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全球電子商務(wù)制度建設(shè)情況（最新）
電子商務(wù)治理是全球課題。國(guó)際組織和世界各國(guó)在促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。那么全球電子商務(wù)制度建設(shè)情況怎么樣呢，一起來看看!
一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，保障各方權(quán)益。
在營(yíng)造電子商務(wù)基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境方面：美國(guó)政府從基礎(chǔ)設(shè)施、稅收政策等方面為電子商務(wù)早期快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了寬松有利環(huán)境。1993年，美國(guó)政府將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施了“信息高速公路”計(jì)劃。1996年成立了電子商務(wù)跨部門工作組，制訂電子商務(wù)發(fā)展政策，積極推進(jìn)電子商務(wù)全球自由貿(mào)易，通過互聯(lián)網(wǎng)開辟國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)和免稅區(qū)，將信息科技的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)發(fā)展推動(dòng)全美經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。日本在內(nèi)閣設(shè)立IT(信息技術(shù))推進(jìn)戰(zhàn)略本部，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施有關(guān)IT促進(jìn)計(jì)劃。歐盟制訂《單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃》。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等也加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。
在保障電子商務(wù)各方合法權(quán)益方面：目前已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制訂了電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，從信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私保護(hù)等方面保障企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，防范和打擊不法行為。美國(guó)制訂了《互聯(lián)網(wǎng)稅收不歧視法案》、《網(wǎng)絡(luò)安全法案》。加拿大制訂了《反網(wǎng)絡(luò)詐騙法》。歐盟制訂了《電子商務(wù)指令》《電子通訊領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》《消費(fèi)者糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制條例》《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。英國(guó)制訂了《電子商務(wù)條例》。
二是統(tǒng)籌線上線下，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)政府開始在政策和立法層面努力保持線上線下一致，針對(duì)電子商務(wù)的特殊性問題，提出新的政策措施，并做好與現(xiàn)有法律的銜接。
美國(guó)參議院于2013年、2015年先后兩次通過《市場(chǎng)公平法案》，試圖將電子商務(wù)稅收從個(gè)別征收擴(kuò)展至普遍要求。根據(jù)法案，電子商務(wù)企業(yè)向消費(fèi)者收取消費(fèi)稅，企業(yè)所在州政府向企業(yè)收取銷售稅，從而避免電子商務(wù)免稅政策帶來的不公平競(jìng)爭(zhēng)和稅收流失問題。但由于各方爭(zhēng)議較大，法案在眾議院并未通過。
對(duì)于金融、媒體和通信等有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的行業(yè)，各國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)也是一視同仁，均要求遵守現(xiàn)行法規(guī)。例如：美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)借貸(P2P)、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融納入傳統(tǒng)金融監(jiān)管框架，美證監(jiān)會(huì)要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸公司實(shí)行注冊(cè)制。新西蘭規(guī)定，所有允許傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入的領(lǐng)域必須無差別地向互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)開放。
三是構(gòu)建國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取本國(guó)權(quán)益。
國(guó)際組織積極構(gòu)建多邊法律框架。在電子商務(wù)稅收、數(shù)字化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息安全等領(lǐng)域積極開展研究，探索建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則體系，為各國(guó)電子商務(wù)立法銜接與規(guī)則統(tǒng)一提供框架體系。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)(UNCITRAL)1996年通過了《電子商務(wù)示范法》，2001年通過了《電子簽名示范法》、2005年通過了《電子合同公約》、2016年通過了《關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引》。目前正在制訂《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》。世界貿(mào)易組織(WTO)成員自1998年開始討論電子傳輸及數(shù)字化產(chǎn)品的世貿(mào)規(guī)則如何適用等問題，目前就通過電子方式傳輸臨時(shí)性免征關(guān)稅達(dá)成一致。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)1998年發(fā)布《關(guān)于電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)指南》、《電子商務(wù)稅收政策框架條件》。亞太經(jīng)合組織(APEC)1998年發(fā)布《APEC電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖》，并設(shè)立電子商務(wù)工作指導(dǎo)組，其成員經(jīng)濟(jì)體于2004年簽署《APEC隱私保護(hù)框架》。
各國(guó)基于產(chǎn)業(yè)利益展開博弈。各國(guó)對(duì)電子商務(wù)議題關(guān)注度高，但從保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，國(guó)家之間談判立場(chǎng)和原則存在分歧。美國(guó)在數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際場(chǎng)合大力倡導(dǎo)其提出的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。主要包括：主張自由開放的互聯(lián)網(wǎng)、禁止對(duì)數(shù)字產(chǎn)品征收關(guān)稅、促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、保護(hù)關(guān)鍵源代碼、反對(duì)服務(wù)器本地化、推廣創(chuàng)新型加密產(chǎn)品等。上述內(nèi)容特別是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)器本地化等敏感問題，在國(guó)際上存在較大分歧和爭(zhēng)議。歐盟在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，主要關(guān)注個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等內(nèi)容。德國(guó)還針對(duì)微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌和臉書等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開反壟斷調(diào)查。發(fā)展中國(guó)家則更多主要關(guān)注改善電信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，以及加強(qiáng)合作和能力建設(shè)等。
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