2017年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試何去何從

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國發(fā)【2016】68號(hào))，會(huì)計(jì)從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項(xiàng)，因取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格涉及到修改《會(huì)計(jì)法》，需要依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定，目前，會(huì)計(jì)司正積極配合有關(guān)部門推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》的修訂工作。如果會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可按法定程序取消了，不再作為從事會(huì)計(jì)工作必須的準(zhǔn)入證明，但是，會(huì)計(jì)人員已經(jīng)取得的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，仍然可以作為能力水平的證明。”下面是yjbys小編為大家?guī)�來的�?huì)計(jì)從業(yè)資格考試何去何從的知識(shí)，歡迎閱讀。

　　一、職業(yè)資格準(zhǔn)入證和水平評(píng)價(jià)證如何區(qū)分

　　所謂準(zhǔn)入證，就是國家法律強(qiáng)制要求，進(jìn)入某個(gè)行業(yè)必須要的證書，無證不許上崗，目前的會(huì)計(jì)證就是的，《會(huì)計(jì)法》第38條明文規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定”。而水平評(píng)價(jià)證，并非法律強(qiáng)制要求，而是個(gè)人能力的一種證明，目前初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師就是屬于這種性質(zhì)，它是根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》決定設(shè)置的，但他們并非從事會(huì)計(jì)工作所必須要的證書，只是擁有某個(gè)證書，代表一個(gè)人水平能力，有利于用人單位擇優(yōu)選人用人。

　　二、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證作為準(zhǔn)入證取消了，她將何去何從?

　　會(huì)計(jì)證作為準(zhǔn)入證，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)屬于水平評(píng)價(jià)證，按照我之前的文章分析，會(huì)計(jì)證作為準(zhǔn)入證取消之后，很有可能就會(huì)和初級(jí)會(huì)計(jì)師合并，成為新的水平評(píng)價(jià)證，具體合并方案可能有兩種：1、將會(huì)計(jì)證原來要考的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》等繼續(xù)單獨(dú)考，而且是改成全國統(tǒng)考，然后發(fā)放會(huì)計(jì)員水平證，然后考初級(jí)，至于原來已經(jīng)取得會(huì)計(jì)證同學(xué)繼續(xù)有效并且可以直接考初級(jí)會(huì)計(jì)，在后續(xù)換證后統(tǒng)一改成會(huì)計(jì)員水平評(píng)價(jià)證。2、直接將會(huì)計(jì)證要學(xué)的內(nèi)容合并進(jìn)去和現(xiàn)在的初級(jí)一樣考，目前已經(jīng)拿到從業(yè)資格證的，可以免考幾門，如果不考初級(jí)的話，原會(huì)計(jì)證可作為水平評(píng)價(jià)證書。也就是說從此以后，國家法律不再強(qiáng)制要求持證上崗，到底需不需要證書，以及需要什么樣的證書，由用人單位說了算，不過從現(xiàn)實(shí)來看，根據(jù)新聞報(bào)道，之前很多證書被國家不做強(qiáng)制要求后，大多用人單位根本不買賬，反而對(duì)證書要求更高。原因很簡單，就拿會(huì)計(jì)行業(yè)來說。會(huì)計(jì)是要求有專業(yè)技能的，如果我是一個(gè)老板，我如何來考察你有相應(yīng)的專業(yè)技能呢?不可能我請(qǐng)個(gè)專家來出題考你們吧!最為直接的方式就是看你的證書。

　　三、從法律技術(shù)角度的可行性分析

　　在討論這個(gè)話題前，我先和大家說一個(gè)基本常識(shí)，因?yàn)闀?huì)計(jì)考試改革都是建立在這個(gè)常識(shí)基礎(chǔ)之上，這個(gè)常識(shí)就是政府機(jī)關(guān)行事都是“法無授權(quán)即禁止”，通俗地來說，政府做的任何事情必須要有明確的法律依據(jù)。

　　目前會(huì)計(jì)行業(yè)的證書基本是根據(jù)以下幾部法律法規(guī)設(shè)置的;1.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》設(shè)置的，《會(huì)計(jì)法》國家最高法律，它是由全國人大常委會(huì)制定的，具有最高權(quán)威性，任何政府機(jī)關(guān)包括中央政府都沒有權(quán)力直接動(dòng)它，所以哪怕在這次說要取消會(huì)計(jì)證的國務(wù)院文件中，也只能用建議取消，不敢和其他證書一樣說直接取消，因此，取消從業(yè)資格證首先第一部就是按照《立法法》程序，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)修訂，從目前我國的立法規(guī)劃來說，2017年是不可能完成《會(huì)計(jì)法》修訂工作，2018年應(yīng)該可以，也就是說，具體取消要等到2018年了，至于之前有人在網(wǎng)上傳播說會(huì)在今年2017年全國兩會(huì)人大會(huì)修法取消，這明顯就是無稽之談沒有常識(shí)，因?yàn)楦鶕?jù)我國《立法法》規(guī)定，只有基本的刑事、民事以及國家制度等方面的影響比較大的法律才會(huì)在每年的兩會(huì)上由全國人民代表大會(huì)審議通過(如最近在討論的《民法典》)，《會(huì)計(jì)法》相對(duì)其他法律影響不大，并非全國人民代表大會(huì)關(guān)心的法律，按照《立法法》規(guī)定，它的修訂程序是，先征求意見(目前已經(jīng)征求完畢)，然后納入國務(wù)院年度立法規(guī)劃，在某次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定草案后，再由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決通過，目前可以明確的是，2017年年度立法規(guī)劃里根本就沒有《會(huì)計(jì)法》，所以不可能在今年修訂完成，更不可能在今年3月份兩會(huì)修訂，會(huì)計(jì)行業(yè)持證上崗還會(huì)持續(xù)一年左右。2.而初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師則是根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》和財(cái)政部、人事部發(fā)布的《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》決定設(shè)置，這些由國務(wù)院部門設(shè)置的下位法，修改起來比較簡單，只要他們財(cái)政部，人事部門覺得要修改，而且不和上位法沖突就可以隨時(shí)修改。在《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》里明確提到：“會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)名稱定為：高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)”，而在《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》則進(jìn)一步細(xì)化了考試科目。因此從這一方面來說，如果要將會(huì)計(jì)證要考試的科目合并進(jìn)入初級(jí)，稱之為會(huì)計(jì)員，初級(jí)稱之為助理會(huì)計(jì)師，就是我說的原會(huì)計(jì)證考試和目前的初級(jí)分階段合并，完全沒有法律技術(shù)上的障礙，并且可能性極大。

　　四、政府部門的信號(hào)，且看且珍惜

　　政府是法無授權(quán)即禁止，因此我再和大家說一個(gè)知識(shí)，我們平常在解讀政府文件或者講話的時(shí)候，不要單單看里面說了什么，有時(shí)候，政府沒說什么往往比說了什么更重要。這樣方可先人一步獲得機(jī)遇，這是一門很高的技術(shù)，需要懂得我國的政治體制本質(zhì)和國家領(lǐng)導(dǎo)人思維，本人大學(xué)期間在南京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習(xí)過一段時(shí)間，我相信平常和我交流比較多的朋友會(huì)知道，我平常在解讀國家政策，預(yù)測經(jīng)濟(jì)、房價(jià)方面幾乎是百發(fā)百中，我承認(rèn)有很大一部分是對(duì)政府意圖揣摩到位。

　　那么回到會(huì)計(jì)考試問題，先看看中央政府說了什么，沒說什么。大家都知道，2017年年初，人社部發(fā)布《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》提到：對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。之后才過幾天，財(cái)政部發(fā)布【實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)——《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀之八】提到：完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容。在深入研究國外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以會(huì)計(jì)人員能力框架為指導(dǎo)，修訂完善《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其實(shí)施辦法，科學(xué)設(shè)置考試科目，完善考試大綱，調(diào)整考試內(nèi)容，改進(jìn)選才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人社部和財(cái)政部的文件，我們知道，會(huì)計(jì)證典型屬于有法律依據(jù)的準(zhǔn)入證，而所謂優(yōu)化整合，大家學(xué)過語文就知道，意思就是向上進(jìn)化，目前國內(nèi)的各種準(zhǔn)入證，除了會(huì)計(jì)證對(duì)應(yīng)上面有個(gè)初級(jí)中級(jí)系統(tǒng)，還有那個(gè)可以向上整合的?他們沒說清楚的，但我們知道這很明顯就是在說會(huì)計(jì)證，因?yàn)橹匦略O(shè)置考試科目，中級(jí)高級(jí)想想也不太可能，只有初級(jí)了，和人社部的文件合在一起，很容易解讀得到，從業(yè)和初級(jí)很有可能合并。只不過，《會(huì)計(jì)法》尚未修改，作為政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)不好說得太直接。

　　同樣恰好在今天，也就是2017年3月3日，財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2017年工作要點(diǎn)》提到：“————三是積極與人社部溝通，研究修訂會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試相關(guān)制度，研究推動(dòng)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試。四是貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，研究制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實(shí)做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平”，從這段話我們?cè)賮砜凑�府沒說什么，大家都知道每年初級(jí)會(huì)計(jì)師報(bào)名時(shí)間每年11月1日到12月1日，按照慣例，都會(huì)在9月份發(fā)布報(bào)名通告，但是《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》明文規(guī)定：“不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審”，問題是2017年會(huì)計(jì)證考試停考，對(duì)于有些人來說，怎么獲得這個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)資格?按照這部部門規(guī)章說的，他們就沒法參加任何的會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)考試，因此財(cái)政部所說的研究制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格相關(guān)銜接制度第一就是修改這個(gè)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，再修改《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，將會(huì)計(jì)證合并入水平評(píng)價(jià)資格證，也就是從此不再有有會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，他將換一個(gè)名字以新的面目出現(xiàn)，他將更加專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，具體猜測方案請(qǐng)大家看本文前面的說法，預(yù)計(jì)這個(gè)方案最早將于4月份左右出臺(tái)，最遲也就是9月份。

　　結(jié)尾之際，我想和大家說的是，對(duì)于改革后的影響，我還是之前那句話，一定要盡早拋棄過去那種我們從小被應(yīng)試教育帶壞的根深蒂固的觀點(diǎn)，單純地為了考證考考證，什么都需要分?jǐn)?shù)的衡量才感覺實(shí)至名歸。雖然分?jǐn)?shù)、證書重要，但是基本功和獨(dú)立思考能力、理解觀察能力更重要，這需要非常踏實(shí)地學(xué)習(xí)實(shí)踐，而不是一味地投機(jī)取巧。只要基礎(chǔ)好，任何改革只會(huì)對(duì)你越來越利，道理很簡單，反正不管怎么變，只要這個(gè)行業(yè)存在，對(duì)會(huì)計(jì)需要是肯定的，而需要學(xué)的知識(shí)依然是那些，國家層面只不過認(rèn)為怎么評(píng)價(jià)更科學(xué)而已，否則考試不淘汰你，往后，市場也會(huì)淘汰你，而如果考試不科學(xué)改革，國家選出大量將來被市場淘汰的“人才”，大家都知道，我們的跨國公司外出投資、一帶一路的推進(jìn)、加入各種世界組織，都需要大量的即懂財(cái)務(wù)又懂法律的復(fù)合型人才，國家花那么大的經(jīng)歷研究組織考試選拔人才，如果最后都經(jīng)不住考驗(yàn)，那么我們的國家未來在國際上越來越?jīng)]有話語權(quán)。

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