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完善城鄉(xiāng)義務教育一體化政策解讀
義務教育經費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。下面是小編整理的關于完善城鄉(xiāng)義務教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
“學校辦學規(guī)模差距對學校用于寄宿制和食堂日常運行的非教育成本影響巨大,校車或學生就學交通服務保障也是實際存在的較大困難,是改善農村地區(qū)學校辦學條件的難點和重點。”3月7日,全國人大代表、安徽省政府副省長謝廣祥在安徽代表團全體會議審議發(fā)言時提出建議,在國家層面繼續(xù)支持中西部地區(qū)擴大學前教育資源,進一步完善城鄉(xiāng)義務教育一體化有關政策實施,科學測算義務教育階段生均成本,促進優(yōu)質資源均衡配置。
謝廣祥指出,根據(jù)2016年安徽省委托第三方教育評估結果顯示,該省主要教育指標全面超過全國平均水平,教育事業(yè)水平進入全國中上行列,邁向全國第一方陣。教育普及率大幅提高,學前三年毛入園率、高中階段及高等教育毛入學率比全國平均分別高出6.9%、4.5%和4.2%,全省中小學互聯(lián)網接入率、班級多媒體設備覆蓋率、校園網建有率分別達到99.94%、98.81%和99.86%�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設不斷加快,高等教育貢獻度日益提高,高校簽訂技術轉讓合同書及技術轉讓實際收入連續(xù)多年居中部地區(qū)第一、全國前列,大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立項數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第二。教育扶貧扎實推進,2016年發(fā)放家庭經濟困難各級各類學生資助資金35億元,惠及239萬人次。
“經過多年努力,安徽教育發(fā)展已經解決了‘有學校’和‘上起學’的問題,現(xiàn)在努力解決‘上好學’的問題。”謝廣祥透露,安徽已將教育現(xiàn)代化工程建設確定為“五大發(fā)展行動計劃”的36個重點工程之一。
“當前,一些地方面臨的問題,在一定程度上也是全國的共性問題,應該加以解決。”謝廣祥指出,隨著二孩政策的實施,學前教育需求必然持續(xù)擴大,尤其是中西部學前資源缺口依然較大,建議國家立項實施第三期學前教育三年行動計劃,并繼續(xù)在項目資金上加大向中西部地區(qū)的支持力度。
作為義務教育均衡發(fā)展的倡導區(qū)和先行區(qū),安徽省現(xiàn)有94個縣(區(qū))通過國家義務教育基本均衡發(fā)展督導認定,通過數(shù)連續(xù)三年位于全國第一方陣。近年來,安徽基礎教育尤其是義務教育需求明顯向城鎮(zhèn)加快轉移集聚,在城鎮(zhèn)就學的學生比例高于同期全省城鎮(zhèn)化率16個百分點。
“為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,不僅要擴大城鎮(zhèn)學位供給,也要在農村地區(qū)合理布局學校,就要建設一些寄宿制學校或提供有利于孩子的交通服務,保障方便入學。”謝廣祥說,但學校辦學規(guī)模差距對學校用于寄宿制和食堂日常運行的非教育成本影響巨大,規(guī)模較小的寄宿制學校存在經費短缺的問題。
謝廣祥建議,要進一步完善城鄉(xiāng)義務教育一體化有關政策實施。從國家層面進一步對今后一段時期尤其是城鎮(zhèn)化加速進程中,對義務教育階段生均成本進行科學測算,并據(jù)此在城鎮(zhèn)化進程中,調整城鄉(xiāng)義務教育資源配置和不同規(guī)模學校生均保障費用,實施更加符合實際的成本補助政策,同時支持安徽在推進城鄉(xiāng)義務教育一體化方面開展省級試點。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策
合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，是促進教育公平、全面建成小康社會的根本要求。政府工作報告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。
這意味著今年起，城市和農村義務教育學生將享受同樣的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個學生背后的義務教育經費可以“錢隨人走”，1300萬進城務工農民工隨遷子女可以更安心上學了。
近年來，我國從最困難的地區(qū)和條件最差的學校做起，全面改善薄弱學校基本辦學條件，著力推進教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉(xiāng)、校際差距。2016年，我國免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。
“促進義務教育均衡發(fā)展可以說是最大的民生。”全國人大代表、中國教育學會副會長張志勇認為，推進義務教育均衡發(fā)展，要著力破解“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的兩個難題。
報告提出，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。
“到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，是促進教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設人力資源強國確定的一項戰(zhàn)略任務。”全國政協(xié)委員李東福認為，辦好義務教育是各級政府必須履行的教育職責，而義務教育均衡發(fā)展應當成為教育工作的“重中之重”。
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