠的稅收、金融和土地等政策，吸引更多社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
提升技術(shù)創(chuàng)新能力：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強與高校、科研院所等機構(gòu)的合作與交流，提升自主創(chuàng)新能力。同時，積極引進和消化吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
完善市場體系：建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場體系，加強信息交流和合作平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)之間開展合作與兼并重組，形成優(yōu)勢互補、資源共享的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護市場秩序和公平競爭。
加強人才培養(yǎng)和引進：加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度，建立健全人才激勵機制和保障體系。通過舉辦培訓班、開展技術(shù)交流等方式，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。同時，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
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