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基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（通用9篇）
我們眼下的社會，越來越多的事務(wù)都會使用到報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1
一、調(diào)查背景
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。20xx年，黨中央若干會議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位置，做出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
為積極響應(yīng)常熟理工學(xué)院對大學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐的要求，并結(jié)合馬克思主義學(xué)院的學(xué)習(xí)要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加實(shí)踐，對農(nóng)村的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)也對個(gè)人能力的提高有了很大的幫助
二、調(diào)查目的
通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實(shí)意義！同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。
三、調(diào)研方式
采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式
四、調(diào)研地點(diǎn)
xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：
五、調(diào)研對象
村里各個(gè)年齡階層的村民
六、調(diào)研時(shí)間
20xx年1月12日—2015年1月15日
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、生活情況
從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。
而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個(gè)行政村都會有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學(xué)樓，更不用說有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的'生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失啊！
不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。
針對問題的一些建議：
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會主義建設(shè)的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：
1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對教育的管理，對于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。
5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào)，對于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。
我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會更上一層樓，中國特色社會主義建設(shè)會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建設(shè)過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2
xx村位于xx縣的西北方向，人口約650，總耕地約633畝。主要收入來源為耕地及外出打工。其中中老年人主要收入來源為耕地，青年為打工，壯年是耕地加打工收入。外出務(wù)工者主要進(jìn)行手工操作，服務(wù)類工作及建筑作業(yè)等。青年人一般做的是一年中除節(jié)日放假外不能隨便回家的工廠內(nèi)的勞動，而壯年主要做的是較自由的散工，以保證在農(nóng)忙時(shí)節(jié)可以回家?guī)凸�。耕地中多為丘陵山地，且地塊零散，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械作業(yè)，只能依靠人力勞動及簡單器械進(jìn)行。作物種類豐富，但分布零散�，F(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)作物有葡萄、蘋果、花椒等，糧食作物主要有玉米、小麥等。
一、農(nóng)作物種植情況
本村總耕地約633畝，其中經(jīng)濟(jì)作物主要有葡萄、蘋果等。葡萄種植面積約160畝，蘋果（包括未結(jié)果的）約100畝。糧食作物玉米、小麥100畝（玉米、小麥同田輪種）。除此之外，還有棉花、地瓜、花椒、香椿、煙草等作物。
葡萄是近幾年剛剛興起的經(jīng)濟(jì)作物，豐產(chǎn)年份畝毛收入可達(dá)10000元左右，但其種植存在較多問題，例如：
1、生長期長，生長條件要求高，病蟲害多，不易管理：
2、山東半島丘陵地區(qū)地形崎嶇不平，耕地零散難以大規(guī)模機(jī)械化操作；
3、易受自然影響，比如今年的臺風(fēng)“達(dá)維”給該產(chǎn)業(yè)帶來較大影響；
4、成本較高，需勞動力多；
5、難以儲存，不易運(yùn)輸使其受市場影響大，很難維持穩(wěn)定的收入來源。這些問題使葡萄難以給農(nóng)民帶來較大經(jīng)濟(jì)利益。
蘋果是該村較老的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，可以在丘陵地種植且較葡萄管理容易，所以日后可能成為該村最主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。但是，不管是葡萄還是蘋果，都缺乏統(tǒng)一的管理方法，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；沒有營銷團(tuán)隊(duì)，沒有固定的市場，這使得農(nóng)民抱著“賣出去就行，別爛在地里”的想法，且收入不穩(wěn)定。
二、人口家庭情況
本村人口650左右，其中外出務(wù)工者約占總數(shù)一半，且約有20戶全家在外。外出務(wù)工者中主要為青壯年，青年居多，尤其是剛結(jié)婚不久還沒有孩子或孩子還較小的“80后”（此處80后僅指80年后出生的人，多數(shù)不是獨(dú)生子女，所以不是真正的80后）。這部分小家庭生活較富裕，他們大多沒有債務(wù)負(fù)擔(dān)，房子及結(jié)婚用品大多都是由父母置辦，婚后主要經(jīng)濟(jì)支出是日常生活開銷及孩子的撫養(yǎng)，在中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于部分生活用品及食物的自給自足還有政府對農(nóng)村孩子讀書的扶持，這些都還不會給他們帶來經(jīng)濟(jì)壓力。他們或者一家人都外出打工，或者僅男勞動力外出，所得收入基本可以滿足其需求。
相對而言，中老年家庭就沒那么輕松。他們多數(shù)上有年老父母，下有20歲左右孩子。贍養(yǎng)老人，教育子女，都需要經(jīng)濟(jì)支持。其中孩子達(dá)婚育年齡者更是經(jīng)濟(jì)壓力巨大，他們要給子女準(zhǔn)備結(jié)婚所需的房子，家具，禮錢等，這些加起來就得十幾萬，而等到結(jié)婚生子后，有子女外出務(wù)工的還要幫他們搭理耕地、照看孩子。對部分家底較厚的家庭來說還能支撐，但對多數(shù)家庭來說，意味著外債、貸款及拮據(jù)的生活。這些帶來的`是這些50歲左右的中年人身體、精神及經(jīng)濟(jì)上的三重壓力。
三、教育醫(yī)療情況
調(diào)研村95%的家庭加入了新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這降低了村民醫(yī)療支出所占比例，但是由于合資醫(yī)療在使用地區(qū)醫(yī)院，使用項(xiàng)目及數(shù)額上的限制決定了這項(xiàng)利民項(xiàng)目的作用有限性。比如：
1、嚴(yán)格限制在相應(yīng)等級醫(yī)院報(bào)銷的比例
在等級越高的醫(yī)院報(bào)銷越少，而一般情況下國民都是得大病才去大醫(yī)院，這樣是花的錢多了，報(bào)銷比例缺少，致使其減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用有限；
2、限制使用項(xiàng)目
檢查的費(fèi)用不能報(bào)銷，看病支出中檢查費(fèi)用占50%甚至更多，但是這部分卻不能報(bào)銷，也使得合資醫(yī)療不能更好的為農(nóng)民減負(fù)。
教育情況較好，在國家對農(nóng)村教育的政策扶持下，免除中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用確實(shí)減輕了部分農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但對于少數(shù)有在讀大學(xué)生的家庭，這項(xiàng)政策就沒多大作用了。大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)等有10000左右，這對部分收入微薄的農(nóng)村家庭來說是一筆巨大的開銷，但這不在國家扶持農(nóng)村義務(wù)教育范圍內(nèi)，且對這方面的扶持項(xiàng)目較少。
四、精神文化情況
這方面，以調(diào)查村為代表的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化資源較為貧乏。沒有圖書館，全村有電腦的家庭不到1%，村民主要文化資源是電視，資源有限，又不能保證質(zhì)量，易受部分電視節(jié)目低俗、浮夸風(fēng)氣的影響。文化活動也較少，每年的集體文化活動只有每年一次的計(jì)劃生育宣傳表演。文化產(chǎn)業(yè)未能起到帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
五、總結(jié)
調(diào)查村經(jīng)濟(jì)情況較以前有所發(fā)展，但仍有很長的發(fā)展道路要走。人民的生活水平還有待提高，多數(shù)家庭還未達(dá)到小康水平。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
�。ǘ┺r(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
�。ㄈ┺r(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。
（四）農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。
二、對加快xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議
�。ㄒ唬┟鞔_新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
�。ǘ┮陨罨r(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
�。ㄈ┮詮�(qiáng)化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
�。ㄋ模┮曰謴�(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的.生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。
�。ㄎ澹┮酝七M(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。
三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4
一、樓宇經(jīng)濟(jì)的涵義及產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬怯罱�(jīng)濟(jì)的涵義
樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，在國內(nèi)對樓宇經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)權(quán)威定義，通常只是字面上的簡單解釋�，F(xiàn)階段，對樓宇經(jīng)濟(jì)比較全面的概述是：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以集約型、高密度為特點(diǎn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
�。ǘ┲行某菂^(qū)發(fā)展催生樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的根本原因
經(jīng)過幾年的發(fā)展，樓宇經(jīng)濟(jì)得到各界越來越多的關(guān)注。
北京市西城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理�！笆晃濉逼陂g，西城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值由1077億元增長到1763億元，增幅達(dá)63.7%，年均增長12.8%，其占GDP比重保持在90%左右，且比重逐年遞增。從規(guī)模和效益上看，西城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)總量的占比均接近或者超過九成，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
2、空間拓寬是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要原因
（1）區(qū)域空間緊張、趨于飽和
西城區(qū)是首都功能核心區(qū)之一，轄區(qū)面積50.7平方公里，人口相對密集，單位比較集中。全區(qū)常住人口124.6萬人，人口密度達(dá)到2.46萬人/平方公里。從空間供給角度看，全區(qū)大面積進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域十分有限。以舊城區(qū)改造為契機(jī)，西城區(qū)已經(jīng)基本完成了金融街、德勝科技園的建設(shè)，所�？臻g大多是文保區(qū)或者不可建設(shè)用地。從空間需求角度看，伴隨著西城區(qū)快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空間資源的需求日益增多，空間承載力將承受更大的壓力和考驗(yàn)。
�。�2）土地利用不足
西城區(qū)面臨著空間資源緊張的問題，而在有限的空間上，資源使用效率又不高。由于歷史等復(fù)雜原因，西城區(qū)存在著大面積的老舊平房和簡易樓房，而作為核心資源的優(yōu)質(zhì)寫字樓數(shù)量卻嚴(yán)重不足。此外，西城區(qū)是國家重要的政務(wù)中心，是眾多中央機(jī)關(guān)所在地，在服務(wù)中央的同時(shí)，土地利用效率也受影響。
3、中心城區(qū)的需求是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的直接原因
樓宇經(jīng)濟(jì)的核心是以大規(guī)模聚集擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)效能，顛覆松散的經(jīng)營模式，進(jìn)而拉動整個(gè)區(qū)域的高速發(fā)展。其形成主要體現(xiàn)在：首先，一般出現(xiàn)在中心城區(qū)，所處區(qū)域土地資源高度緊缺，土地價(jià)格水平很高；其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要的支柱產(chǎn)業(yè)；再次，單棟樓宇蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；最后，出現(xiàn)成片的現(xiàn)代化商務(wù)樓宇群。
西城區(qū)作為北京市的中心城區(qū)，一方面，城市功能非常集中，中心城區(qū)的“磁力”作用強(qiáng)化，發(fā)展要素不斷得到集聚，對周圍區(qū)域形成“虹吸效應(yīng)”。另一方面，中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載能力趨于飽和，交通、環(huán)境和各項(xiàng)城市設(shè)施不堪重負(fù)，商務(wù)成本不斷攀升。西城區(qū)單位面積的GDP產(chǎn)出居全市之首，但土地基本開發(fā)殆盡，要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是重要途徑。
二、樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
�。ㄒ唬怯罱�(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效益高地
以金融街為代表的高端功能區(qū)，是發(fā)展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。矗立于高端功能區(qū)的商務(wù)寫字樓，將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，形成具有豐富的現(xiàn)代商業(yè)價(jià)值的樓宇經(jīng)濟(jì)。近年來，依托商用樓宇資源和其他資源優(yōu)勢，國內(nèi)外的金融、咨詢和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)加速落戶西城區(qū)，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
樓宇經(jīng)濟(jì)的價(jià)值主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的'效益高地。20xx年，西城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人單位15821家，占全區(qū)法人單位總數(shù)的48.7%，資產(chǎn)總量達(dá)到49.1萬億元，占全區(qū)資產(chǎn)總量的比重高達(dá)97.4%；全年收入合計(jì)5219.3億元，占全區(qū)單位收入合計(jì)的比重達(dá)到44.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2024.8億元，占全區(qū)總量的86.7%；實(shí)現(xiàn)增加值1223.4億元，占全區(qū)總量的67.4%。
�。ǘ怯罱�(jīng)濟(jì)是向空間求發(fā)展的重要途徑
行政區(qū)劃調(diào)整為西城區(qū)帶來了空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，空間資源匱乏得到了改善，成為西城區(qū)發(fā)展過程中的又一個(gè)里程碑。
樓宇經(jīng)濟(jì)所依托的商務(wù)寫字樓匯聚了大量的人流、資金流和信息流，它在高價(jià)位上實(shí)現(xiàn)土地的集約化，獲得更大的利潤空間，財(cái)富效應(yīng)顯著。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于像西城區(qū)這樣的中心城區(qū)進(jìn)一步挖掘潛力，進(jìn)一步提升產(chǎn)能，拓展發(fā)展空間，將經(jīng)濟(jì)由平面向立體轉(zhuǎn)變，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
�。ㄈ怯罱�(jīng)濟(jì)的影響因素比較復(fù)雜
影響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素眾多，主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、商務(wù)投資氛圍、交通因素、配套設(shè)施和政務(wù)資源等。
基于以上樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于區(qū)域空間拓寬，有利于城市功能的提升。
三、樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
總部經(jīng)濟(jì)是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上有一定相通之處。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要將公司的總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、銷售指揮中心等上層經(jīng)濟(jì)體吸引過來，而這些經(jīng)濟(jì)體匯集在寫字樓密集的商圈中就形成了樓宇經(jīng)濟(jì)。
西城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)特征明顯。20xx年末，西城區(qū)共有總部企業(yè)232家，占全區(qū)法人單位的0.7%。擁有資產(chǎn)18.1萬億元，占全區(qū)的35.9%；實(shí)現(xiàn)收入4445.6億元，占全區(qū)的37.8%；吸納從業(yè)人員13.8萬人，占全區(qū)的16.9%。
按街道分布劃分，西城區(qū)總部企業(yè)主要集中在金融街街道、展覽路街道、德勝街道和月壇街道。四個(gè)街道共有總部企業(yè)166家，占全區(qū)總部企業(yè)的71.6%。其中金融街街道62家，占26.7%；展覽路街道55家，占23.7%；德勝街道25家，占10.8%；月壇街道24家，占10.3%。
西城區(qū)總部產(chǎn)業(yè)分布合理，有利于樓宇經(jīng)濟(jì)的推廣。全區(qū)232家總部企業(yè)有近80%的企業(yè)集中于服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)。其中服務(wù)業(yè)97家，主要經(jīng)營活動以投資與資產(chǎn)管理、企業(yè)管理和咨詢服務(wù)為主；金融業(yè)42家，主要經(jīng)營活動為存貸款結(jié)算、證券期貨業(yè)務(wù)和各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；商業(yè)42家，主要經(jīng)營活動以各類產(chǎn)品的批發(fā)和零售為主。
從隸屬關(guān)系看，西城區(qū)總部企業(yè)資產(chǎn)主要集中在中央隸屬關(guān)系的企業(yè)中，為17.1萬億元，占全部總部企業(yè)資產(chǎn)的94.5%。市屬總部企業(yè)資產(chǎn)為0.6萬億元，占3.3%；隸屬關(guān)系為區(qū)屬和其他的資產(chǎn)總計(jì)相對較小。
四、與各類城區(qū)比較
西城區(qū)共擁有241棟商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)12000余家。其中金融街有52棟，占全區(qū)的21.6%。在金融街快速發(fā)展的同時(shí)，其他高端功能區(qū)也取得了飛速發(fā)展。
�。ㄒ唬┥虾Ｊ衅謻|新區(qū)――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最類似
上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與金融街功能類似。它是上海市一個(gè)主要的金融中心區(qū)，位于浦東新區(qū)黃浦江畔。整個(gè)金融貿(mào)易區(qū)總面積共有28平方公里，其中規(guī)劃開發(fā)地區(qū)為6.8平方公里，擁有100多個(gè)樓宇。
通過對西城區(qū)金融街和浦東陸家嘴空間資源利用情況對比發(fā)現(xiàn)，二者寫字樓面積接近，租金價(jià)格水平相當(dāng)，但金融街從業(yè)人員較少，人均空間資源占有量較高。
（二）上海市盧灣區(qū)――發(fā)展思路可借鑒
盧灣區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思路是依靠招商選資引強(qiáng)。20xx年以來，盧灣區(qū)啟動舊區(qū)改造工程，建設(shè)了一批現(xiàn)代化辦公樓宇。具體就是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和知名金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知識密集型企業(yè)，以及其銷售中心和結(jié)算中心。截至20xx年底，已經(jīng)有109家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶盧灣區(qū)。區(qū)域內(nèi)有10多幢“億元樓”（年繳稅超過1億元），其中有兩幢“月億樓”（月稅收超過1億元）。20xx年，盧灣區(qū)共有66幢商務(wù)辦公樓宇，其中甲級寫字樓占到40%，全年共繳稅79.8億元，占全部稅收收入67%。
在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的過程中，盧灣區(qū)十分注意與其他城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。以金融服務(wù)業(yè)為例，盧灣區(qū)著力發(fā)展證券投資機(jī)構(gòu)和融資租賃業(yè)務(wù)，與浦東“錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展”。
值得借鑒的是，盧灣區(qū)的舊區(qū)改造不是“一刀切”。在建設(shè)現(xiàn)代化樓宇的同時(shí)，盧灣區(qū)把具有上海傳統(tǒng)建筑特色的石庫門民居和部分具有歷史標(biāo)志意義的老廠房保留下來，裝修改造，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五、可行性措施探討
西城區(qū)對于樓宇經(jīng)濟(jì)的研究還處于初步階段，我們建議從多方面入手，建立樓宇檢測評價(jià)體系，配以政策性鼓勵(lì)，發(fā)展樓宇。以樓宇為核心資源，形成高端功能區(qū)，成為加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體和抓手，有力地帶動了西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
�。ㄒ唬┲贫ü膭�(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)主要從政策、服務(wù)、空間三方面開展工作，降低企業(yè)的成本，政府和企業(yè)共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。在做好服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難的同時(shí)，將樓宇經(jīng)濟(jì)推行到“一核一帶”多功能區(qū)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。
�。ǘ┌l(fā)展西城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的建議
1、完善“騰籠”和“筑巢”的對接
�。�1）做好招商選資的對接。近年來，西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，努力規(guī)避承受二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，提倡有選擇地招商引資，適當(dāng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)高增值型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益轉(zhuǎn)變。
�。�2）做好產(chǎn)業(yè)培育的對接。積極發(fā)展金融優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。不能為“騰籠”而趕鳥，應(yīng)在培育的基礎(chǔ)上，變鳥為鳳。
�。�3）做好樓宇產(chǎn)權(quán)的對接。提倡只租不售的項(xiàng)目，這樣在企業(yè)的進(jìn)入與退出、企業(yè)成本等方面也相對容易控制。
2、打造樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
從產(chǎn)業(yè)鏈來看，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，更有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從規(guī)劃布局上看，西城區(qū)商務(wù)樓宇發(fā)展自發(fā)成分較大，商務(wù)樓、住宅樓混建混雜現(xiàn)象突出，商務(wù)樓宇的聚集度較低，未形成一定規(guī)模的商務(wù)樓宇群。樓宇經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而與樓宇經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的商業(yè)、星級酒店、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，除金融街外，樓宇經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)不夠突出。
3、打造精品樓宇
樓宇資源決定著容納經(jīng)濟(jì)單位的能力和對優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)單位的吸引力。西城區(qū)商務(wù)樓宇基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，但多屬于中低檔商務(wù)樓宇。商務(wù)樓宇的整體品質(zhì)偏低，雖然有很多商務(wù)樓宇都號稱頂級或甲級寫字樓，但真正符合客戶需求的優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇卻非常稀缺。
4、定制樓宇，個(gè)性化的樓宇發(fā)展
樓宇經(jīng)濟(jì)是聚集經(jīng)濟(jì)，樓宇經(jīng)濟(jì)的力量在于它的高度聚集性。根據(jù)企業(yè)的需求，實(shí)施“定制樓宇”服務(wù)。例如，金融企業(yè)可能會需要金庫，對樓宇的承重、存儲空間有更高的需求，通過這項(xiàng)服務(wù)，將為入駐企業(yè)打造個(gè)性化的金融辦公樓。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)研究與監(jiān)測工作
1、制定商務(wù)樓宇評估標(biāo)準(zhǔn)
從地理位置、公共交通、建筑規(guī)模、空調(diào)、電梯、衛(wèi)生間、入住率等20個(gè)指標(biāo)將商務(wù)寫字樓分為頂級寫字樓、甲級寫字樓和乙級寫字樓三類，并制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立樓宇經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測體系
樓宇經(jīng)濟(jì)研究與監(jiān)測也是西城區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重要方面。在樓宇經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提供直觀的樓宇經(jīng)濟(jì)分析和輔助決策支持系統(tǒng)。制定樓宇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一方面包含樓宇相關(guān)的指標(biāo)，包括樓宇位置、數(shù)量、面積、空置率、租金等；另一方面包含樓宇產(chǎn)出效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括單位面積稅收、樓內(nèi)企業(yè)特別是異地納稅企業(yè)、遷入、遷出企業(yè)、從業(yè)人員、稅收貢獻(xiàn)等。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5
據(jù)上海一調(diào)查顯示，白領(lǐng)偶爾或從不觀看樓宇視頻廣告的占55.6%，經(jīng)�？礃怯钜曨l廣告并能留下深刻印象的僅占10.1%，經(jīng)�？礃怯钜曨l廣告并影響到購物欲望的僅占6.3%。這表明，盡管此種營銷傳播模式表面看來有眾多優(yōu)勢，但消費(fèi)者并不能完全接受該媒體，尤其對于它所傳達(dá)的廣告資訊，消費(fèi)者注意了但未必會在實(shí)際購買中運(yùn)用。樓宇電視廣告的整個(gè)營銷前景令人憂慮。是什么阻礙了這種廣告營銷傳播模式的發(fā)展？哪些因素在其傳播效果中起關(guān)鍵作用？
一、樓宇電視廣告興起的背景及特點(diǎn)
樓宇電視廣告這種定向傳播的廣告?zhèn)鞑ツＪ綇囊徽Q生就獲得飛速的發(fā)展，有其特定的時(shí)代背景原因，是營銷傳播領(lǐng)域一對一營銷趨勢的必然。
20xx年，上海徐家匯太平洋百貨電梯門上的粘貼廣告讓等電梯的江南春（樓宇電視的創(chuàng)始人，分眾傳媒集團(tuán)董事長兼CEO）靈感乍現(xiàn)：“如果換成電視機(jī)，不是正好將廣告信息精確地傳送到細(xì)分群體？”
如果讀者就此斷言樓宇電視的誕生是出于江南春的一念之間，這是甚為不妥的，因?yàn)檫@種定向傳播的廣告商業(yè)模式是時(shí)展的必然，是營銷傳播領(lǐng)域一對一營銷趨勢的必然。
20世紀(jì)90年代以前的廣告理念認(rèn)為，廣告是由傳統(tǒng)的大眾媒體來廣而告之的，電視廣告、廣播廣告和報(bào)紙雜志的平面廣告，還有營銷的各種手段，諸如促銷、直銷、公關(guān)等。廣告主、企業(yè)、廣告商和媒介絞盡腦汁地使生產(chǎn)出的廣告讓更廣泛的受眾接觸，不斷地?cái)U(kuò)大廣告覆蓋率和到達(dá)率，他們以為這樣就能夠創(chuàng)造最大的廣告價(jià)值，獲取高額利潤回報(bào)，其實(shí)不然。隨著傳播技術(shù)與傳播手段的演進(jìn)，數(shù)字電視的出現(xiàn)，受眾的自主權(quán)得以加大，他們只要手握遙控器，就能把不想觀看的廣告節(jié)目跳過；或是Tivo（“數(shù)字錄像機(jī)”DVR）的問世，具備了自動暫停和跳過功能，使用者可以輕松地跳過電視臺插播的廣告，這項(xiàng)技術(shù)為逃避電視廣告的觀眾提供了極大的方便。即便是那些沒有跳過廣告的觀眾，廣告商也不能肯定地表示，播放的廣告都符合所有受眾的口味，他們的廣告能對所有受眾在購買過程中產(chǎn)生積極的影響。
在整合營銷傳播大師舒爾茨看來，整合營銷傳播與其說是創(chuàng)新的領(lǐng)域，不如說是對舊規(guī)則和現(xiàn)實(shí)體制的分裂反應(yīng)。
整合營銷傳播的重要一環(huán)是對市場的細(xì)分，針對不同類型的受眾傳播不同類型的廣告，即按要求實(shí)現(xiàn)分眾傳播。分眾傳播最大的好處是能減少資源的浪費(fèi)。采用分眾理論，鎖定受眾群，通過分析他們的行為特點(diǎn)、收入狀況、品牌意識等，對其進(jìn)行有目標(biāo)的宣傳，毫無疑問，廣告能夠起到應(yīng)有的作用。不僅企業(yè)和廣告商能獲得投資回報(bào)，消費(fèi)者也能從廣告中獲得有價(jià)值的信息。
就我國目前的市場情況而言，樓宇電視廣告這種廣告?zhèn)鞑ツＪ接幸韵聨讉�(gè)優(yōu)勢：
第一，目標(biāo)受眾明確，且大部分是優(yōu)質(zhì)的潛在客戶。據(jù)央視市場研究股份有限公司對上海液晶電視效果市場評估報(bào)告稱，樓宇液晶廣告的目標(biāo)受眾大部分年齡在30～39歲，月收入在3500元以上，教育程度為大學(xué)本科的人，男女比例較為平均。
這些在高檔寫字樓工作的白領(lǐng)階層，一般從事較體面的工作，有穩(wěn)定的收入，且收入高，年輕富有魄力，承擔(dān)的負(fù)擔(dān)較小，消費(fèi)欲高，是時(shí)尚與潮流的逐浪人，是商家爭奪的目標(biāo)，但同時(shí)也是傳統(tǒng)媒介最想覆蓋卻較難覆蓋的高收入群體。
第二，樓宇電視廣告適應(yīng)目標(biāo)消費(fèi)人群的收視習(xí)慣。據(jù)CSM媒介研究數(shù)據(jù)顯示，全國每天電視消費(fèi)時(shí)間呈逐年下降趨勢，人們看電視的時(shí)間越來越短，尤其是城市中高檔消費(fèi)的主力軍，“三高”(高收入、高學(xué)歷、高消費(fèi))人群由于工作忙、生活節(jié)奏快，幾乎沒時(shí)間觀看電視廣告。而高檔寫字樓這些地方的電視咨詢和廣告信息因此能夠乘虛而入，一定程度上吸引這些都市白領(lǐng)的眼球。
第三，樓宇電視廣告因其目標(biāo)受眾明確，廣告成本低（廣告千人成本約為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體的1／10）、廣告干擾度低（如受眾無法轉(zhuǎn)臺觀看別的節(jié)目）。因?yàn)闃怯铍娨暥及惭b在高檔寫字樓的電梯旁，容易引起潛在消費(fèi)者的關(guān)注，廣告?zhèn)鞑バЧ己谩?/p>
二、樓宇電視存在的問題
由于樓宇電視發(fā)展時(shí)間短暫，制度不完善，在運(yùn)營過程中、在效果體現(xiàn)上日益暴露的問題，尤其值得關(guān)注，唯有解決了這些問題，樓宇電視廣告才能真正實(shí)現(xiàn)高效傳播�？傮w來說，我國的樓宇廣告存在以下幾方面的問題：
第一，內(nèi)容單一，可看性不強(qiáng)。最近，上海海略管理信息咨詢公司在上海和北京兩地進(jìn)行調(diào)研，對商業(yè)寫字樓內(nèi)工作的白領(lǐng)人士隨機(jī)攔截進(jìn)行訪問，接觸受訪者1000余人，有效問卷716份。調(diào)查結(jié)果為寫字樓里的受訪者普遍認(rèn)為樓宇視頻媒體的確能幫助打發(fā)空閑時(shí)間，但樓宇媒體的唯一內(nèi)容——廣告卻讓他們產(chǎn)生不愉快。
樓宇電視重復(fù)播放的內(nèi)容讓人生厭，廣告效果很不明顯，因?yàn)橄M(fèi)者看過了不等于會記住，記住了不等于會購買。另外，由于受長期的廣告氛圍影響，消費(fèi)者的認(rèn)知能力提高了，他們決不會再輕而易舉地、盲目地接受媒體廣告。而且他們還會產(chǎn)生排斥心理，拒絕接受形如廣告的內(nèi)容影響。樓宇電視作為純粹的廣告?zhèn)鞑ッ襟w，缺少節(jié)目內(nèi)容的承載，是其發(fā)展的劣勢所在。
第二，信息傳播與接收上的錯(cuò)位。由于廣告播放時(shí)間和受眾進(jìn)出電梯時(shí)間不一致，面對不完整的樓宇廣告，面對廣告所要傳達(dá)的品牌信息，消費(fèi)者無從把握，也就談不上營銷的最后環(huán)節(jié)——記憶購買。這是被整合營銷傳播視為不關(guān)注消費(fèi)者利益的后果。整合營銷傳播的重點(diǎn)是考慮消費(fèi)者的需求和心理，將他們作為“上帝”對待，要經(jīng)常跟他們實(shí)現(xiàn)雙向溝通交流，才能獲得有效的傳播策略。目前樓宇電視明顯忽略了受眾的需求，不論是在播放時(shí)間上還是在播放內(nèi)容上都偏離了受眾的需求，因?yàn)檎{(diào)查顯示，受眾更希望在這短暫的停留時(shí)間里獲知諸如新聞、天氣預(yù)報(bào)、財(cái)經(jīng)等資訊類信息，而不只是廣告。
第三，廣告創(chuàng)意有待提升。由于樓宇廣告只是傳統(tǒng)電視廣告的.延伸，因此，我國樓宇廣告的創(chuàng)作模式和水平與我國的電視廣告基本處于同一水平。在創(chuàng)意上都以“叫賣式”的廣告為主，具有強(qiáng)烈的故事性和幽默感的廣告不多。因此，其傳播效果大打折扣。
三、樓宇電視廣告的前景
在形式上，樓宇電視廣告是典型的注意力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)下的佼佼者，它很容易引起受眾的注意。然而光有短暫的注意并不能達(dá)到廣告?zhèn)鞑サ男Ч驗(yàn)�，如果廣告不能引起受眾更進(jìn)一步的注意并對廣告內(nèi)容產(chǎn)生興趣，那么則不能說這樣的廣告是有效果的。而且，如果受眾長期看到的是創(chuàng)意貧乏的廣告，那么以后他面對樓宇電視廣告就會熟視無睹，連看都不看。因此，樓宇電視廣告要取得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須在以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
第一，增加傳播的內(nèi)容，提供一些受眾感興趣的、對受眾有幫助的信息，而不僅僅是廣告。有調(diào)查顯示，在等電梯的那短暫的幾分鐘時(shí)間，受眾更希望看到諸如新聞、天氣預(yù)報(bào)、財(cái)經(jīng)等有用的資訊類信息。因此，為了吸引受眾更多的注意力，樓宇電視可添加這方面的資訊。根據(jù)樓宇液晶受眾的特征描述，他們較多關(guān)注股票等金融投資性的新聞，關(guān)注休閑娛樂的方式，樓宇電視可以在播放廣告的同時(shí)播報(bào)這些信息來吸引他們的注意力。
第二，創(chuàng)造樓宇電視獨(dú)特的傳播內(nèi)容和形式。由于停留時(shí)間非常短暫，受眾沒有太長的時(shí)間來看樓宇電視的信息，因此，無論是新聞、財(cái)經(jīng)等資訊信息，還是廣告，都必須制作得短小精悍，一般應(yīng)限制在10～30秒的時(shí)間，使受眾能夠在盡量短的時(shí)間獲得相對完整的信息。
第三，改進(jìn)提高樓宇電視廣告的創(chuàng)意水平。樓宇電視廣告與傳統(tǒng)電視廣告的另一區(qū)別是樓宇電視廣告的無內(nèi)容生存。傳統(tǒng)大眾媒介都是通過制作內(nèi)容，以低廉的價(jià)格將內(nèi)容銷售給受眾，形成一次銷售；繼而將自己的受眾資源出售給廣告主，完成二次銷售。但是樓宇電視卻無須自己生產(chǎn)任何內(nèi)容，它是將渠道直接銷售給廣告主，直接用廣告來面對受眾。
“無內(nèi)容”將導(dǎo)致樓宇電視無法產(chǎn)生巨大的社會影響力，難以進(jìn)入社會主流生活。樓宇電視目前的成功，很大程度決定于其抓住了間隙和細(xì)分受眾。間隙的強(qiáng)制力使得樓宇電視能夠以低成本到達(dá)受眾，受眾的細(xì)分方便廣告精確地到達(dá)目標(biāo)消費(fèi)者，避免投入浪費(fèi)。但是間隙只是間隙，它無法作長時(shí)間的停留，于是也就無法產(chǎn)生更大的影響力。因此，樓宇電視廣告如果要獲得消費(fèi)者的注意，必須提升廣告質(zhì)量，要以創(chuàng)意改變一切，多創(chuàng)造一些故事性強(qiáng)、幽默感強(qiáng)而情節(jié)又相對簡單的廣告，使受眾在輕松愉快的心態(tài)下觀看小故事，同時(shí)接受廣告信息。
第四，建立與受眾的雙向溝通渠道。前文已經(jīng)指出樓宇電視廣告的問題之一是忽略了受眾的需要。而要真正了解受眾，明確他們需要的東西，就應(yīng)該有一個(gè)渠道讓廣告商或企業(yè)主獲取這方面的信息。整合營銷傳播理論指出，媒體的巨大變革，是導(dǎo)致雙向溝通的產(chǎn)生。雙向溝通意味著廠商和其消費(fèi)者在進(jìn)行一種資訊交換活動。為了達(dá)成資訊交換的目的，廠商首先必須了解消費(fèi)者所擁有的資訊形態(tài)及內(nèi)容；其次，消費(fèi)者要能夠通過某種渠道或方式讓廠商知道他需要哪一種資訊；最后廠商才能對消費(fèi)者的需要予以回應(yīng)。
雙向溝通是必要的，溝通渠道更是前提。隨著電腦科技的高速發(fā)展，人們獲取資訊的渠道比以前方便、及時(shí)，反饋資訊也變得輕松、快捷，這為溝通渠道的出現(xiàn)奠定了重要的基礎(chǔ)。廣告主可通過本商業(yè)樓的物業(yè)管理，拿取本層樓的住戶信息，通過電子郵箱、局域網(wǎng)、手機(jī)短信等手段對住戶進(jìn)行問卷調(diào)查，在播出廣告后第一時(shí)間向受眾收集信息，了解他們對廣告的態(tài)度和評價(jià)，或者接受建議。未來的廣告?zhèn)鞑οM(fèi)者來說不應(yīng)該被動、強(qiáng)制地接受，消費(fèi)者有個(gè)人的想法，應(yīng)有被聽取、被采納的機(jī)會。這一切的出現(xiàn)都源于樓宇電視提早實(shí)現(xiàn)與受眾的溝通互動。
四、結(jié)語
樓宇電視廣告是廣告市場和媒介發(fā)展的必然產(chǎn)物，它擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧瞧渌襟w傳播形式的有益補(bǔ)充。傳播效果史表明，單一的傳播模式和傳播終端進(jìn)行廣告?zhèn)鞑サ臅r(shí)代，若要獲得令人滿意的廣告?zhèn)鞑バЧ�，首先要對傳播媒介進(jìn)行整合。不僅要把受眾奉為“上帝”看待，還要在媒體之間實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)一的聲音向受眾傳遞實(shí)用的廣告訊息，同時(shí)，早日實(shí)現(xiàn)一對一的營銷模式。時(shí)代在發(fā)展，媒體也在發(fā)展，我們期待新興媒體能朝著更有創(chuàng)意、更體現(xiàn)受眾需求的方向發(fā)展！
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20xx年，xx市實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的'神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；内厔荩侠砝么寮墶白粤舻亍�，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過，對8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，xx鎮(zhèn)xx村從2009年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級集體機(jī)動地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn)，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機(jī)制，對為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7
根據(jù)縣委辦《關(guān)于做好“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”的通知》要求，澄城縣金融中心成立了調(diào)研組，深入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司以及部分民營企業(yè)，重點(diǎn)對“十三五”期間金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)融資存在的問題以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了調(diào)研，下面淺談全縣金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及如何做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣金融業(yè)初步形成了以銀行、保險(xiǎn)為主體,其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。“十三五”期間，縣域金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家貨幣信貸政策，金融總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
1.金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對接進(jìn)一步緊密。通過定期組織召開政銀企對接會，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立常態(tài)化的聯(lián)系，支持了縣域中小微企業(yè)發(fā)展壯大；大力拓展了適合“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品和貸款方式，滿足了“三農(nóng)”群體的金融需求；加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2.金融創(chuàng)新不斷深化。為貼近市場需求，拓寬融資渠道，各金融機(jī)構(gòu)針對縣域企業(yè)及農(nóng)戶的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。郵儲銀行推出“助保貸”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款”，建行推廣“云稅貸”、“抵押快貸”等信貸產(chǎn)品，聯(lián)社針對經(jīng)營良好且仍有信貸需求的企業(yè)客戶、有實(shí)體但抵押物不足的企業(yè)分別推出“誠稅貸”、“無還本續(xù)貸”及“融資性擔(dān)保公司貸款”等產(chǎn)品，農(nóng)行推出“網(wǎng)捷貸”、“惠農(nóng)e貸”，長安銀行推出“優(yōu)稅e貸”等，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，以“最多跑一次”為改革統(tǒng)領(lǐng)，全面簡化融資手續(xù)、壓縮辦貸時(shí)間、降低獲貸成本，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體解決融資需求。
3.培育掛牌上市企業(yè)逐步推進(jìn)�！笆濉逼陂g，省市明確了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為推動縣域企業(yè)掛牌上市，我縣積極組織資質(zhì)較好的企業(yè)，參加市上舉辦的擬上市掛牌企業(yè)培訓(xùn)會，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌達(dá)到直接融資的目的，并根據(jù)企業(yè)意向，建立了擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫，并成功上市掛牌企業(yè)1戶。
4.政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善。“十三五”期間，通過政府參股、控股華冠融資擔(dān)保公司，政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善。通過與縣域銀行合作，建立了銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方共贏的良好格局，擴(kuò)大了“三農(nóng)”群體和小微企業(yè)的信貸獲得率，提升了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
5.“智慧縣域+普惠金融”項(xiàng)目落地實(shí)施。“十三五”期間，縣政府與螞蟻金服集團(tuán)合作，通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，在支付寶智慧縣域平臺為我縣農(nóng)戶開通了普惠金融信貸申請入口。根據(jù)大數(shù)據(jù)建立的授信風(fēng)控模型，農(nóng)戶可申請到無抵押、免擔(dān)保、全天候的金融服務(wù)，整個(gè)申請流程由農(nóng)戶在支付寶端完成，實(shí)現(xiàn)了3分鐘申請，一秒鐘審核放款，0人工干預(yù)，按日計(jì)息，隨借隨還的金融服務(wù)�！爸腔劭h域+普惠金融”項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步推動了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。
6.金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好�！笆濉逼陂g，為更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)，縣政府建立了金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會議制度，成立了澄城縣網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，并制定了《澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)文件。組織開展了清理整頓各類違規(guī)違法金融活動、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動、逃廢金融債務(wù)打擊活動、處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專項(xiàng)行動、金融領(lǐng)域涉惡專項(xiàng)斗爭以及涉眾型經(jīng)濟(jì)案（事）件風(fēng)險(xiǎn)排查等活動，切實(shí)防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲地打擊了擾亂、破壞金融秩序的行為，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對全縣融資擔(dān)保公司、小額貸款公司開展風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格落實(shí)小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，督促其合規(guī)經(jīng)營，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
二、全縣金融業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)
1.金融發(fā)展的潛力有待挖掘�！笆濉逼陂g全縣各項(xiàng)存款余額和貸款余額均低于全市平均水平，金融業(yè)發(fā)展相對滯后，無論是資本實(shí)力、經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，還是產(chǎn)品創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)，都難以滿足發(fā)展需求。特別是農(nóng)信社的歷史包袱未得到徹底化解，改制緩慢，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。“十四五”期間，提高金融企業(yè)綜合競爭力顯得更加重要，仍需在改革中發(fā)展壯大。
2.金融結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)直接融資步伐緩慢，企業(yè)債券市場嚴(yán)重滯后。“十三五”期間，信貸資金傾斜縣域重點(diǎn)項(xiàng)目的力度不夠，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸投入過大，潛藏著較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供應(yīng)和中小微企業(yè)的有效融資依然不容樂觀。“三農(nóng)”群體資金需求仍得不到有效滿足，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢。必須把金融結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在突出位置，加快調(diào)整金融組織結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的步伐。
3.金融風(fēng)險(xiǎn)亟待防范�！笆濉逼陂g，尤其是疫情影響，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能過剩等客觀因素的影響，金融風(fēng)險(xiǎn)也暴露出一些問題。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，又易受外部因素干擾，不確定條件多，利益誘惑大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)。“十三五”期間我縣非法集資案件較“十二五”期間有所增多，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，上網(wǎng)跨域非法集資現(xiàn)象頻增，穩(wěn)控任務(wù)還很艱巨。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境仍需加強(qiáng)。
三、做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
因國際疫情影響，未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于震蕩調(diào)整期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的`新常態(tài)。我縣金融必須適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，把握、引領(lǐng)新常態(tài)帶來的機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
1.加大資金投放力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。�1）擴(kuò)大金融供給總量。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，建立財(cái)政性資金“存貸掛鉤”考核機(jī)制，實(shí)行“多貸多存”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上級行爭取更多的信貸規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入挖掘地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供充分的資金保障。
（2）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)投向。充分發(fā)揮銀行主力軍作用，支持保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求。加大對金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮財(cái)政金融合力，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對縣域薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。優(yōu)化營商環(huán)境，改進(jìn)信貸管理模式，降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，提高各類金融工具的使用效率，全面推動和提升縣域內(nèi)中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。降低三農(nóng)融資成本，為農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搶抓政策機(jī)遇，不斷完善農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。
�。�3）做好縣域融資平臺轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對縣級融資平臺的支持力度，積極爭取縣級貸款審批權(quán)限；結(jié)合縣域融資平臺現(xiàn)狀，改進(jìn)授信評級機(jī)制，拓寬信息采集渠道，綜合考慮貸款用途、融資背景、未來收益等要素，提高風(fēng)險(xiǎn)評級的合理性；落實(shí)服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)，厘清各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，清理不規(guī)范經(jīng)營行為，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低評估費(fèi)、抵押登記費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；在現(xiàn)有債務(wù)化解過程中，凡平臺公司不能一次性結(jié)賬的，協(xié)調(diào)承貸金融機(jī)構(gòu)，與融資平臺公司協(xié)商，盡快達(dá)成新的還款計(jì)劃，科學(xué)合理釋緩償債壓力，不盲目抽貸、壓貸或停貸，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極發(fā)揮我縣融資擔(dān)保公司作用，鼓勵(lì)其依法依規(guī)為國有企業(yè)提供市場化的融資擔(dān)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資平臺轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。
2.加強(qiáng)資本市場建設(shè)，提升企業(yè)融資能力。
梯次推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。出臺我縣支持企業(yè)加快資本市場融資若干措施，積極推動一批企業(yè)改組改制，重點(diǎn)培育和扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有我縣特色行業(yè)和支柱行業(yè)背景、發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景廣闊的行業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備資源。加強(qiáng)各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)在“新四板”掛牌融資。支持“新三板”優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)分層或轉(zhuǎn)板上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在省股權(quán)托管交易中心“成長板”先行掛牌，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌。加強(qiáng)與省股權(quán)托管交易中心的戰(zhàn)略合作，在掛牌企業(yè)資源培育、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)、信息交流共享等方面展開全面合作，充分發(fā)揮“新三板”和省股權(quán)托管交易中心直接融資、規(guī)范治理、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等重要功能，共同推動我縣中小微企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)托管交易中心掛牌，打造縣域企業(yè)掛牌上市集群。
3.深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。
�。�1）加快農(nóng)信社的改制步伐。農(nóng)信社是我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要力量，是服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的主力軍，改制組建農(nóng)商行是主動深化地方金融改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步，是促進(jìn)我縣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。在前期工作的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用政府、市場、農(nóng)信社三個(gè)資源，著力完善經(jīng)營管理機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，全面加快農(nóng)商行組建工作步伐，持續(xù)提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的金融支撐。
�。�2）建立多元化的投融資體系。采取多種措施，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)模式和管理技術(shù)；推進(jìn)銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極服務(wù)和保障我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植（養(yǎng)殖）大戶開展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展果業(yè)、大棚蔬菜等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，加強(qiáng)公司能力建設(shè)，以政府資金為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多元化投資，提高擔(dān)保規(guī)模和放大倍數(shù)，做大做強(qiáng)我縣融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。大力發(fā)展小額信貸公司，增加農(nóng)戶小額貸款的投放，逐步規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)更多的資金流入農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。�3）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”金融創(chuàng)新拓展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新組織、新市場的引入，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型業(yè)態(tài)�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生，會出現(xiàn)一個(gè)既不同于商業(yè)銀行的間接融資，也不同于資本市場直接融資的第三種模式。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，貸款、股票、債券等發(fā)行和交易直接在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，大大減少信息成本和交易成本，更加有效地進(jìn)行資源配置，真正實(shí)現(xiàn)低成本高效率的管理運(yùn)作�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融的拓展，將開創(chuàng)新的金融模式，進(jìn)一步推動金融業(yè)向前發(fā)展。
�。�4）大力推進(jìn)綠色金融試點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)階段提出的要素市場化配置改革的要求，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、林權(quán)貸款、集體土地抵押貸款等貸款方式，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排項(xiàng)目和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。
4.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
�。�1）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建立健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)金融監(jiān)管工作。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)對轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)蔓延。
�。�2）依法維護(hù)金融債權(quán)。建立健全企業(yè)和個(gè)人逃廢債務(wù)聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期公布惡意逃廢債務(wù)和“惡意脫�！钡钠髽I(yè)和個(gè)人“黑名單”，依法加大懲處力度，維護(hù)金融市場秩序。支持金融機(jī)構(gòu)依法做好債務(wù)清收工作，加大金融債權(quán)案件保全、執(zhí)行力度，加強(qiáng)金融債權(quán)案件執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)力度，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，提高執(zhí)行效率，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全局密切配合，在經(jīng)濟(jì)工作中認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平提速發(fā)展，項(xiàng)目工作成績喜人。下面，我就履行職責(zé)情況報(bào)告如下：
一、保持廉潔自律作風(fēng)
一年來，自己進(jìn)一步提高了對反腐倡廉重要意義的認(rèn)識，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，自覺做實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的.表率。正確認(rèn)識社會上存在的種種消極腐敗現(xiàn)象，始終保持清醒的頭腦，自覺做到保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不為誘惑所動搖，始終掌好權(quán)、用好權(quán)。
二、全面完成各項(xiàng)任務(wù)
1、抓運(yùn)行調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展
一年來，我們以提速發(fā)展為主線，以發(fā)展項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一是對全區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)施了動態(tài)管理。通過因企施策、區(qū)別對待、重點(diǎn)扶持的方式，重點(diǎn)扶持以雙橡工礦、金廣機(jī)械、萬達(dá)鑄業(yè)等項(xiàng)目為代表的礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)，以超懿羊毛、阜大針織為代表的輕工紡織業(yè)，以烏蘭山肥業(yè)、六合牧業(yè)、振隆土特產(chǎn)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過不斷努力，今年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成23億元，增長37.4%；全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元，同比增長18％；利潤完成1.05億元，同比增長11％；稅金完成7600萬元，同比增長20%，銷售收入超億元企業(yè)已達(dá)到5戶。企業(yè)總體水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯上升，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動作用顯現(xiàn)明顯。二是發(fā)展壯大規(guī)模企業(yè)。目前，我區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量已增加到55家。新型建筑材料、新型紡織材料、新型功能材料、新型光能材料和新型礦用裝備材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯。三是落實(shí)定期會議制度。每月定期召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度會，專門設(shè)立項(xiàng)目儲備庫和信息卡，并及時(shí)更新，及時(shí)分析把握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，全區(qū)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)我?guī)缀趺總�(gè)月都要去一次，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決新情況、新問題，及時(shí)掌握第一手材料。
2、抓招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)突破，進(jìn)一步拓寬了招商渠道，重點(diǎn)圍繞新型材料產(chǎn)業(yè)基地和樓宇資源，引進(jìn)一批大型工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，以優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民惠民等為重點(diǎn)，對口謀劃項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。今年，新時(shí)代民爆股份有限公司整體搬遷改造工程項(xiàng)目、遼寧康泰藥業(yè)有限公司異地改造及新型透皮藥物生產(chǎn)線項(xiàng)目、孫家灣國際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目等項(xiàng)目已正式落戶太平，全面并超額完成全年工作任務(wù)。
3、抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量
一是新開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年全年共完成新開工千萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資19.3億元，新時(shí)代民爆（遼寧）股份有限公司整體搬遷改造工程項(xiàng)目、遼寧金石科技集團(tuán)有限公司膨潤土深加工項(xiàng)目、遼寧康泰藥業(yè)有限公司異地改造及新型透皮藥物生產(chǎn)線項(xiàng)目、孫家灣國際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目、崇光房屋開發(fā)有限責(zé)任公司紅瑪瑙商住廣場項(xiàng)目、縱橫實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司建設(shè)溫泉、冰雪大世界項(xiàng)目等均已開工建設(shè)，高海礦業(yè)有限公司建設(shè)年產(chǎn)21萬噸礦井技術(shù)改造項(xiàng)目、安順煤礦年產(chǎn)15萬噸煤炭礦井技術(shù)改造項(xiàng)目、力勁北方機(jī)械有限公司鑄件深加工技改項(xiàng)目、金廣礦山機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)200臺節(jié)能礦用減速器技改項(xiàng)目等均已完成技術(shù)改造投資，這些項(xiàng)目帶動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在談大項(xiàng)目明顯增多。推進(jìn)600mw煤矸石熱電廠、年產(chǎn)20萬永磁低速風(fēng)力發(fā)電機(jī)、生物降解塑料、太平新城智慧化城市綜合體、國際新城b區(qū)、遼西生產(chǎn)資料物流中心及阜新市塔子溝都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等項(xiàng)目的早日簽約落地。
4、抓對上銜接，最大限度爭取資金
以政高省長召開現(xiàn)場辦公會時(shí)要求省直部門進(jìn)行幫扶為契機(jī)，緊緊抓住省經(jīng)信委、省交通銀行幫扶我區(qū)的的難得機(jī)遇，深入研究新的產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，全力做好做好新型材料產(chǎn)業(yè)基地的貸款貼息工作及項(xiàng)目資金的爭取工作。
5、抓樓宇經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
樓宇經(jīng)濟(jì)以商務(wù)樓為載體，通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加財(cái)政收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形成城市商圈。經(jīng)過多方面努力，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成果。目前，已有28家企業(yè)入駐樓宇，實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬元。
6、企業(yè)轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)推進(jìn)
我局一直堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)體制改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極探索和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，今年來，在保證安置好職工的前提下，對我區(qū)所屬企業(yè)本著能售則售、條件成熟一戶轉(zhuǎn)制一戶的原則，積極推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，順利完成2戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作。分別是化學(xué)纖維廠和社會福利廠，這兩戶企業(yè)均為集體，轉(zhuǎn)制方式為整體出售。
二、今后努力方向
1、不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，了解國家、省市的經(jīng)濟(jì)工作政策、方針，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。同時(shí)進(jìn)一步聯(lián)系實(shí)際，做好推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化的調(diào)研工作，并將理論與實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)對工作的主動性。
2、抓住主要矛盾，找準(zhǔn)工作的突破口。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署和決策，積極探索為民營企業(yè)服務(wù)的新辦法、新途徑；把握招商引資、項(xiàng)目建設(shè)這條貫穿經(jīng)濟(jì)工作的主線開展工作，不斷創(chuàng)新招商辦法，拓展招商引資范圍，推動新型材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9
近年來，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來越重要了，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對推進(jìn)整個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，才能夠更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)將是我國目前二元體制結(jié)構(gòu)改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的趨勢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上會緩解社會就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面，從而有力的推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮�，通過生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場規(guī)模的擴(kuò)大，以及市場機(jī)制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的互動會愈發(fā)明顯。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項(xiàng)目無法落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會責(zé)任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，尤其是搞經(jīng)濟(jì)工作的人太少；四是缺完善的社會化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；五是機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟(jì)上的空殼子，無權(quán)無錢，使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)酰y以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子，實(shí)行的是外延式擴(kuò)張，缺乏對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經(jīng)濟(jì)社會體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)（縣）各級領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農(nóng)民，思進(jìn)心不強(qiáng)，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強(qiáng)。此外，農(nóng)民種地，農(nóng)資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補(bǔ)貼，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地，思想上是小農(nóng)意識作祟，認(rèn)為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營。
4.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識不足。政府對民營經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門在土地使用、項(xiàng)目審批、工商稅費(fèi)等方面由于認(rèn)識不足，一定程度上限制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長初期，為了發(fā)展會偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀(jì)行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢必會導(dǎo)致惡性循環(huán)，民營企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財(cái)政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動民資和項(xiàng)目建設(shè)上來，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把握招商引資的主動權(quán)。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制，可采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長遠(yuǎn)利益；三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結(jié)合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制，培育新的增長極。
2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”。一抓基地建設(shè)，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模。二抓示范點(diǎn)建設(shè)，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三抓科技，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的`發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農(nóng)民收入。
4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點(diǎn)，破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托，以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合，形成“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，會促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，破解農(nóng)民知識化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以促進(jìn)本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，加大農(nóng)村勞動力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來，使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。
四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面
1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無法解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)動態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高，對農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來越高。調(diào)查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和社會化的發(fā)展，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營，加工銷售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農(nóng)產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)與市場連接的重要紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)支撐的保護(hù)力度，以此帶動農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會效益室外發(fā)展方式；由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
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