市長(zhǎng)在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話稿范文
同志們：
市委、市政府召開這次會(huì)議，主要是動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，做好迎接省、（上級(jí)市）市計(jì)劃生育年終檢查考核工作，善始善終地完成今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),確保今年人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)取得好成績(jī)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好迎接上級(jí)年終考核工作的緊迫感
省和（上級(jí)市）市對(duì)各縣、市、區(qū)2008年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制檢查考核將從10月14日起開始。今年上級(jí)的檢查考核，時(shí)間短、人員多、要求嚴(yán)、任務(wù)重，與往年相比變化非常大。一是考核的內(nèi)容細(xì)。今年的考核，重點(diǎn)包括人口控制、黨政重視、齊抓共管、經(jīng)費(fèi)投入、性別比控制、清退計(jì)生押金、免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)、服務(wù)陣地建設(shè)、村級(jí)計(jì)生機(jī)制改革、流動(dòng)人口管理、避孕節(jié)育措施落實(shí)和人口出生、結(jié)婚瞞漏錯(cuò)報(bào)等指標(biāo)。同時(shí)，還要將人民來信來訪反映的問題，作為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。二是考核樣本點(diǎn)多。每個(gè)縣市區(qū)要考核三分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將抽查8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)突出二類村和（上級(jí)市）市重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，城區(qū)及市直單位特別是企業(yè)計(jì)劃生育管理和服務(wù)、流動(dòng)人口、下崗失業(yè)等特殊人群監(jiān)管，也列入了重點(diǎn)考核范圍。三是考核的時(shí)間緊。往年三四天的考核，今年就一天的時(shí)間，若干調(diào)查組，近百口人一下子壓到一個(gè)縣市區(qū)，當(dāng)天來當(dāng)天走，這就加大了迎接考核工作的壓力。四是考核的方法新。這次考核，調(diào)查人員不在縣市區(qū)居住，統(tǒng)一安排住在（上級(jí)市），特別是農(nóng)村點(diǎn)調(diào)查，隨機(jī)抽簽確定樣本點(diǎn)，不打招呼，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村、入戶，各組獨(dú)立行動(dòng)，當(dāng)天調(diào)查結(jié)束，當(dāng)天將資料上交考核辦公室。尤其是通過鎖定（上級(jí)市）市公安局出生落戶信息，與計(jì)生部門計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以此確定出生錯(cuò)漏報(bào)和性別差錯(cuò)，這在歷年考核中還是第一次。
從前段工作情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門都按照市委、市政府的總體部署，搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，早準(zhǔn)備，圍繞迎接上級(jí)檢查考核做了大量卓有成效的工作。但是，工作中仍然存在許多不容忽視的問題，工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，搞不好將會(huì)影響今年的考核成績(jī)。突出表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位撞“僥幸”心理嚴(yán)重。一些同志對(duì)迎接上級(jí)檢查考核工作重視程度不夠，尤其是在連年獲獎(jiǎng)的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力量弱化了，投入的精力少了，應(yīng)該落實(shí)的政策、措施，沒有真正落實(shí)到位，勢(shì)必影響考核的成績(jī)。二是計(jì)劃生育管理服務(wù)放松、弱化問題嚴(yán)重。少數(shù)單位仍然存在結(jié)婚出生瞞、漏、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，出生性別比嚴(yán)重失調(diào)。在流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員管理服務(wù)方面，存在許多問題，尤其是個(gè)別企業(yè)對(duì)下崗失業(yè)人員采取不交押金就不給辦理出生證件、不納入計(jì)生管理的錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致結(jié)婚和出生漏報(bào)漏管，引起許多群眾上訪和撥打（上級(jí)市）市長(zhǎng)熱線投訴，也影響我市考核的成績(jī)。三是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。有的存在計(jì)生人員工資拖欠、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付不足、村級(jí)計(jì)生專職干部待遇不落實(shí)的問題；有的先撥后抽，借支挪用，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，造成服務(wù)站室簡(jiǎn)陋破舊，醫(yī)療設(shè)備老化短缺，影響了服務(wù)工作的開展。四是獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不夠。根據(jù)上級(jí)要求，市委、市政府研究確定，我市農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，稅費(fèi)改革后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付，但從檢查情況看，近幾年個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分困難企業(yè)至今沒有按照市政府的規(guī)定要求兌現(xiàn)。計(jì)生系列保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作遲遲開展不起來。五是計(jì)生押金、保證金問題沒有解決好。上級(jí)要求將過去收取的計(jì)生押金、保證金，在省、市考核前全部返還完畢，不得以任何理由拖欠，否則在年度考核中實(shí)行“一票否決”。但個(gè)別地方態(tài)度一直不明朗，對(duì)上級(jí)三令五申要求解決的問題置若罔聞，久拖不決。困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財(cái)力還，有錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不積極還，計(jì)生押金、保證金兌付問題沒有得到很好地重視和解決。這些問題如解決不好，不但妨礙我市計(jì)生工作的健康發(fā)展，而且將直接影響今年人口責(zé)任目標(biāo)的全面完成。目前，省、市考核在即，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、時(shí)間的緊迫性、問題的嚴(yán)重性和任務(wù)的艱巨性，下大氣力集中解決薄弱環(huán)節(jié)和問題，真正把迎接好上級(jí)檢查考核作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。
二、突出重點(diǎn)，迅速解決當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)
根據(jù)省、市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書年度考核的規(guī)定要求，各級(jí)、各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，抓住當(dāng)前有限的時(shí)間，全面安排部署，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下十個(gè)方面工作的落實(shí)：
一是全面進(jìn)行清理清查。重點(diǎn)清理2001年以來有出生、結(jié)婚現(xiàn)象的；再婚、外來媳婦、外來居住的；未透查、外躲計(jì)劃外懷孕的；應(yīng)落實(shí)措施而未落實(shí)的；城區(qū)流動(dòng)人口、離崗、下崗、辭職等特殊人群，弄清本單位人口與計(jì)生底子，做到心中有數(shù)，工作有的.放矢。
二是抓好節(jié)育措施落實(shí)。從目前情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直個(gè)別單位，漏管育齡婦女、應(yīng)落實(shí)措施而未落實(shí)措施的，數(shù)量不少。各級(jí)、各部門要根據(jù)上級(jí)考核要求，將未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的全部拉出單子，逐一過篩，逐人落實(shí)措施，一人不漏地解決好。
三是搞好微機(jī)信息核對(duì)。市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），都要將公安落戶信息和計(jì)生上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾改，做到計(jì)生、公安信息一致，核對(duì)無誤。同時(shí)，要抓好協(xié)會(huì)、宣傳、服務(wù)等檔、簿、表、冊(cè)的檢查，清理、規(guī)范“三大陣地”和檔案袋。
四是足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。上級(jí)規(guī)定，今年人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)要達(dá)到8.15元以上，其中市里為1.9元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為6.25元，要確�；鶎尤藛T工資報(bào)酬落實(shí)，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保農(nóng)村“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)政策落實(shí)。同時(shí)，凡是違法超生的，都必須及時(shí)立案處理，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額征收到位。
五是全額返還計(jì)生押金、保證金。目前，我市部分單位拖欠育齡群眾計(jì)生押金、保證金的數(shù)額驚人。對(duì)這個(gè)問題，各級(jí)務(wù)必高度重視，以前收取是上級(jí)允許的，現(xiàn)在兌付也是上級(jí)規(guī)定的。對(duì)過去收取的計(jì)生押金、保證金，要全部足額返還。押金數(shù)額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即返還，任務(wù)較重的要采取多種辦法、多種渠道籌措資金，在省、市考核前盡快完成。對(duì)這個(gè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確，計(jì)生押金、保證金，誰收取的誰返還，誰花了，誰負(fù)責(zé)，市里不承擔(dān)任何責(zé)任，不要有任何指望和想法。目前在市直個(gè)別單位也發(fā)現(xiàn)有收取下崗失業(yè)人員計(jì)生保證金的問題，特別強(qiáng)調(diào)，有這種現(xiàn)象的要立即停止整頓，已經(jīng)收取的要立即足額返還，并不準(zhǔn)再以任何名義繼續(xù)收取任何形式的押金、保證金。
六是抓好技術(shù)服務(wù)。貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人財(cái)物力的投入，改善基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，達(dá)到人員、設(shè)備、陣地三配套。做好出生性別比平衡和流引產(chǎn)、節(jié)育手術(shù)、出生缺陷等工作，確保出生缺陷率逐年下降，出生嬰兒性別比控制在正常范圍，群眾滿意程度要有明顯提高。
七是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村級(jí)人口學(xué)校、協(xié)會(huì)辦公室和計(jì)生服務(wù)室，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站要符合上級(jí)要求，做到干凈整潔，制度完善，檔簿材料齊全。要抓好鄉(xiāng)村計(jì)生宣傳教育一條街、一堂課、一份明白紙和一個(gè)宣講團(tuán)等“四個(gè)一”建設(shè)。還要對(duì)村干部和育齡群眾突擊搞好應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。同時(shí)抓好村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，完善村級(jí)工作機(jī)制改革，力爭(zhēng)在省、市考核前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
八是落實(shí)優(yōu)惠政策。上級(jí)要求，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)要全部?jī)冬F(xiàn)，并上查一個(gè)年度。各級(jí)要采取果斷措施，務(wù)必落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩家庭的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并切實(shí)辦好計(jì)生系列保險(xiǎn)，加快建立完善利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。
九是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門、單位，都要拿出專門力量，對(duì)流動(dòng)人口比較集中的集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和主要街道，特別是對(duì)省內(nèi)縣外的流入、流出已婚育齡婦女進(jìn)行一次徹底全面的清理，對(duì)持證率、驗(yàn)證率、建檔率、合同簽訂率、透查率以及聯(lián)系情況全面落實(shí)，確保流動(dòng)人口底子清楚，萬無一失。
十是落實(shí)好市直部門職責(zé)。1、市人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要結(jié)合職責(zé)分工，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的文件或幫助解決實(shí)際問題。尤其是在黨政干部政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升中，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在有關(guān)部門出臺(tái)的文件中要有這項(xiàng)內(nèi)容。2、建立部門垂直管理體系。（上級(jí)市）市有關(guān)部門對(duì)下級(jí)部門組織的考核評(píng)估要有材料，包括考核資料、責(zé)任書等。各有關(guān)單位要做好準(zhǔn)備，與上級(jí)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)關(guān)系，做好有關(guān)準(zhǔn)備。本市凡有下屬單位的部門，也要對(duì)下屬單位進(jìn)行考核評(píng)估，并做到制度健全、材料齊備，以備上級(jí)檢查。3、市人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要寫出履行計(jì)劃生育工作職責(zé)情況匯報(bào)，于10月11日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織、宣傳、紀(jì)檢、法院、公安、司法、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、民政、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位不僅要準(zhǔn)備好文件、材料，還要準(zhǔn)備好考核走訪和問卷調(diào)查。特別是民政局要注意做好晚婚工作，避免和減少漏管育齡婦女；公安局要嚴(yán)把落戶關(guān)，配合計(jì)生部門抓好出生落戶信息核對(duì)；衛(wèi)生局要落實(shí)好控制性別比的各項(xiàng)措施。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保在上級(jí)考核中取得優(yōu)異成績(jī)
現(xiàn)在離上級(jí)考核還有幾天的時(shí)間了，時(shí)間緊、任務(wù)重，全市上下都要立即行動(dòng)起來，把迎接好上級(jí)檢查考核作為當(dāng)前工作的重中之重，抓住考核前的有限時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，搞好自我清理、自我檢查和自我整改，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
第一，要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。必須明確，各級(jí)黨政一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)都要立即聽取一次計(jì)生工作匯報(bào)，正確分析形勢(shì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究確定對(duì)策，盡快研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊召開一次由村支部書記、計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)骨干會(huì)議；市直部門也要召開一次專題會(huì)議，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，全面部署，扎扎實(shí)實(shí)做好迎接考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二，要立即形成上下聯(lián)動(dòng)的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要認(rèn)真履行職責(zé)分工，積極參與，全力支持，迎接好上級(jí)的檢查考核。要本著“缺什么補(bǔ)什么，什么弱抓什么”的原則，認(rèn)真搞好查漏補(bǔ)缺，把所有問題解決在上級(jí)考核前，確保應(yīng)出臺(tái)的文件、有關(guān)的會(huì)議記錄、各種材料和規(guī)章制度真正達(dá)到上級(jí)要求。市委、市政府責(zé)成市計(jì)生局抓好迎接上級(jí)考核的督查工作，各有關(guān)部門要主動(dòng)接受計(jì)生部門的指導(dǎo)，切實(shí)做到要人有人，要車有車，各項(xiàng)措施全面落實(shí)，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的良好局面。
第三，要層層落實(shí)考核責(zé)任制。要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生專業(yè)人員包管區(qū)、包村、包單位責(zé)任制，注意解決好重點(diǎn)村、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人問題，全面排查，列出單子，特別是對(duì)墜腳村、釘子戶，要采取果斷措施，在上級(jí)考核中決不允許出現(xiàn)死角單位。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，再次重申，在上級(jí)考核時(shí)，凡為市里爭(zhēng)得榮譽(yù)的，市委、市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、哪個(gè)部門、單位因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到考核要求，影響全市成績(jī)的，市委、市政府堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，當(dāng)前計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，全力以赴，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭(zhēng)我市在上級(jí)檢查考核中取得更加優(yōu)異的成績(jī)，為市委、市政府爭(zhēng)光。
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