縣級民族教育的調(diào)研報告

　　**縣位于四川省西部，**州北部，全縣幅員面積7358平方公里，縣城海拔3410米，總?cè)丝?.7萬人，轄5個區(qū)，22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），220個行政村，區(qū)位優(yōu)勢明顯、政治地位特殊、教育發(fā)展緩慢。通過深入全縣各中小學、幼兒園的課堂、宿舍、活動場所，實地調(diào)查了解學校管理和各項設(shè)施建設(shè)等情況，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征集各界人士對全縣教育工作的評價和建議。此次調(diào)研比較全面地了解了全縣教育工作的發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　**縣現(xiàn)有各級各類學校45所，其中中學1所、城區(qū)小學3所、九年一貫制學校1所、鄉(xiāng)中心完小20所、重點村完小5所、村小12所、私立學校2所、幼兒園1所。有教職工495人。2012年春季學期，幼兒園在園幼兒442名，小學在校生6881人，初中在校生2761人。

　　全縣教職工編制為557人，實際在編教職工495人（含教育局機關(guān)33人），專任教師469人，事業(yè)工人22人。其中，中學專任教師112人，學歷達標率98.2%，小學專任教師357人，學歷達標率100%。全縣現(xiàn)有高級職稱教師21人，占4.47%；中級職稱教師149人，占31.77%，初級職稱教師299人，占63.76%。

　　二、取得成績

　　近年來，縣委、縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規(guī)范化、課堂教學高效化、師資隊伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，中小學教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)了掃盲教育、普初教育和九年義務教育，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普及性初步體現(xiàn)。

　�、鍖W校布局調(diào)整順利推進�？h提出"以布局優(yōu)化為基礎(chǔ)，以寄宿制辦學為載體，整合教育教學資源，突出辦學規(guī)模效益，切實解決辦學低水平、低質(zhì)量問題"的教育工作思路。著眼于辦學規(guī)模效益和社會效益，整合全縣有限的教育資源，抓典型，樹榜樣，提升管理水平和教育質(zhì)量，帶動全縣教育的大跨越、大發(fā)展。一完小、三完小和幼兒園的改擴建工作、二完小整體遷建工作、民族中學整合工作和第二幼兒園的新建工作正在有條不紊的開展；將四通達小學規(guī)劃建設(shè)為東谷片區(qū)高段集中學校，將查龍小學規(guī)劃建設(shè)為達通瑪片區(qū)高段集中學校，規(guī)劃恢復建設(shè)卡龍鄉(xiāng)小學，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中辦學模式正在籌劃開展中。

　�、娲_定教育發(fā)展工作思路。將**縣打造成為**州北路的教育中心是縣委、縣政府近期教育工作的目標。為實現(xiàn)這一目標，一方面**縣加快教育硬件設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成三所高段集中寄宿制小學，一所標準化、規(guī)�；�示范小學和一所規(guī)模化、標準化示范初級中學。另一方面以教育局提出的"質(zhì)量提升年"為契機，狠抓教育教學管理，努力提高教育教學質(zhì)量，用辦學質(zhì)量來確立**縣在**州北路的教育中心地位。

　　㈢全縣辦學水平不斷提高。一是九年義務教育的普及和鞏固程度比較穩(wěn)定，2008年順利通過省政府督導評估普九復查驗收；二是義務教育規(guī)模不斷擴大，家長送學生入學積極性不斷提高，近五年義務教育階段學生數(shù)量翻了一翻；三是硬件投入不斷增大，目前教育系統(tǒng)在建項目12個，預計今年新開工項目6個，共投入資金7814萬元；四是縣民族中學一類模式教育成績成果明顯，今年本科上線37人，上線率達40%，再創(chuàng)高考新紀錄；五是教師隊伍的培訓和建設(shè)力度加強，教師隊伍素質(zhì)整體提高。

　　三、存在問題

　　縣委、縣政府和教育主管部門對教育工作下了大力氣，做了大量工作，取得了初步成效，但距離人民群眾的期盼還有很大差距，同內(nèi)地發(fā)達地區(qū)和州內(nèi)發(fā)達縣相比，還有不小距離，問題、困難依然存在。

　�、褰處煍�(shù)量不足，職稱結(jié)構(gòu)不合理。一是由于全縣教師編制偏少導致中高級教師職稱數(shù)量不足，教師中高級職稱評聘難，影響廣大教職工工作的積極性和主動性。二是2008年定編定崗人事改革工作后，學校的編制和職稱崗位數(shù)被完全固定死，對教師的流動帶來較大困難。三是教師編制緊缺，教師數(shù)量嚴重不足。由于編制少，專業(yè)人才引進難度大，存在量少質(zhì)弱的現(xiàn)狀。目前，我縣還有54名代課教師，教學效果差，清退難度大。

　�、婀で谌藛T數(shù)量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系統(tǒng)有正式事業(yè)工人22人，合同工55人（炊事員），臨時工15人。由于編制不夠，經(jīng)費短缺，導致后勤工作中存在諸多問題。一是炊事人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高；二是各學校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤經(jīng)費不足，人員配置不到位，致使管理難度大，工作開展矛盾突出。

　�、鐦藴驶�建設(shè)水平低，建設(shè)不配套。全縣尚無一所硬件建設(shè)標準化學校，現(xiàn)代化教學手段嚴重滯后�？h民族中學是全縣唯一的一所中學，校園面積大，但設(shè)施落后，校舍嚴重不足，C、D級危房仍在使用，為改變這一現(xiàn)狀，正在大力加強硬件設(shè)施建設(shè)。全縣其它寄宿制學校因"十年行動計劃"重點解決了教學用房，但寄宿制配套設(shè)施用房、教師周轉(zhuǎn)房嚴重不足。

　　㈣民族教育底子薄，教育經(jīng)費緊張。**縣民族教育起步晚，底子薄，突出表現(xiàn)為設(shè)施落后，教學資源匱乏，嚴重制約教學、教研的有效開展，制約教育質(zhì)量的提高。雖然政府對教育經(jīng)費的投入逐年增加，但教育經(jīng)費依然緊張，改善農(nóng)村中小學辦學條件，推進農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展，仍需大量的經(jīng)費支持。

　�、榻處熣�體素質(zhì)低，專業(yè)教師不足。目前，我縣教師隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高，學科結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足教學需求，音、體、美等專業(yè)教師每所學校都達不到規(guī)定的配備要求。優(yōu)秀教師引進難，留住更難。

　　以上這些問題，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，采取有力措施，強力推進；有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制；還有的需要在教育發(fā)展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著手加以解決，將嚴重影響到我縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進而制約著全縣建設(shè)美麗生態(tài)**、和諧幸福**發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

　　四、幾點建議

　　我縣要實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，辦好教育是基礎(chǔ)。因此，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)的關(guān)系，確保優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在建設(shè)經(jīng)濟強縣的同時，也要建成教育強縣。為此提出以下建議：

　　（一）增強全縣師資隊伍力量，合理調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)。一是加強教師培訓，培養(yǎng)多能一專的教師，以解燃眉之需；二是縣相關(guān)部門敞開教師進出口，有計劃、有針對性地適時招錄合格畢業(yè)生充實到教師隊伍中，逐步清退代課教師，建立起人才能進能出的長效機制；三是積極申報，為各學校設(shè)置合理的職稱結(jié)構(gòu)。

　�。ǘ�）擴大事業(yè)工勤人員編制，補充人員提高管理水平。結(jié)合目前全縣學校后勤人員不足，后勤管理薄弱等難題，縣政府應站在全局的角度和戰(zhàn)略的高度，向?qū)W校后勤工作進行一定的傾斜。一是擴大事業(yè)工勤人員編制；二是根據(jù)工作需要及時補充事業(yè)工勤人員數(shù)量；三是定時對事業(yè)工勤人員進行培訓，提高其素質(zhì)；四是建立事業(yè)工勤人員激勵機制，提高工作積極性，提高服務管理水平。

　　（三）加大學校標準化建設(shè)力度，打造規(guī)模示范化學校。一是將三完小改擴建為全縣寄宿制小學高段集中標準化學校；二是將二完小整體遷建到新區(qū)，打造**州北路標準化、規(guī)范化示范小學；三是改擴建一完小，確保城北片區(qū)適齡兒童就近入學接受優(yōu)質(zhì)教育；四是整合**縣民族中學和二完小現(xiàn)有的教學基礎(chǔ)設(shè)施資源，將中學改擴建為初、高中兼?zhèn)�、兩類模式并重的完全中學；五是改擴建縣幼兒園，同時在新區(qū)規(guī)劃新建第二幼兒園。六是將四通達小學規(guī)劃建設(shè)為東谷片區(qū)高段集中學校，將查龍小學規(guī)劃建設(shè)為達通瑪片區(qū)高段集中學校，規(guī)劃恢復建設(shè)卡龍鄉(xiāng)小學。七是合理規(guī)劃，多方爭取資金，加強學校配套設(shè)施建設(shè)。

　　（四）拓寬資金籌措渠道，提高教育經(jīng)費保障水平。()教育經(jīng)費不足是制約我縣教育發(fā)展的主要因素之一，要通過爭取國家專項資金投入、財政配套等多種途徑籌資，逐步加大教育投入。要隨著財政收入的逐年增長，逐步提高中小學公用經(jīng)費標準。特別要對學校圖書儀器的購置、現(xiàn)代化教學設(shè)施的配備和升級改造所需要的經(jīng)費單列預算，予以保障。

　　（五）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育教學質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線教師，出臺具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩(wěn)定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關(guān)鍵。嚴把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策。建立教師合理流動機制，為教師提供良好的發(fā)展平臺，鼓勵有志青年教師到基層、到**人民群眾最需要的地方工作，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。

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