三農工作計劃范文
三農工作計劃一
2011年是十一五規(guī)劃的最后一年，是“三農”工作攻堅克難、奮發(fā)前行的一年，也是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市工作會議精神，推進我區(qū)跨越式發(fā)展的關鍵一年，為進一步推進我區(qū)發(fā)展，謀劃好“十二五”規(guī)劃，特提出如下工作意見：
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“轉型調結構，增收惠民生，監(jiān)管保安全，強基增后勁，改革促統籌，管理重提升”的工作主題，以“推進科學發(fā)展、建設濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農業(yè)”為主線，大力推進農業(yè)結構調整和轉型升級，大力推進農村改革和體制機制創(chuàng)新，大力推進城鄉(xiāng)統籌和新農村建設，著力提高農業(yè)產業(yè)化水平，打造全省及至全國一流農產品品牌。在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。
二、深入推進結構調整，大力發(fā)展觀光休閑型都市農業(yè)
以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，充分利用秋種換茬之機，立爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸；新增特色商效農業(yè)規(guī)�；a面積5000畝，設施農業(yè)規(guī)�；a面積3500畝；新增土地流轉面積3000畝，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心的工作目標。
（一）完善提升農業(yè)基礎設施建設。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業(yè)綜合開發(fā)項目和大小張圩農業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，結合新農村建設、土地整理復墾、現代農業(yè)園區(qū)等建設，推廣測土配方施肥技術，鼓勵農民開展土壤改良，加快中低產田改造，重點建設一批高產穩(wěn)產的基本農田，促進農業(yè)生產高產穩(wěn)產。
�。ǘ┖侠硪�(guī)劃，大力發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)。堅持把高效農業(yè)規(guī)�；鸵�(guī)模農業(yè)高效化作為建設現代農業(yè)的第一工程，依托合理的規(guī)劃和科學技術，以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，努力提高農產品品質，實現產業(yè)聯動發(fā)展。在全區(qū)各秸稈禁燒區(qū)內，要創(chuàng)新種植模式，利用秋種換茬之機，引進一批高效、特色的農產品，努力推動“一油一稻”向多品種經營的種植模式轉變。要從營銷包河的戰(zhàn)略角度出發(fā)，深度挖掘區(qū)域農業(yè)旅游文化資源，依托近城優(yōu)勢和田園風光農耕文化等資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌，做大做強大圩等一批特色鮮明的休閑旅游集聚區(qū)，提升農家旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游新產品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，拓寬農民增收渠道，努力把觀光休閑農業(yè)打造成現代農業(yè)發(fā)展的新亮點、農村經濟的增長點和農民致富的支撐點。
�。ㄈ┘涌焱七M農村土地承包經營權流轉。明確1個目標：即2011年計劃新增土地流轉面積3000畝，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心。做到2個夯實：一是夯實思想認識。大力宣傳土地流轉重大意義和土地流轉政策，提高基層廣大干群的思想認識。二是夯實流轉服務機制。鼓勵建立有經營資格、有經濟實力、有資信度的土地流轉合作社。狠抓3項管理：即合同管理、檔案資料管理和信息管理。把握4項原則：堅持穩(wěn)定土地承包關系原則，堅持依法、自愿、有償原則，堅持有序流轉、規(guī)模經營原則，堅持因地制宜、分類指導原則。
三、健全農業(yè)經濟合作組織，加速推進農業(yè)產業(yè)化進程
繼續(xù)加強指導服務力度，爭取打造10家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)，新引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增5個農民合作組織，確保實現農民人均純收入增幅12%以上。
�。ㄒ唬┘涌燹r業(yè)專業(yè)協會和專業(yè)合作社建設。堅持“擴面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則和“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的思路，按照“公司（市場、協會、大戶、農民經紀人）+農戶”的模式，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織外接市場、內聯農戶的橋梁作用，重點扶持一批入社500戶以上的規(guī)范性農民專業(yè)合作社，力爭2-5年內，全區(qū)農民合作經濟組織達到“一村一社”或“一村多社”的`水平，成員數和農戶數達到總戶數的50%以上。
�。ǘ┘涌燹r業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。按照“大、高、新、強、多”五字方針，堅持引外龍、扶強龍、培小龍、育新龍四措并舉，多層次、多形式、多領域地發(fā)展龍頭企業(yè)；大力推廣“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農戶”的產業(yè)化經營形式，完善企農利益聯結機制，減少農民市場風險，充分發(fā)揮一個龍頭企業(yè)“帶一片農戶、創(chuàng)一個品牌、帶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的輻射作用。
（三）加快招商引資步伐，引進具有牽動性的大企業(yè)。按照“項目引進上要有新定位、招商重點領域上要有新思路、引進戰(zhàn)略投資上要有新突破、培育招商載體上要有新進展、創(chuàng)新招商方式上要有新拓展”的要求，加大特色農產品生產、加工、物流中心、休閑觀光農業(yè)及農業(yè)基礎設施等領域的招商引資引企力度，引進一批有牽動性的大企業(yè)、好項目。一要樹立首位意識。堅持把招商引資放在各項工作的第一位，做到對上爭取項目，對外招商引資。二要加強溝通。加強與區(qū)招商部門和農業(yè)龍頭企業(yè)的溝通與協作，及時了解招商信息和實際需求，做到資源共享，信息互通。三要明確責任。制定考核標準，細化任務，確立責任人，并嚴格執(zhí)行。
（四）堅持農業(yè)標準化生產，打造優(yōu)質農產品品牌。一要建立以市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作社為重點的農業(yè)投入品質量監(jiān)管制度，加大對農產品的檢測力度，嚴把產地準出關，實行日常監(jiān)管與專業(yè)檢測相結合，保證2011年新增“三品”認證3個，產地2個。二要加大引進和推廣優(yōu)新特農業(yè)新品種的工作力度，促進品種、技術、項目、資金的積聚集合，以濱湖新區(qū)建設和打造中國最美的湖區(qū)都市田園為統攬，打造一批農業(yè)觀光展示區(qū)，新增特色高效農業(yè)規(guī)�；a面積5000畝，設施農業(yè)規(guī)模化生產面積3500畝，努力構建出“組組有大戶、村村有特色、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的區(qū)域特色經濟發(fā)展新格局。三要加大重大病蟲害防控和無公害農產品管理力度，以完善農技推廣責任制為重點，推進農業(yè)機械化，逐步引導農民轉變種植觀念，打造一個個獨具特色的綠色農業(yè)品牌。
四、創(chuàng)新思維，加速推進新
農村建設步伐以濱湖新區(qū)建設和打造中國最美的湖區(qū)都市田園為統攬，牢固樹立“全域合肥”理念，圍繞“三個集中”和“四個優(yōu)化”，進一步深化改革、完善政策，實現“五個提高”，全力打造全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和新農村建設的樣板區(qū)。
�。ㄒ唬┥钊胪七M農村產權制度改革。堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地經營承包權，堅持村務公開，力爭今年新增流轉土地3000畝。
�。ǘ┥钊胪七M農村基層服務體系改革和建設。積極推進農技推廣體系改革，加強農產品質量安全監(jiān)管體系、農機化服務體系、農技服務體系和農村能源服務體系建設，著力構建以農業(yè)技術管理機構為主導、農民專業(yè)合作社為基礎，龍頭企業(yè)、科研機構、高等院校等廣泛參與的農業(yè)社會化服務新體系。
（三）深入推進農村金融體制改革。探索建立以“信貸+保險”為基礎、以財政補貼為支持的政策性農業(yè)保險新體系。按照政府推動、農戶自愿、市場運作原則，以保大災、保大戶、保主要農產品為重點，擴大農村政策性保險范圍。
（四）穩(wěn)步推進新農村建設步伐。按照“政府引導、群眾自愿、示范帶動、分類指導、有序推進”的原則，以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動為抓手，以“一鎮(zhèn)十村”示范點為重點，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，打造一批“產業(yè)發(fā)展一村一品，村莊建設各具特色，基礎設施功能完善，社會事業(yè)基本配套，管理制度率先創(chuàng)新，經濟社會環(huán)境協調發(fā)展，農民生活質量大幅提升”的全市新農村建設樣板區(qū)。
五、科學規(guī)劃，全面完成階段性工作任務
一是抓好午秋兩季秸稈禁燒和利用。實行包片網格化管理機制，調動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級力量，按照“標本兼制，疏堵并舉”的原則，開展秸稈禁燒和綜合利用突擊戰(zhàn)，明確責任，落實到人，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，保證秸稈禁燒和綜合利用目標實現。二是全力鏟除一枝黃花。擬上半年組織農技人員藥除一次一枝黃花，下半年爭取政府專項經費，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級力量利用一個月的時間鏟除一枝黃花，同時加強與科研院校聯系，探索根除一枝黃花的方法并付諸實施。三是抓好日常食品安全檢查。參與全區(qū)組織的市場食品安全檢查和督查；每月組織一次區(qū)域市場食品安全檢查和督查；組織節(jié)假日食品安全突擊性的檢查和督查。對檢查和督查發(fā)現的問題及時整改，保障人民群眾的飲食安全和健康安全。四是抓好動物疫病防控。堅持集中免疫和月月補免相結合，堅持雙軌四級防控責任制和責任追究制，加強城區(qū)活禽經營市場監(jiān)管；堅持每日24小時值班制；抓好每月免疫效果血清檢測；每季度一次動物防疫匯報通報制。對于突發(fā)性動物疫情即時啟動應急預案，確實保障人民群眾的生命財產安全。五是抓好農作物病蟲害防治。適時進行農作物病蟲害預報，發(fā)放病蟲害防治明白紙；組織科技人員深入田間地頭，指導農民進行農作物病蟲害防治；病蟲害嚴重襲來時，啟動應急預案，全力滅蟲救災，保證糧食豐收。六是抓好區(qū)水產良種場改制后續(xù)工作，力爭在上半年全面完成改制任務。七是抓好惠農政策的落實。及時調解和化解矛盾糾紛，維護信訪穩(wěn)定，確保各項惠農政策落實到位，不出偏差。加強農民負擔監(jiān)管，防止農民負擔反彈，建立促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展制度，提高農民社會保障水平，切實保障農民利益。八是認真落實漁業(yè)安全生產。積極協助巢湖漁業(yè)局加強對在巢湖作業(yè)的我區(qū)義城、煙墩兩街、鎮(zhèn)漁船和漁民的管理，確保生產安全。九是抓好農民技能培訓。農技人員要常下田頭，為農戶提供產前、產中、產后一條龍服務，且重點在農業(yè)優(yōu)新品種引進、轉變農民種植觀念和提高種植水平上下功夫。十是抓好農村沼氣民生工程建設。完成大圩、淝河的中小型沼氣工程建設以及區(qū)級沼氣服務中心和大圩鎮(zhèn)沼氣服務網點建設。
六、加速推進機關效能建設
堅定不移地在“抓效能、抓創(chuàng)新、抓重點、抓落實”上下功夫，不斷完善“行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的農業(yè)行政管理體制和運行機制。一要狠抓學習提升。堅持學習制度，倡導自學；堅持學習考評，激勵好學；堅持學以致用，用于實踐；堅持干中學，學中干，努力提高單位人員能力和素質，多多培養(yǎng)善思多謀能干者。二要狠抓思想解放。進一步強化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和改革開放意識，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在創(chuàng)新思路中轉變發(fā)展方式。引領和促進系統上下在思想上適應大機遇、跟進大發(fā)展和大跨躍。三要狠抓機制創(chuàng)新。堅持埋頭苦干和有智慧的干，充分發(fā)揮單位集體作用和整體合力，建立任務分解制、項目保障制、督導巡查制、實績通報制、績效考評制、責任追究制和黨風廉政建設責任制，把工作任務又好又快的落實和完成作為衡量實績的標準。四要狠抓團結共為。堅持定期召開班子會議，重大事情集體研究；堅持經常交流談心，努力營造大包容、大智慧、大合力、大和諧的氣氛；堅持民主決策，把民主集中制原則落實到領導決策、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)；堅持互幫互助，營造以人為本、與人為善、成人之美的新型人際關系；堅持批評與自我批評，提高自為能力，錘煉理性、務實、高效的工作作風。
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