2017性別比例失調情況調研報告
一、形成性別比例失調的現(xiàn)狀及原因
據(jù)調查數(shù)字顯示，上世紀70年代，我市出生人口性別比例平均為**，進入80年代以后，逐步開始升高。根據(jù)第四次、第五次人口普查分性別人口統(tǒng)計資料近似推算，我國“六五”出生人口性別比平均為**，呈輕微上升趨勢;“七五”期間出生人口性別比平均值上升到**，升高了**個百分點;“八五”期間出生人口性別比例平均為**，增加了**個百分點;“十五”期間，出生人口性別比例平均為**，在上升**個百分點，達到了前所未有的程度。
我們**市屬經濟發(fā)達地區(qū)，出外經商人員和外來務工人員都很多，龐大的這個群體，使流動人口控制與管理產生一定的難度，而且在同一縣市，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，越是經濟富裕的地方和城鎮(zhèn)男女性別比失調的越嚴重。
冷靜分析，造成人口出生性別比失調的原因，主要有怎這么四種。一是我們國人的男尊女卑的封建意識根深蒂固。尊女卑成為我國幾千年封建文化積淀而成的家庭倫理觀，體現(xiàn)了男女兩性不平等的社會地位。傳統(tǒng)文化中養(yǎng)兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等生育觀念的影響根深蒂固，一直延續(xù)并影響著人們的生育行為。二是我們當?shù)鼐蜆I(yè)諸方面的不平等而造成的社會環(huán)境影響�？梢哉f，男女社會地位不平等也是造成出生性別比例升高的原因之一。三是利益驅動非法胎兒鑒定是直接的原因。絕大多數(shù)婦女通過B超進行過胎兒鑒定。據(jù)研究表明，只要人工流產中有10%的人做了具有60%效率的性別鑒定，更有甚者一些醫(yī)務人員將此作為賺錢的手段，為非法鑒定胎兒大開方便之門。而導致了我國出生性別比的持續(xù)上升。四是我們的現(xiàn)行法律懲戒不嚴是社會制度的原因。對一些情節(jié)嚴重、影響惡劣、后果嚴重的犯罪嫌疑人，由于處罰過輕，根本無法起到應用的威懾作用。
二、形成性別失調的負面問題和危害
(一)出現(xiàn)影響不少男性的擇偶問題。男女比例的失調，男孩多女孩少，到一定結婚年齡，造成男性擇偶困難的后果，一定程度阻礙了當?shù)亟洕l(fā)展協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，加重了社會養(yǎng)老經濟負擔。
(二)出現(xiàn)加大女性就業(yè)的壓力問題。男性數(shù)量的增多很明顯的連鎖反應是，勞動力就業(yè)市場競爭進一步加劇，相當部分男性就業(yè)尚有一定難度，女性就業(yè)更加有難度;某些行業(yè)和職業(yè)中要出現(xiàn)由于女性就業(yè)人口缺乏而要男性替代的現(xiàn)象。
(三)出現(xiàn)婚姻擠壓的現(xiàn)象問題。由于女性婚齡人口的嚴重短缺，單身男性數(shù)量的劇增，自然而然要危及到婚姻和家庭的穩(wěn)定，引發(fā)地下色情業(yè)、非法誘拐婦女、買賣婚姻等一系列社會問題，危害社會大局的穩(wěn)定。
(四)出現(xiàn)婦女地位歧視的'問題。沒有生育男孩婦女的社會和家庭地位會由此受到歧視，而通過性別鑒定和人工終止妊娠或通過超生方式得到男孩的婦女，也并未因此從重男輕女的傳統(tǒng)意識陰影下得到徹底解放，進一步強化了性別歧視的后果。
三、遏制性別比例失調的對策和建議
人的和諧根本上就離不開男性和女性的關系，包括性別比例關系的協(xié)調。所以，在遏制性別比例失調上，政府要采取干預措施，多法并舉，綜合治理。
(一)高度重視，加強工作組織領導。健全工作制度，完善利益導向機制，加強部門聯(lián)動，不斷加大打擊“兩非”行為力度，提高優(yōu)質服務水平，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭。
(二)出臺方案，完善有關政策法規(guī)。出臺《開展治理出生人口性別比失調工作操作方案》，為執(zhí)法工作人員實際操作提供政策法規(guī)依據(jù)。成立了以主管市長為組長，公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、民政、人口計生、藥監(jiān)等為成員單位的治理出生人口性別比失調專項整頓領導小組，定期召開聯(lián)席會議，督查全市出生人口性別比偏高問題治理工作以及“兩非”案件的處理。各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也應當成立相應的工作機構，建立工作制度。全市上下形成一把手親自抓、負總責、相關部門各負其責的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作格局。
(三)更新觀念，加大輿論宣傳力度。關愛女孩，促使人們生育觀轉變，加大宣傳力度，營造關愛女孩的輿論氛圍;出臺《關于關愛女孩行動工作的實施意見》，用制度保障女孩的權利;積極實施各項利益導向機制，讓實行計劃生育的群眾享受到改革開放成果。如慰問雙女及獨女貧困戶，對今年應幫扶的獨生子女戶和雙女戶發(fā)放扶助資金對參加今年中考的雙女戶、獨女戶女孩給予了加10分的獎勵，在合作醫(yī)療、人身保險、莊基地審批等也給予了優(yōu)惠照顧。為全市所有獨女戶和雙女戶發(fā)放生殖保健免費卡，憑卡不定期享受免費查環(huán)查孕和健康檢查等服務，努力改善女孩生存環(huán)境，提高婦女地位，促進婦女發(fā)展，實現(xiàn)性別平等。
(四)打擊違法，堵死非法醫(yī)檢渠道。建章立制，嚴打“兩非”行為成立了打擊“兩非”專項治理活動領導小組，抽調相關部門聯(lián)手行動，嚴厲打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要終止妊娠和溺嬰、棄嬰、侵犯女孩生存權利的犯罪行為。實行重獎舉報有功者制度，對舉報“兩非”行為并經查實的群眾每例獎**元到**元。
(五)以人為本，提供優(yōu)質計生服務。保障婦女生殖健康緊緊圍繞育齡群眾生產、生活、生育的實際困難和問題，開展全方位的優(yōu)質服務。利用市、縣、鎮(zhèn)、村四級計生網(wǎng)絡，為廣大育齡婦女開展健康查體服務，并建立育齡婦女生殖健康檔案，實行跟蹤服務。計生服務機構的流動服務車，不定期到村上進行義診，對獨女戶和雙女戶所有家庭成員實行免費檢查。
總而言之，和諧社會是人類社會始終追求的目標。促進性別和諧，實現(xiàn)男女平等，不僅關系到婦女自身的問題，而且關系到整個社會的協(xié)調發(fā)展。它的解決依賴于全社會，它的進展也必將極大地推動社會前進。因此，我們市各級政府一定要高度重視這項工作，采取行政的、法律的、輿論的和教育的手段，有效遏制性別比例失調，形成一個良好的社會氛圍。通過全社會齊抓共管，堅決遏制性別比例失調的趨勢，構建全市和諧發(fā)展，保持一方社會穩(wěn)定。
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