新三板掛牌及國內上市條件、流程及中介機構

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　　第一章掛牌條件

　　一、依法設立且存續(xù)滿兩年

　　(一)依法設立，是指公司依據(jù)《公司法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定向公司登記機關申請登記，并已取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

　　1.公司設立的主體、程序合法、合規(guī)。

　　(1)國有企業(yè)需提供相應的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或國務院、地方政府授權的其他部門、機構關于國有股權設置的批復文件。

　　(2)外商投資企業(yè)須提供商務主管部門出具的設立批復文件。

　　(3)《公司法》修改(2006年1月1日)前設立的股份公司，須取得國務院授權部門或者省級人民政府的批準文件。

　　2.公司股東的出資合法、合規(guī)，出資方式及比例應符合《公司法》相關規(guī)定。

　　(1)以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等非貨幣財產(chǎn)出資的，應當評估作價，核實財產(chǎn)，明確權屬，財產(chǎn)權轉移手續(xù)辦理完畢。

　　(2)以國有資產(chǎn)出資的，應遵守有關國有資產(chǎn)評估的規(guī)定。

　　(3)公司注冊資本繳足，不存在出資不實情形。

　　(二)存續(xù)兩年是指存續(xù)兩個完整的會計年度。

　　(三)有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責任公司成立之日起計算。整體變更不應改變歷史成本計價原則，不應根據(jù)資產(chǎn)評估結果進行賬務調整，應以改制基準日經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額為依據(jù)折合為股份有限公司股本。申報財務報表最近一期截止日不得早于改制基準日。

　　二、業(yè)務明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力

　　(一)業(yè)務明確，是指公司能夠明確、具體地闡述其經(jīng)營的業(yè)務、產(chǎn)品或服務、用途及其商業(yè)模式等信息。

　　(二)公司可同時經(jīng)營一種或多種業(yè)務，每種業(yè)務應具有相應的關鍵資源要素，該要素組成應具有投入、處理和產(chǎn)出能力，能夠與商業(yè)合同、收入或成本費用等相匹配。

　　1.公司業(yè)務如需主管部門審批，應取得相應的資質、許可或特許經(jīng)營權等。

　　2.公司業(yè)務須遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保、質量、安全等要求。

　　(三)持續(xù)經(jīng)營能力，是指公司基于報告期內的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在可預見的將來，有能力按照既定目標持續(xù)經(jīng)營下去。

　　1.公司業(yè)務在報告期內應有持續(xù)的營運記錄，不應僅存在偶發(fā)性交易或事項。營運記錄包括現(xiàn)金流量、營業(yè)收入、交易客戶、研發(fā)費用支出等。

　　2.公司應按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定編制并披露報告期內的財務報表，公司不存在《中國注冊會計師審計準則第1324號——持續(xù)經(jīng)營》中列舉的影響其持續(xù)經(jīng)營能力的相關事項，并由具有證券期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所出具標準無保留意見的審計報告。

　　財務報表被出具帶強調事項段的無保留審計意見的，應全文披露審計報告正文以及董事會、監(jiān)事會和注冊會計師對強調事項的詳細說明，并披露董事會和監(jiān)事會對審計報告涉及事項的處理情況，說明該事項對公司的影響是否重大、影響是否已經(jīng)消除、違反公允性的事項是否已予糾正。

　　3.公司不存在依據(jù)《公司法》第一百八十一條規(guī)定解散的情形，或法院依法受理重整、和解或者破產(chǎn)申請。

　　三、公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營

　　(一)公司治理機制健全，是指公司按規(guī)定建立股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層(以下簡稱“三會一層”)組成的公司治理架構，制定相應的公司治理制度，并能證明有效運行，保護股東權益。

　　1.公司依法建立“三會一層”，并按照《公司法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》及《非上市公眾公司監(jiān)管指引第3號—章程必備條款》等規(guī)定建立公司治理制度。

　　2.公司“三會一層”應按照公司治理制度進行規(guī)范運作。在報告期內的有限公司階段應遵守《公司法》的相關規(guī)定。

　　3.公司董事會應對報告期內公司治理機制執(zhí)行情況進行討論、評估。

　　(二)合法合規(guī)經(jīng)營，是指公司及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員須依法開展經(jīng)營活動，經(jīng)營行為合法、合規(guī)，不存在重大違法違規(guī)行為。

　　1.公司的重大違法違規(guī)行為是指公司最近24個月內因違犯國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為，受到刑事處罰或適用重大違法違規(guī)情形的行政處罰。

　　(1)行政處罰是指經(jīng)濟管理部門對涉及公司經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為給予的行政處罰。

　　(2)重大違法違規(guī)情形是指，凡被行政處罰的實施機關給予沒收違法所得、沒收非法財物以上行政處罰的行為，屬于重大違法違規(guī)情形，但處罰機關依法認定不屬于的除外;被行政處罰的實施機關給予罰款的行為，除主辦券商和律師能依法合理說明或處罰機關認定該行為不屬于重大違法違規(guī)行為的外，都視為重大違法違規(guī)情形。

　　(3)公司最近24個月內不存在涉嫌犯罪被司法機關立案偵查，尚未有明確結論意見的情形。

　　2.控股股東、實際控制人合法合規(guī)，最近24個月內不存在涉及以下情形的重大違法違規(guī)行為：

　　(1)控股股東、實際控制人受刑事處罰;

　　(2)受到與公司規(guī)范經(jīng)營相關的行政處罰，且情節(jié)嚴重;情節(jié)嚴重的界定參照前述規(guī)定;

　　(3)涉嫌犯罪被司法機關立案偵查，尚未有明確結論意見。

　　3.現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員應具備和遵守《公司法》規(guī)定的任職資格和義務，不應存在最近24個月內受到中國證監(jiān)會行政處罰或者被采取證券市場禁入措施的情形。

　　(三)公司報告期內不應存在股東包括控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方占用公司資金、資產(chǎn)或其他資源的情形。如有，應在申請掛牌前予以歸還或規(guī)范。

　　(四)公司應設有獨立財務部門進行獨立的財務會計核算，相關會計政策能如實反映企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

　　四、股權明晰，股票發(fā)行和轉讓行為合法合規(guī)

　　(一)股權明晰，是指公司的股權結構清晰，權屬分明，真實確定，合法合規(guī)，股東特別是控股股東、實際控制人及其關聯(lián)股東或實際支配的股東持有公司的股份不存在權屬爭議或潛在糾紛。

　　1.公司的股東不存在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定不適宜擔任股東的情形。

　　2. 申請掛牌前存在國有股權轉讓的情形，應遵守國資管理規(guī)定。

　　3. 申請掛牌前外商投資企業(yè)的股權轉讓應遵守商務部門的規(guī)定。

　　(二)股票發(fā)行和轉讓合法合規(guī)，是指公司的股票發(fā)行和轉讓依法履行必要內部決議、外部審批(如有)程序，股票轉讓須符合限售的規(guī)定。

　　1.公司股票發(fā)行和轉讓行為合法合規(guī)，不存在下列情形：

　　(1)最近36個月內未經(jīng)法定機關核準，擅自公開或者變相公開發(fā)行過證券;

　　(2)違法行為雖然發(fā)生在36個月前，目前仍處于持續(xù)狀態(tài)，但《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》實施前形成的股東超200人的股份有限公司經(jīng)中國證監(jiān)會確認的除外。

　　2.公司股票限售安排應符合《公司法》和《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則(試行)》的有關規(guī)定。

　　(三)在區(qū)域股權市場及其他交易市場進行權益轉讓的公司，申請股票在全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌前的發(fā)行和轉讓等行為應合法合規(guī)。

　　(四)公司的控股子公司或納入合并報表的其他企業(yè)的發(fā)行和轉讓行為需符合本指引的規(guī)定。

　　五、主辦券商推薦并持續(xù)督導

　　(一)公司須經(jīng)主辦券商推薦，雙方簽署了《推薦掛牌并持續(xù)督導協(xié)議》。

　　(二)主辦券商應完成盡職調查和內核程序，對公司是否符合掛牌條件發(fā)表獨立意見，并出具推薦報告。

　　第二章掛牌流程

　　掛牌上市基本流程公司從決定進入新三板、到最終成功掛牌，中間需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，可以分為四個階段：

　　1. 第一階段為決策改制階段，企業(yè)下定決心掛牌新三板，并改制為股份公司;

　　2. 第二階段為材料制作階段，各中介機構制作掛牌申請文件;

　　3. 第三階段為反饋審核階段，為全國股份轉讓系統(tǒng)公司與中國證監(jiān)會的審核階段;

　　4. 第四階段為登記掛牌結算，辦理股份登記存管與掛牌手續(xù)。

　　一、各個階段要求與工作

　　(一)決策改制階段

　　決策改制階段的主要工作為企業(yè)下定改制掛牌的決心，選聘中介機構，中介結構盡職調查，選定改制基準日、整體變更為股份公司。

　　根據(jù)掛牌上市規(guī)則，股份公司需要依法設立且存續(xù)滿兩年。

　　(1)依法設立，是指公司依據(jù)《公司法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定向公司登記機關申請登記，并已取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

　　(2)存續(xù)兩年是指存續(xù)兩個完整的會計年度。

　　(3)有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責任公司成立之日起計算。整體變更不應改變歷史成本計價原則，不應根據(jù)資產(chǎn)評估結果進行賬務調整，應以改制基準日經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額為依據(jù)折合為股份有限公司股本。申報財務報表最近一期截止日不得早于改制基準日。

　　有限公司整體變更股份公司的基本流程：

　　整體變更后設立的股份公司應達到以下基本要求：

　　(1)形成清晰的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略目標;

　　(2)突出主營業(yè)務，形成核心競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力;

　　(3)避免同業(yè)競爭，減少和規(guī)范關聯(lián)交易;

　　(4)產(chǎn)權關系清晰，不存在法律障礙;

　　(5)建立公司治理的基礎，股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層規(guī)范運作;

　　(6)具有完整的業(yè)務體系和直接面向市場獨立經(jīng)營的能力，做到資產(chǎn)完整、人員獨立、財務獨立、機構獨立、業(yè)務獨立;

　　(7)建立健全財務會計制度，會計核算符合《企業(yè)會計準則》等法規(guī)、規(guī)章的要求;

　　(8)建立健全有效的內部控制制度，能夠保證財務報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性和營運的效率與效果。

　　此外，企業(yè)申請新三板掛牌，還需要根據(jù)《公司法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》、《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則(試行)》、《非上市公眾公司監(jiān)管指引第3號——章程必備條款》等相關法律、法規(guī)及規(guī)則對股份公司的相關要求，會在后續(xù)工作中落實。

　　(二)材料制作階段

　　材料制作階段的主要工作包括：

　　(1)申請掛牌公司董事會、股東大會決議通過新三板掛牌的相關決議和方案;

　　(2)制作掛牌申請文件;

　　(3)主辦券商內核;

　　(4)主辦券商推薦等主要流程。主要工作由券商牽頭，公司、會計師、律師配合完成。

　　(三)反饋審核階段

　　反饋審核階段的工作主要是交易所與證監(jiān)會的審核階段，大約會在45天-60天左右;中介結構會根據(jù)情況進行反饋。反饋審查的工作流程如下：

　　1、全國股份轉讓系統(tǒng)公司接收材料

　　全國股份轉讓系統(tǒng)公司設接收申請材料的服務窗口。申請掛牌公開轉讓、股票發(fā)行的股份公司(以下簡稱申請人)通過窗口向全國股份轉讓系統(tǒng)公司提交掛牌(或股票發(fā)行)申請材料。申請材料應符合《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則(試行)》、《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌申請文件內容與格式指引(試行)》等有關規(guī)定的要求。

　　全國股份轉讓系統(tǒng)公司對申請材料的齊備性、完整性進行檢查：需要申請人補正申請材料的，按規(guī)定提出補正要求;申請材料形式要件齊備，符合條件的，全國股份轉讓系統(tǒng)公司出具接收確認單。

　　2、全國股份轉讓系統(tǒng)公司審查反饋

　　(1)反饋

　　對于審查中需要申請人補充披露、解釋說明或中介機構進一步核查落實的主要問題，審查人員撰寫書面反饋意見，由窗口告知、送達申請人及主辦券商。

　　(2)落實反饋意見

　　申請人應當在反饋意見要求的時間內向窗口提交反饋回復意見;如需延期回復，應提交申請，但最長不得超過三十個工作日。

　　3、全國股份轉讓系統(tǒng)公司出具審查意見

　　申請材料和回復意見審查完畢后，全國股份轉讓系統(tǒng)公司出具同意或不同意掛牌或股票發(fā)行(包括股份公司申請掛牌同時發(fā)行、掛牌公司申請股票發(fā)行)的審查意見，窗口將審查意見送達申請人及相關單位。

　　(四)登記掛牌階段

　　登記掛牌階段主要是掛牌上市審核通過后的工作，主要工作包括：(1)分配股票代碼;(2)辦理股份登記存管;(3)公司掛牌敲鐘。這些工作都會由券商帶領企業(yè)完成。

　　二、所需中介機構主要職責

　　新三板掛牌上市一般需要聘請以下中介機構：

　　(1)證券公司，即主辦券商;

　　(2)會計師事務所;

　　(3)律師事務所;

　　(4)資產(chǎn)評估機構(證券評估資質)。各機構主要工作如下：

　　(一)主辦券商

　　主辦券商主要負責掛牌公司的改制、掛牌公司的規(guī)范、申請材料的制作與內核、掛牌申請及后續(xù)的持續(xù)督導等工作，具體工作如下：

　　1、按照國家相關法律、法規(guī)規(guī)定協(xié)助企業(yè)進行股份制改制、成立股份有限公司，具體工作包括：

　　(1)對企業(yè)進行盡職調查;

　　(2)協(xié)助企業(yè)以及會計師事務所、律師事務所等中介機構制訂改制的整體方案并進行法律、財務等方面的可行性研究;

　　(3)組織股份制改制工作小組;

　　(4)調查企業(yè)的資產(chǎn)狀況和財務狀況, 對企業(yè)資產(chǎn)狀況和財務狀況中與改制要求不相符合的部分向企業(yè)提出整改的意見或建議, 并協(xié)助企業(yè)以及會計師事務所解決有關財務問題;

　　(5)協(xié)助企業(yè)以及律師事務所解決在企業(yè)改制過程中的法律問題;

　　(6)編制企業(yè)股份制改制的工作時間表;

　　(7)協(xié)助企業(yè)及律師事務所制作、編制有關企業(yè)改制設立股份有限公司的申請文件;

　　(8)協(xié)助企業(yè)與政府有關主管部門溝通協(xié)調以取得股份制改制的所有批準;

　　(9)協(xié)助企業(yè)召開創(chuàng)立大會和第一屆董事會第一次會議;

　　(10)協(xié)助企業(yè)完成有關設立股份有限公司的其他工作。

　　2、對企業(yè)改制后設立的股份有限公司進行新三板掛牌前的輔導工作。

　　3、按新三板掛牌的相關規(guī)定對股份有限公司進行盡職調查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決辦法并協(xié)助企業(yè)落實相關措施。

　　4、協(xié)調、安排中介機構進場進行相關工作，并使其按時制作掛牌申報材料。

　　5、協(xié)助企業(yè)與相關的主管部門溝通，推進企業(yè)資本運作、順利開展掛牌工作。

　　6、負責制作企業(yè)進行新三板掛牌申請所需材料，并為與之相關聯(lián)的工作提供參考意見。

　　7、企業(yè)申請新三板掛牌材料的內核。

　　8、向全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)遞交掛牌申請的相關材料，并進行及時的反饋。

　　9、企業(yè)掛牌之后，主辦券商應持續(xù)督導所推薦掛牌公司誠實守信、規(guī)范履行信息披露義務、完善公司治理機制。

　　(二)會計師事務所

　　企業(yè)申請新三板掛牌，須聘請具有證券從業(yè)資格的會計師事務所承擔有關審計和驗資等工作。主要工作如下：

　　(1)負責企業(yè)改制的審計，并出具審計報告;

　　(2)負責企業(yè)資本驗證，并出具有關驗資報告;

　　(3)負責企業(yè)財務報表的審計，并出具兩年及一期的審計報告;

　　(4)對發(fā)行人原始財務報表與申報財務報表的差異情況出具專項意見;

　　(5)提供與新三板掛牌有關的財務會計咨詢服務。

　　(三)律師事務所

　　企業(yè)申請新三板掛牌，必須依法聘請律師事務所擔任法律顧問，其主要工作如下：

　　(1)對掛牌企業(yè)改制重組方案的合法性進行論證;

　　(2)指導掛牌企業(yè)股份公司的設立或變更;

　　(3)對企業(yè)掛牌過程中涉及的法律事項進行審查并協(xié)助企業(yè)規(guī)范、調整和完善;

　　(4)對企業(yè)主體的歷史沿革、股權結構、資產(chǎn)、組織機構運作、獨立性、稅務等公司法律事項的合法性進行判斷;

　　(5)對企業(yè)掛牌過程中的各種法律文件的合法性進行判斷;

　　(6)協(xié)助和指導企業(yè)起草公司章程等公司法律文件;

　　(7)出具法律意見書等掛牌所需要的文件;

　　(8)對有關申請掛牌文件提供鑒證意見。

　　(四)資產(chǎn)評估機構

　　企業(yè)股改的過程中必須要有證券資質的評估機構。

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