高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度

　　高級(jí)經(jīng)濟(jì)師是參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格并通過(guò)評(píng)審后獲得的職稱(chēng)。下面是小編幫大家整理的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度，希望對(duì)大家有所幫助。

　　1.產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型

　　產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。目前，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵尚無(wú)一個(gè)完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。產(chǎn)權(quán)通常是指建立在某種所有制基礎(chǔ)上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)的所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的行為權(quán)利。它既包含了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基本內(nèi)容，又涉及到了平等的所有權(quán)主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。因此，與所有權(quán)相比，產(chǎn)權(quán)具有更廣的外延。

　　從產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容上看，產(chǎn)權(quán)不是指一種權(quán)利而是一組權(quán)利。它包括經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)資源或財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及收入的享用權(quán)。

　　產(chǎn)權(quán)所包含的上述權(quán)利可以界定給不同的經(jīng)濟(jì)行為主體。如果將其界定給一個(gè)共同體，在共同體內(nèi)的每一個(gè)成員都有權(quán)分享這些權(quán)利，并且排除了共同體以外的成員對(duì)共同體內(nèi)的任何成員行使這些權(quán)利的干擾，產(chǎn)權(quán)即表現(xiàn)為公共產(chǎn)權(quán);如果把產(chǎn)權(quán)所包含的各種權(quán)利界定給國(guó)家，然后再按可接受的政治程序來(lái)決定誰(shuí)可以使用或不能使用這些權(quán)利，產(chǎn)權(quán)則表現(xiàn)為國(guó)有產(chǎn)權(quán);如果產(chǎn)權(quán)歸屬的主體是私人，并且對(duì)所有產(chǎn)權(quán)權(quán)利的行使完全由私人決策，產(chǎn)權(quán)即表現(xiàn)為私人產(chǎn)權(quán)。

　　2.產(chǎn)權(quán)制度及其功能

　　產(chǎn)權(quán)制度是指由一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而形成的，并且能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行有效保護(hù)、調(diào)節(jié)和組合的制度安排。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為提高資源的配置效率，一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

　　(1)排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。包括：

　�、偈袌�(chǎng)交易主體對(duì)交易對(duì)象應(yīng)當(dāng)擁有明晰的、惟一的產(chǎn)權(quán)，并且產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)是可以度量的，即能夠在市場(chǎng)價(jià)格上反映出來(lái);

　�、诋a(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)允許產(chǎn)權(quán)所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產(chǎn)權(quán)，并由產(chǎn)權(quán)所有者自行承擔(dān)其行使產(chǎn)權(quán)的后果;

　�、蹫槭官Y源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有可交換性，這是市場(chǎng)平等交易和資源自由流動(dòng)的必要條件。

　　(2)清晰的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。包括：

　�、倜鞔_界定出資人和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，建立一套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)者對(duì)個(gè)人利益的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經(jīng)營(yíng)者的行為;

　�、诖_立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)法人能夠?qū)Ψㄈ素?cái)產(chǎn)擁有完整的支配權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)，并能夠?qū)ζ髽I(yè)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　(3)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在現(xiàn)代社會(huì)中，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵害的最高和最完備的制度是以國(guó)家機(jī)器為基礎(chǔ)的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的法律制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)，才能使產(chǎn)權(quán)制度得以最終確立。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)制度的作用集中表現(xiàn)為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，降低交易費(fèi)用和提高資源配置效率。

　　產(chǎn)權(quán)制度之所以具有上述作用，是因?yàn)樗�具有以下幾個(gè)方面的功能：

　�、俅_立排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定交易界區(qū);

　�、诖_定產(chǎn)權(quán)主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;

　　③界定財(cái)產(chǎn)的最終歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體不受侵害;

　�、苊鞔_產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，使行為人具有穩(wěn)定的預(yù)期，并形成有效的激勵(lì)和約束。產(chǎn)權(quán)制度的核心是明晰產(chǎn)權(quán)。只有在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，產(chǎn)權(quán)制度的功能才能有效地發(fā)揮出來(lái)，并發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

　　在任何社會(huì)條件下，產(chǎn)權(quán)制度的建立都是有成苯的。建立產(chǎn)權(quán)制度的成本包括產(chǎn)權(quán)界定成本和產(chǎn)權(quán)實(shí)施成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)最優(yōu)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而非政府規(guī)定的產(chǎn)物。因此，法律制度應(yīng)能保證人們擁有自由地選擇合約的權(quán)利。只有這樣，有效率的資源配置機(jī)制才有可能在有效的產(chǎn)權(quán)制度下自發(fā)地形成。

　　3.產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)(產(chǎn)權(quán)要清晰)

　　在任何一個(gè)社會(huì)中，產(chǎn)權(quán)都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)模糊一般是指這樣兩種情況：一是產(chǎn)權(quán)的歸屬不清晰，即對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有明確的界定，這意味著無(wú)人對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有排他性的所有權(quán);二是在產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的情況下，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者運(yùn)用財(cái)產(chǎn)時(shí)的行為邊界的界定不清晰，即經(jīng)濟(jì)行為主體之間如何受益、如何受損和如何補(bǔ)償?shù)囊?guī)則不清晰。在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下，市場(chǎng)機(jī)制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。

　　為了提高市場(chǎng)配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)濟(jì)行為主體的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)、權(quán)、利明確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟(jì)行為主體之間私下交易。究竟運(yùn)用何種方式來(lái)界定產(chǎn)權(quán)，一般應(yīng)取決于被界定的產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和不同界定方式的成本。例如，國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個(gè)企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權(quán)利界定，通�？偸遣捎贸杀据^低的界定方式。

　　產(chǎn)權(quán)不僅包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也包括財(cái)產(chǎn)所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的行為權(quán)利。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些產(chǎn)權(quán)主體的利益被其他人有意無(wú)意地侵犯和損害的情況是經(jīng)常發(fā)生的。為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，就必須保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的正當(dāng)權(quán)益。在現(xiàn)代社會(huì)中，能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)實(shí)施有效保護(hù)的只能是國(guó)家，對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效保護(hù)的主要手段是建立在國(guó)家機(jī)器基礎(chǔ)之上的法律制度。

　　拓展：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試復(fù)習(xí)資料:通貨膨脹理論

　　M1消費(fèi)物價(jià)指數(shù)：

　　衡量通脹率的一種方式，從消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的角度來(lái)衡量的一般價(jià)格水平的上漲幅度。通常，消價(jià)指數(shù)是通過(guò)假定某些重要的消費(fèi)品在基期價(jià)格為100而測(cè)算出來(lái)的每一年價(jià)格上漲幅度。

　　M2收入指數(shù)化：

　　實(shí)踐中形成工資上漲壓力的一個(gè)重要來(lái)源是在一定的通貨膨脹出現(xiàn)之后，工人以此為理由要求增加工資。如果工資的上漲超過(guò)通貨膨脹率，那么就會(huì)形成新一輪的成本推動(dòng)的通貨膨脹。為此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議執(zhí)行收入指數(shù)化政策，以條文規(guī)定的形式把工資和某種物價(jià)指數(shù)聯(lián)系起來(lái)，當(dāng)物價(jià)上升時(shí)，工資也隨之上升。比如，政府規(guī)定，工人工資的增長(zhǎng)率等于通貨膨脹率加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。收入指數(shù)化可以是百分之百指數(shù)化，即工資按物價(jià)上升的比例增長(zhǎng)，也可以是部分指數(shù)化，即工資上漲的比例僅為物價(jià)上升的一個(gè)部分。

　　M3需求拉動(dòng)的通貨膨脹：

　　是指總需求增加所引起的一般價(jià)格水平的持續(xù)顯著的上漲。由于總需求表現(xiàn)為貨幣數(shù)量，因而需求拉動(dòng)的通貨膨脹又被解釋為“過(guò)多的貨幣追求過(guò)少的商品”。

　　M4成本推動(dòng)的通貨膨脹：

　　成本推動(dòng)通貨膨脹，是指在沒(méi)有超額需求的情況下由于供給方面成本的提高所引起的一般價(jià)格水平持續(xù)和顯著的上漲。成本推動(dòng)的主要包括工資和利潤(rùn)推動(dòng)。無(wú)論是工資還是利潤(rùn)，如果超過(guò)價(jià)格總水平的上漲速度，則會(huì)對(duì)商品和勞務(wù)價(jià)格的進(jìn)一步上漲形成壓力。

　　M5價(jià)格調(diào)整方程：

　　以Yt表示t期的總需求，Yf表示潛在的產(chǎn)出量，同時(shí)注意到總需求增加與失業(yè)率之間的反方向變動(dòng)關(guān)系，則價(jià)格調(diào)整方程可以表示為：

　　πt=πte+ h(Yt-Yf)/Yf。簡(jiǎn)化的價(jià)格調(diào)整方程表明，當(dāng)總需求高于潛在產(chǎn)出水平時(shí)，存在使價(jià)格上漲的壓力;當(dāng)需求低于潛在產(chǎn)量時(shí)，存在使價(jià)格下跌的壓力。

　　M6通貨膨脹慣性：

　　通貨膨脹往往具有一種慣性。這種慣性通常來(lái)源于人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。一般價(jià)格水平一旦上漲，就會(huì)持續(xù)一定時(shí)期。這時(shí)，人們就會(huì)調(diào)整自己的對(duì)通貨膨脹的預(yù)期，并預(yù)計(jì)價(jià)格將在下期繼續(xù)以此速度上升，從而在其行為中把這一點(diǎn)考慮在內(nèi)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)中也把這種現(xiàn)象稱(chēng)為有慣性的通貨膨脹或與其相關(guān)的通貨膨脹。

　　J1.按照西方學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，如何利用制造衰退來(lái)逆轉(zhuǎn)通貨膨脹?

　　由于通貨膨脹大都與過(guò)度的需求有關(guān)，因而降低通貨膨脹率最有效的方法是人為地制造一次經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)價(jià)格調(diào)整方程，在既定的價(jià)格預(yù)期水平下，如果使得總需求低于潛在的產(chǎn)出水平，那么通貨膨脹率將會(huì)比預(yù)期通貨膨脹率更低。

　　假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中人們以上一年的通貨膨脹率形成預(yù)期，價(jià)格調(diào)整方程中的調(diào)整系數(shù)h=0.2。若經(jīng)濟(jì)中最初的通貨膨脹率為10%，那么政府制造5%的衰退將使得通貨膨脹率降低1%。由于人們將會(huì)以上一年的通貨膨脹率形成預(yù)期，故來(lái)年政府繼續(xù)制造同樣的衰退將使得通貨膨脹率繼續(xù)下降，直到實(shí)現(xiàn)政府既定的目標(biāo)。在上述通過(guò)制造衰退調(diào)整通貨膨脹的過(guò)程中，政府制造衰退程度的大小決定了通貨膨脹率下降的速度。衰退幅度越大，通貨膨脹率下降越快。在實(shí)踐中，而以較小的失業(yè)和較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)降低通貨膨脹率的辦法被稱(chēng)為漸近主義方式，而以較高的失業(yè)率和較短的時(shí)間來(lái)降低通貨膨脹率的辦法稱(chēng)為“冷火雞”方式。

　　J2通貨膨脹的效應(yīng)?

　　1)收入和財(cái)富分配效應(yīng)：通貨膨脹對(duì)收入和財(cái)富的影響取決于通貨膨脹的類(lèi)型。平衡和預(yù)期到的通貨膨脹不會(huì)對(duì)收入和財(cái)富分配產(chǎn)生影響。但純粹平衡的和預(yù)期到的通貨膨脹在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，因而通貨膨脹通常會(huì)產(chǎn)生收入和財(cái)富分配效應(yīng)。某個(gè)家庭是否受到通貨膨脹的正向或負(fù)向影響，取決于家庭的收入來(lái)源和財(cái)富存量的形式。比如，放債者受到損失，借債者得到好處;領(lǐng)取固定工資者受到損失，雇主得到好處;持有現(xiàn)款的人受到損失，持有實(shí)物的人得到好處等。

　　2)就業(yè)和產(chǎn)量效應(yīng)：與通貨膨脹的分配效應(yīng)類(lèi)似，通貨膨脹的就業(yè)和產(chǎn)出效應(yīng)也取決于通貨膨脹的類(lèi)型。一般而論，預(yù)料到的和平衡的通貨膨脹對(duì)就業(yè)和產(chǎn)量不產(chǎn)生影響。然而沒(méi)有預(yù)料到的通貨膨脹往往對(duì)產(chǎn)量就業(yè)和產(chǎn)量的增加產(chǎn)生正向影響，至少在短期內(nèi)如此。

　　L2試論通貨膨脹的成因及其對(duì)策。

　　通貨膨脹是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)格總水平的持續(xù)上漲。由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以簡(jiǎn)要地概括為總需求和總供給的均衡，因而通貨膨脹的成因也主要表現(xiàn)為需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)。 (1)需求拉動(dòng)的通貨膨脹，是指總需求增加所引起的一般價(jià)格水平的持續(xù)、顯著的上漲。消費(fèi)需求、投資需求、政府需求和國(guó)外需求增加都會(huì)對(duì)社會(huì)總需求增加產(chǎn)生影響。在總供給曲線(xiàn)既定的條件下，總需求增加即總需求曲線(xiàn)向右上方移動(dòng)，導(dǎo)致價(jià)格總水平上漲。在經(jīng)濟(jì)處于不同狀況時(shí)，需求拉動(dòng)對(duì)價(jià)格總水平的影響也不相同。在經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，總需求增加對(duì)價(jià)格總水平的影響較小;而在經(jīng)濟(jì)處于潛在或充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，由于總供給增加會(huì)遇到生產(chǎn)能力的限制，因而總需求增加主要會(huì)增加通貨膨脹的壓力。

　　對(duì)于需求拉動(dòng)的通貨膨脹，可供政府采取的方案是人為地制造衰退。既然通貨膨脹是由于超額總需求所致，那么降低總需求水平，從而增加失業(yè)，減少產(chǎn)出，則會(huì)使得通貨膨脹率降低。制造的衰退幅度越大，通貨膨脹率下降的速度也就越快。

　　(2)成本推進(jìn)的通貨膨脹，是指由于供給成本的提高而引起的一般價(jià)格水平持續(xù)和顯著的上漲。成本推進(jìn)主要包括工資和利潤(rùn)推動(dòng)。無(wú)論是工資還是利潤(rùn)，如果超過(guò)價(jià)格總水平的上漲速度，則會(huì)對(duì)商品和勞務(wù)價(jià)格的進(jìn)一步上漲形成壓力。實(shí)踐中，工會(huì)對(duì)工資增長(zhǎng)率的要求以及壟斷廠(chǎng)商借用市場(chǎng)支配力索要高價(jià)都會(huì)對(duì)生產(chǎn)成本增加產(chǎn)生影響。如果要素收人的增長(zhǎng)超過(guò)要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，就會(huì)產(chǎn)生成本推進(jìn)的通貨膨脹。

　　對(duì)成本推進(jìn)的通貨膨脹，政府主要采取收入政策逆轉(zhuǎn)通貨膨脹。收入政策往往借助于工資價(jià)格管制、收入指數(shù)化和一定的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府采取的工資價(jià)格管制手段主要有：對(duì)工資和價(jià)格進(jìn)行直接控制;對(duì)工資和價(jià)格規(guī)定作指導(dǎo)性指標(biāo);對(duì)廠(chǎng)商和工會(huì)進(jìn)行道義勸告。通過(guò)這些手段，以期達(dá)到限制產(chǎn)品價(jià)格和工資上漲幅度的目的。這種手段一般短期內(nèi)較為有效，但長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制起到限制作用。收入指數(shù)化是以條文規(guī)定的形式把工資等收入與某種物價(jià)指數(shù)聯(lián)系起來(lái)，當(dāng)物價(jià)上升時(shí)，收入也隨之上升。收入指數(shù)化政策限制了要素所有者過(guò)分追逐收入的上漲，但這種要求往往出現(xiàn)在通貨膨脹之后，因而收入指數(shù)化政策更側(cè)重于消除通貨膨脹對(duì)收入的影響。除此之外，政府也采用以稅收為基礎(chǔ)的收入政策作為補(bǔ)充。為了更好地使得指導(dǎo)性的工資、價(jià)格政策有效，國(guó)家對(duì)那些執(zhí)行政策的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人給予一定的稅收優(yōu)惠，同時(shí)懲罰違規(guī)者，以便促進(jìn)通貨膨脹率的下降。

　　(3)通貨膨脹的成因往往是多種因素交織在一起，單純用需求拉動(dòng)或成本推動(dòng)都不足以說(shuō)明一般價(jià)格水平持續(xù)上漲，而應(yīng)當(dāng)同時(shí)從需求和供給兩個(gè)方面以及二者的相互影響說(shuō)明通貨膨脹。有人提出了從供給和需求兩個(gè)方面及其相互影響說(shuō)明通貨膨脹的理論，即混合通貨膨脹理論。因而政府逆轉(zhuǎn)通貨膨脹的政策也并是非單一的，往往是各種政策搭配使用。

　　Js假設(shè)某一經(jīng)濟(jì)最初的通貨膨脹率為18%，如果衰退對(duì)通貨膨脹的影響系數(shù)為h=0.4，那么，通過(guò)制造10%的衰退如何實(shí)現(xiàn)通貨膨脹率不超過(guò)4%的目標(biāo)?

　　價(jià)格調(diào)整方程表示為：πt=πt-1-0.4Ut,πt-1為上一年的通貨膨脹率形成預(yù)期，Ut為衰退的程度=10%，調(diào)整系數(shù)h=0.4。最初的通貨膨脹率為18%,假定每年都以上一年為預(yù)期，那么第一年π1=π0-0.4Ut=18%-0.4*10%=14%;π2= 14%-0.4*10%=10%;π3=10%-0.4*10%=6%;π4= 6%-0.4*10%=2%。

【高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度】相關(guān)文章：

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高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及其轉(zhuǎn)換03-21

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略03-21

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：個(gè)人收入的分配過(guò)程與收入分配的調(diào)節(jié)03-21

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)考點(diǎn)歸納：國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度03-21