寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法

　　寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法，由寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2014年7月10日頒布實(shí)施，下面是寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法的全文：

　　第一條

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理工作管理，規(guī)范投訴處理程序，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》、《寧夏建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴，是指產(chǎn)權(quán)所有人、使用人或利害相關(guān)人(以下簡(jiǎn)稱投訴人)以書(shū)面方式(通過(guò)信函、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等形式)向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門反映，在建設(shè)過(guò)程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程質(zhì)量缺陷和請(qǐng)求協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進(jìn)行處理的行為。

　　房屋建筑工程質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求和約定等。

　　第三條

　　我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程，在建設(shè)過(guò)程中和保修期內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量投訴行為，適用本辦法。

　　第四條 房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))規(guī)定執(zhí)行。在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為：

　　1、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理的使用年限;

　　2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;

　　3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;

　　4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年

　　5、裝修工程為2年。

　　6、其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程施工單位對(duì)建筑工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算;售房單位(開(kāi)發(fā)商)對(duì)房屋的保修期自房屋交付使用之日起計(jì)算。

　　工程竣工交付使用后，在正常使用條件下，超過(guò)規(guī)定及合同約定保修期的工程質(zhì)量問(wèn)題，由產(chǎn)權(quán)單位或者有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五條

　　本辦法所稱的房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理和處理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)調(diào)解、解決建設(shè)工程有關(guān)各方質(zhì)量爭(zhēng)議的行政手段。各級(jí)建設(shè)行政主管部門支持和保護(hù)人民群眾通過(guò)正常渠道、采取正當(dāng)方式反映工程質(zhì)量問(wèn)題和依法依規(guī)解決問(wèn)題。

　　受理房屋建筑工程質(zhì)量投訴不得收取任何費(fèi)用。

　　第六條

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴的監(jiān)督管理和重大工程質(zhì)量投訴處理，具體工作委托寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實(shí)施。市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理，具體工作可以委托所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。專業(yè)工程的質(zhì)量投訴，由其行業(yè)主管部門或委托機(jī)構(gòu)受理和調(diào)查處理。

　　第七條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作，應(yīng)當(dāng)本著便民、公正、高效，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，疏導(dǎo)協(xié)調(diào)相結(jié)合和就地解決的原則。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門直接受理或上級(jí)督辦的工程質(zhì)量投訴，一般應(yīng)交辦相應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)辦理，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向督辦部門回復(fù)辦理結(jié)果;處理機(jī)構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定的程序直接辦理。

　　投訴人在工程建設(shè)過(guò)程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí)，可與工程建設(shè)單位(開(kāi)發(fā)商)或受其委托的質(zhì)量保修單位先行聯(lián)系，協(xié)商處理。質(zhì)量保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的，投訴人可向工程所在地建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機(jī)構(gòu)投訴。

　　投訴人不得越級(jí)投訴上訪。

　　第八條

　　投訴至自治區(qū)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)的`工程質(zhì)量問(wèn)題，由自治區(qū)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)督辦工程所在地區(qū)或管轄部門工程質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，并上報(bào)調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)。

　　第九條 各級(jí)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十條

　　建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視并做好工程質(zhì)量投訴的受理和調(diào)查處理工作。對(duì)屬于工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以受理，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)處理到位。

　　對(duì)影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織自治區(qū)工程質(zhì)量專家進(jìn)行論證并提出處理意見(jiàn);需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性結(jié)構(gòu)檢測(cè)，及時(shí)消除結(jié)構(gòu)安全隱患。

　　第十一條

　　投訴人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向質(zhì)量投訴受理部門提供下列情況：

　　(一)投訴書(shū)(包括投訴人姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話、投訴時(shí)間，小區(qū)名稱、幢號(hào)、室號(hào)，工程地點(diǎn)，結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、開(kāi)竣工日期，建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè));

　　(二)投訴人身份證件、房產(chǎn)證件復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件;

　　(三)《房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的復(fù)印件并核對(duì)原件;

　　(四)投訴的房屋建筑工程存在的質(zhì)量缺陷描述及具體部位，反映質(zhì)量缺陷的照片、資料等證據(jù)材料，請(qǐng)求處理的具體要求等，并簽字確認(rèn);

　　(五)與責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)單位、施工單位先行聯(lián)系的情況說(shuō)明;

　　(六)投訴人通過(guò)信函、電子郵件、電話等方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)后續(xù)補(bǔ)辦房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記;

　　(七)需要掌握的其它情況。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序如實(shí)反映問(wèn)題;多人提出共同的投訴事項(xiàng)，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不超過(guò)3人。

　　第十二條

　　下列情況不屬于房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理范圍：

　　(一)超過(guò)保修期限或不屬于保修范圍的;

　　(二)對(duì)未辦理施工許可、未組織竣工驗(yàn)收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴;

　　(三)未先向建設(shè)單位、物業(yè)管理單位或施工單位反映的投訴;

　　(四)不具實(shí)名或匿名投訴的;

　　(五)投訴材料反映的問(wèn)題不真實(shí)的;

　　(六)因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能及裝飾裝修不當(dāng)引起的質(zhì)量問(wèn)題;

　　(七)質(zhì)量缺陷由不可抗力造成的;

　　(八)下級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理且尚未超過(guò)處理期限的，投訴人向上級(jí)投訴的，上級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)不重復(fù)受理;

　　(九)本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已就投訴事項(xiàng)做出處理并作出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的;

　　(十)已經(jīng)進(jìn)入司法程序或者已經(jīng)通過(guò)工程質(zhì)量鑒定、仲裁等方式解決工程質(zhì)量缺陷的;

　　(十一)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐对V;

　　(十二)房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛等與工程質(zhì)量無(wú)關(guān)的;

　　(十三)提出退房要求的投訴;

　　(十四)其他不屬于建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理范圍的;

　　(十五)投訴人不屬于投訴房屋的所有人、使用人、利害關(guān)系人。

　　對(duì)未辦理施工許可、未組織竣工驗(yàn)收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴，由工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行查處。

　　第十三條

　　房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門對(duì)質(zhì)量投訴按以下程序進(jìn)行處理：

　　(一)填寫(xiě)《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》;

　　(二)投訴事項(xiàng)屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)依法予以受理，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(三)建設(shè)工程質(zhì)量投訴需批轉(zhuǎn)督辦的，上級(jí)機(jī)構(gòu)向下級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)下達(dá)《工程質(zhì)量投訴處理督辦通知單》并告知投訴人，督促下級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)落實(shí)處理;下級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定辦理，并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。

　　(四)屬于本級(jí)負(fù)責(zé)處理的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織2人以上的專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同工程參建各方負(fù)責(zé)人及投訴人共同實(shí)地調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容，填寫(xiě)寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調(diào)查情況表。必要時(shí)邀請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量專家一同參加調(diào)查處理工作;

　　(五)質(zhì)量缺陷修復(fù)完成后，責(zé)任單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗(yàn)收，并將修復(fù)情況書(shū)面報(bào)告房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門。房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門將投訴處理結(jié)果和投訴人意見(jiàn)記入《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》和《寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調(diào)查處理反饋表》，并歸檔。

　　(六)房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)30日，并告知投訴人延期理由。

　　不屬于受理范圍內(nèi)的，不予受理，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明理由;有其它投訴渠道的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人通過(guò)以下渠道或方式投訴：

　　(一)對(duì)超過(guò)保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映;

　　(二)投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責(zé)任方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決;

　　(三)通過(guò)符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

　　第十四條

　　建設(shè)單位是房屋建筑工程質(zhì)量缺陷保修處理的牽頭單位，應(yīng)做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)工作，組織原設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，提出處理方案，并按方案實(shí)施。施工企業(yè)應(yīng)依法履行保修義務(wù)，按照保修范圍、保修期限做好保修工作。建設(shè)單位已不存在的，由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)施工單位實(shí)施質(zhì)量保修。

　　第十五條

　　在投訴事項(xiàng)處理中，工程參建單位或投訴人對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定有爭(zhēng)議的，可以委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，涉及的費(fèi)用由工程質(zhì)量責(zé)任方承擔(dān)。

　　投訴人單方要求對(duì)被投訴房屋建筑工程進(jìn)行檢測(cè)、鑒定的，應(yīng)委托雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位出具檢測(cè)、鑒定報(bào)告，相關(guān)費(fèi)用由投訴人墊付;若檢測(cè)、鑒定結(jié)果工程質(zhì)量缺陷屬實(shí)的，費(fèi)用最終由質(zhì)量責(zé)任方承擔(dān)。

　　第十六條 在處理質(zhì)量缺陷過(guò)程中，投訴人應(yīng)配合責(zé)任單位實(shí)施處理工作，施工企業(yè)應(yīng)采取措施保證投訴人的房屋和物品不因施工而造成損壞。

　　第十七條

　　責(zé)任單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對(duì)其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由投訴處理人員制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十八條

　　工程質(zhì)量缺陷造成投訴人經(jīng)濟(jì)損失，投訴人要求施工質(zhì)量事故或缺陷責(zé)任方進(jìn)行賠償?shù)�，具體數(shù)額由當(dāng)事人協(xié)商確定;雙方意見(jiàn)無(wú)法達(dá)成一致的，當(dāng)事人應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁等法定途徑解決。

　　第十九條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴符合以下條件的可以終止處理：

　　(一)工程質(zhì)量投訴問(wèn)題已得到解決的;

　　(二)投訴人撤回投訴的;

　　(三)投訴處理過(guò)程中進(jìn)入司法程序或因其它原因移交其它部門處理的;

　　(四)投訴人不配合，致使相關(guān)單位無(wú)法實(shí)施工程質(zhì)量缺陷處理的;

　　(五)經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實(shí)或因投訴人自身原因造成的質(zhì)量問(wèn)題的，以及本辦法第12條1、2、3、4、6、9、10、11、12、13、14款之情形;

　　(六)已查明因使用不當(dāng)或由非原房屋建筑工程質(zhì)量責(zé)任單位造成的質(zhì)量問(wèn)題。

　　(七)投訴人不接受建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)，經(jīng)三次協(xié)調(diào)仍不接受協(xié)調(diào)意見(jiàn)，且時(shí)限超過(guò)三個(gè)月的;

　　第二十條

　　對(duì)投訴中反映危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工程質(zhì)量隱患問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后，要立即向工程所在地建設(shè)行政主管部門和上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　對(duì)本區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量問(wèn)題被新聞媒體等曝光的，其投訴工作機(jī)構(gòu)要立即現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，督辦責(zé)任方及時(shí)處理，消除隱患，并向上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)報(bào)告處理結(jié)果。

　　第二十一條

　　工程建設(shè)參建各方應(yīng)認(rèn)真履行工程質(zhì)量投訴中涉及的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)不履行或履行責(zé)任不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將責(zé)令其限期整改，并通報(bào)批評(píng)、在有關(guān)媒體曝光、記入不良行為記錄。

　　第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理部門及其工作人員在處理投訴中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十三條

　　投訴處理部門在處理房屋建筑工程質(zhì)量投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程參建方有違反法律、法規(guī)行為的，應(yīng)向相關(guān)部門報(bào)告，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等予以查處。對(duì)造成工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方，除責(zé)成對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題返修處理外，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度，分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)管理部門給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰;對(duì)造成工程質(zhì)量問(wèn)題的主要責(zé)任人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處理;違反法律的，依法追究法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)捏造歪曲事實(shí)或惡意投訴的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，移交公安機(jī)關(guān)予以處理。

　　第二十四條

　　投訴人留有姓名和聯(lián)系地址的，要將調(diào)查結(jié)論、工程質(zhì)量問(wèn)題處理結(jié)果通告投訴人。

　　第二十五條

　　處理質(zhì)量投訴形成的文字、圖紙、聲像等資料應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案，并按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定保存。

　　第二十六條

　　處理機(jī)構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過(guò)程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位。任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害投訴人。

　　第二十七條

　　建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合本地區(qū)投訴的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并于12月15日前向本級(jí)建設(shè)行政主管部門和上一級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度質(zhì)量投訴及處理情況分析報(bào)告。

　　第二十八條 各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條 各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理單位的投訴電話及辦公地址、電子郵箱等。

　　第三十條 國(guó)家和自治區(qū)人民政府對(duì)工程質(zhì)量投訴工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本管理辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授權(quán)寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。

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