績效評估報告(優(yōu))

　　在當(dāng)下這個社會中，接觸并使用報告的人越來越多，報告具有語言陳述性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的績效評估報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

績效評估報告1

　　一、部門概況

　�。ㄒ唬┎块T機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制。

　　昆明市東川區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心為區(qū)教育體育局所屬公益一類事業(yè)單位，獨立核算機(jī)構(gòu)一個，預(yù)算機(jī)構(gòu)1個，現(xiàn)有編制5個。

　�。ǘ�）部門職能

　　在東川區(qū)教育體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，有計劃地組織全區(qū)青少年學(xué)生參加各種健康有益的校外活動，認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針政策，深化教育改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，教育事業(yè)均衡、持續(xù)、快速、健康發(fā)展職能。

　�。ㄈ�）部門完成工作情況

　　認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針政策，深化教育改革，實施校外教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，教育事業(yè)均衡、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　認(rèn)真抓好教育教學(xué)，教育資源優(yōu)化配置，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，學(xué)生個性普遍發(fā)展，學(xué)校特色不斷創(chuàng)新，教育效益不斷提高。

　　確保教師工資福利待遇，認(rèn)真抓好教師隊伍建設(shè)管理，抓好師德教育管理，讓每一位教師都受到社會尊重，讓教師職業(yè)成為社會羨慕的職業(yè)。

　�。ㄋ模┎块T管理制度

　　《政府會計制度》、《中小學(xué)校會計制度》

　�。ㄎ澹┎块T資金及使用情況

　　20xx年部門財務(wù)總收入90.29萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款90.29萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

　　20xx年部門財政撥款收入90.29萬元，其中:本年收入90.29萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬元。本年收入中，一般公共預(yù)算財政撥款90.29萬元（本級財力90.29萬元，專項收入0萬元，執(zhí)法辦案補(bǔ)助0萬元，收費成本補(bǔ)償0萬元，財政專戶管理的收入0萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入0萬元），政府性基金財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元。

　　20xx年部門預(yù)算總支出90.29萬元。本級財力安排支出90.29萬元，其中，基本支出90.29萬元，與上年對比增加2.92萬元，增減變化的原因主要是：工資福利支出、社會保障繳費、項目支出0萬元，與上年對比增減0萬元，增減變化的`原因主要是：無。

　　本級財力支出按功能科目分類情況

　　按支出功能科目分類，支出分別列：

　　1.“教育支出（類）－普通教育（款）－其他普通教育支出（項）”支出90.29萬元，主要反映普通教育的支出。

　　本級財力支出按經(jīng)濟(jì)科目分類情況

　　按支出經(jīng)濟(jì)分類科目分組（其中：基本支出90.29萬元，項目支出0萬元）。

　　1.工資福利支出88.81萬元(其中：基本支出88.81萬元，項目支出0萬元)。

　　2.商品和服務(wù)支出1.48萬元(其中：基本支出1.48萬元，項目支出0萬元)。

　　3.對個人和家庭的補(bǔ)助0萬元(其中：基本支出0萬元，項目支出0萬元)。

　　4.資本性支出0萬元(其中：基本支出0萬元，項目支出0萬元)。

　�。�六）政府采購情況。

　　20xx年東川區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心無政府采購預(yù)算。

　�。ㄆ撸┕潭ㄙY產(chǎn)情況。

　　截至20xx年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況如下：

　　東川區(qū)青少年學(xué)生校外活動中心資產(chǎn)總額668萬元，其中：流動資產(chǎn)829萬元(庫存現(xiàn)金0元，銀行存款829萬元，其他應(yīng)收款0萬元），占比1.6%；固定資產(chǎn)581萬元，占比0.9%。對外投資及有價證券0元，在建工程0元，無形資產(chǎn)0元，其他資產(chǎn)0元。

　　二、績效目標(biāo)

　�。�-）部門總目標(biāo)。

　　推進(jìn)社區(qū)青少年的思想道德教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)青少年思想道德的針對性和有效性，積極引導(dǎo)社區(qū)青少年樹立正確的世界觀和人生觀。

　　三、評價結(jié)論及績效分析：

　　中心在做好各項疫情防控工作后，于8月開辦了暑期培訓(xùn)班，開設(shè)語言藝術(shù)、美術(shù)、舞蹈、武術(shù)、中國象棋、書法、閱讀、跆拳道、籃球、足球等專業(yè)，對部分建檔立卡學(xué)生實行免費培訓(xùn)。參訓(xùn)學(xué)生兩百多人，在暑期匯報演出中表彰了四十多名優(yōu)秀學(xué)員。

　　四、存在問題

　　學(xué)生室外場地活動不夠，有好幾項體育項目開展不了。家長接送孩子不方便，因進(jìn)入中心道路不太好走。

　　五、改進(jìn)措施及建議

　　今后，我們將開拓思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方法，為學(xué)生的全面發(fā)展提供創(chuàng)造良好的條件，力爭把我區(qū)校外教育活動場所打造得有聲有色，更上一個新的臺階。

績效評估報告2

　　為貫徹落實中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，湖南省財政廳下發(fā)通知，對20xx-20xx年度全省市、縣政府專項債券項目資金開展績效評價。邵陽市委、市政府高度重視本次績效評價工作，市政府常務(wù)副市長親自主抓并對如何搞好本次評價工作做出批示；邵陽市財政局成立了局黨組書記、局長任組長、分管績效管理工作的局總會計師任副組長的政府專項債券績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任組員；領(lǐng)導(dǎo)小組制定了績效評價工作方案，明確工作職責(zé)，召開專題會議，布置績效評價工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600萬元，涉及項目共計56個。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專項債券項目資金全部納入評價范圍，全面開展績效評價工作；按債券資金總額的30%篩選7個項目開展財政重點評價，重點評價的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標(biāo)方式選定第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。現(xiàn)已按程序完成了評價的各項工作，根據(jù)現(xiàn)場評價結(jié)果，結(jié)合項目單位自評情況，通過綜合評議，形成綜合評價報告。現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、政府專項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯壺斦�狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽市地方一般公共預(yù)算收入105億元，其中市本級一般公共預(yù)算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專項債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內(nèi)。20xx年邵陽市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作繼續(xù)保持市州黨政重點工作績效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)基本實現(xiàn)了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒有出現(xiàn)債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險。市本級綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險地區(qū)，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級專項債券發(fā)行情況

　　1、專項債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，20xx年發(fā)行324,700.00萬元，20xx年發(fā)行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專項債券項目類別分析

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，水務(wù)建設(shè)專項債券（含兩供兩治專項債券）發(fā)行金額為22,500.00萬元，社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目類別情況如下：

　　略

　　3、專項債券資金在項目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級共申請發(fā)行政府專項債券739,600.00萬元，發(fā)行了七個類別的專項債券，共涉及56個項目；政府專項債券資金充分發(fā)揮了引導(dǎo)作用，專項債券資金支持的建設(shè)項目共帶動項目總投資217.48億元，專項債券資金帶動效應(yīng)明顯，政府專項債券資金占項目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專項債券資金管理情況

　　1、專項債券資金管理情況

　　邵陽市人民政府嚴(yán)格遵循《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）等管理規(guī)定，規(guī)范專項債券資金預(yù)算管理，強(qiáng)化專項債券預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防財政收支混亂，專項債券項目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規(guī)納入政府性基金預(yù)算管理。專項債券資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行對應(yīng)的具體項目，嚴(yán)禁將不同項目資金混用，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目用途使用，嚴(yán)禁將專項債券資金用于無收益的公益性項目或非公益性項目（特別是房地產(chǎn)項目），嚴(yán)格禁止將專項債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專項債券資金撥付情況

　　邵陽市委、市政府多次召開專題會議，督促協(xié)調(diào)加快專項債券資金使用，加快專項債券項目建設(shè)進(jìn)度，使政府專項債券資金充分及時地發(fā)揮效益。一是及時撥付債券資金。在省財政廳對專項債券資金的撥付情況通報中，邵陽市本級政府專項債券資金撥付進(jìn)度居全省前列；二是適時預(yù)撥專項債券資金。根據(jù)項目建設(shè)實際情況，市政府對重點建設(shè)項目酌情安排預(yù)撥部分債券資金，推動項目盡早形成實物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券累計完成資金撥付73.96億元，專項債券資金撥付率為100%，邵陽市財政未截留、擠占、挪用政府專項債券資金。20xx-20xx年期間市本級發(fā)行的專項債券資金已按管理規(guī)定及時、全額撥付到項目單位。

　　3、對專項債券資金的監(jiān)管情況

　　邵陽市政府對專項債券資金建立了多部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保專項債券資金管理使用安全、合規(guī)和高效。對專項債券資金監(jiān)督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財評壓實項目金額。對發(fā)行專項債券的項目，引入事先財政投資評審機(jī)制，壓實核準(zhǔn)項目建設(shè)所需資金，避免虛報項目投資；二是實時監(jiān)控，督促使用。建立資金使用管理臺賬，動態(tài)掌握資金使用情況，及時督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進(jìn)度；三是加強(qiáng)考核，提高專項債券資金績效。對專項債券資金項目實行財政績效評價，促進(jìn)專項債券資金發(fā)揮良好效益。

　�。ㄋ模�專項債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專項債券資金累計支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券累計發(fā)行739,600.00萬元，專項債券資金已累計完成支出618,912.85萬元，專項債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬元，已累計使用44,783.30萬元，專項債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬元，已累計使用276,192.81萬元，專項債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬元，已累計使用297,936.74萬元，專項債券資金使用率為82.33%。專項債券資金累計使用情況如下：

　　略

　　2、政府專項債券資金分類使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的專項債券資金已累計使用618,912.85萬元。其中：園區(qū)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為278,000.00萬元，已累計使用248,523.3萬元，專項債券資金使用率為89.4%；收費公路專項債券發(fā)行金額為217,500.00萬元，已累計使用183,894.21萬元，專項債券資金使用率為84.55%；土地儲備專項債券發(fā)行金額為101,500.00萬元，已累計使用79,289.73萬元，專項債券資金使用率為78.12%；交通基礎(chǔ)設(shè)施專項債券發(fā)行金額為70,000.00萬元，已累計使用56,827.64萬元，專項債券資金使用率為81.18%；棚戶區(qū)改造專項債券發(fā)行金額為34,100.00萬元，已累計使用33,192.17萬元，專項債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設(shè)專項債券發(fā)行金額為22,500.00萬元，已累計使用7,059.9萬元，專項債券資金使用率為31.38%；社會事業(yè)專項債券發(fā)行金額為16,000.00萬元，已累計使用10,125.9萬元，專項債券資金使用率為63.29%。專項債券資金分類支出情況如下：

　　略

　　（五）專項債券資金支出管理情況

　　邵陽市對市本級政府專項債券資金實行支出“雙控”監(jiān)管，對專項債券資金支出開展全過程監(jiān)管。20xx年4月，經(jīng)邵陽市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，決定由市財政局和項目主管部門對專項債券資金采取“雙控”監(jiān)管模式，項目單位支出專項債券資金需由項目主管部門和市財政局共同簽批后才能從資金專戶對外付款，從制度和流程設(shè)計上杜絕了專項債券資金違規(guī)使用或被擠占挪用。邵陽市對市本級專項債券資金全面實行“雙控”監(jiān)管制度，確保了專項債券資金�？顚Ｓ茫�大大降低了專項債券資金被違規(guī)使用和擠占挪用的風(fēng)險。

　�。�六）專項債券資金結(jié)余情況

　　20xx-20xx年度邵陽市市本級發(fā)行的政府專項債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項債券資金結(jié)余情況如下：

　　略

　　邵陽市市本級加強(qiáng)了對短期內(nèi)尚未完成支付的專項債券資金的管理，形成了安全合規(guī)的管理制度，提高了專項債券資金的效益。對暫未使用的專項債券資金，在確保本金安全的前提下，依規(guī)開展現(xiàn)金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達(dá)到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對土地儲備專項債券資金進(jìn)行了試點，當(dāng)年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對專項債券資金全面開展現(xiàn)金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項目單位將短期內(nèi)未使用的專項債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購買理財產(chǎn)品）。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門對域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持政府化債、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況進(jìn)行量化打分，相應(yīng)安排市本級債券資金存放，切實有效地激勵和引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持地方政府化債，實現(xiàn)專項債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┰u價政策依據(jù)

　　1、與政府預(yù)算績效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專項債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件。

　�。ǘ�）評價工作組織與評價步驟

　　按照績效評價要求，市政府組織召開了專項債券項目績效評價協(xié)調(diào)會和推進(jìn)會，并下發(fā)了《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），明確了績效評價要求，規(guī)范了評價工作流程，壓實了各項目單位和財政相關(guān)科室的職責(zé)，并明確了本輪績效評價工作的六個步驟：

　　1、統(tǒng)計匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由市財政局各業(yè)務(wù)主管科室、專項債券項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目單位對政府專項債券項目資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，填報《邵陽市市本級政府專項債券資金分配表》和《邵陽市市本級政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》，摸清底數(shù)，鎖定評價范圍，做到應(yīng)評盡評。

　　2、項目單位自評。由市財政局債務(wù)科牽頭、項目主管部門組織、項目單位具體實施政府專項債券項目資金績效自評工作。

　　3、開展現(xiàn)場評價。由市政府選定專項債券重點項目，開展財政重點評價，市財政局組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評價�，F(xiàn)場評價專項債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級累計發(fā)行專項債券資金總額的30%。通過公開招標(biāo)方式，選定了南方會計師事務(wù)所等三家中介機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)7個項目現(xiàn)場評價工作。

　　4、出具評價報告。由被委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市財政的通知要求完成現(xiàn)場評價，并按項目分別出具績效評價報告。在形成正式績效評價報告之前，由市財政局向被評價單位征求意見。

　　5、形成綜合報告。根據(jù)現(xiàn)場評價情況，結(jié)合各項目單位提交的績效自評報告及自評資料，填報《政府專項債券項目統(tǒng)計匯總表》；匯總各專項債券項目現(xiàn)場評價資金支出結(jié)構(gòu)性分析情況，形成結(jié)構(gòu)性分析匯總表；對市本級所有政府專項債券項目資金績效評價情況進(jìn)行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級政府專項債券資金績效評價綜合報告。

　　6、評價結(jié)果應(yīng)用�？冃гu價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。績效評價結(jié)果應(yīng)用方式主要包括：結(jié)果報告與通報，結(jié)果反饋與整改，結(jié)果公開，評價結(jié)果與債券資金分配相結(jié)合，績效問責(zé)等。對于績效評價中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，責(zé)成相關(guān)單位和主管部門限期完成整改；對于專項債券資金效益低下的，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行績效問責(zé)；對于存在違章違紀(jì)情節(jié)的，移送紀(jì)檢部門處理。

　　（三）績效評價的主要內(nèi)容

　　1、項目決策方面。項目立項批復(fù)情況，項目勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作完成情況，項目符合政府專項債券支持領(lǐng)域和方向情況，項目是否兼具公益性和收益性，項目“一案兩書”編制情況，項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目申請專項債券額度與實際資金需求匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項目單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)部控制有效性；項目專項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預(yù)算管理情況；債券資金按規(guī)定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項目建設(shè)進(jìn)度匹配情況；專項債券本息償還計劃執(zhí)行情況；專項債券期限與項目期限匹配情況；外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；信息系統(tǒng)使用管理情況等。

　　3、項目產(chǎn)出方面。項目產(chǎn)出與項目投資備案、融資平衡方案、績效目標(biāo)的符合程度；項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項目建設(shè)進(jìn)度情況，項目建設(shè)成本控制情況；項目形成資產(chǎn)情況；項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項目效益方面。項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益實現(xiàn)情況，項目可持續(xù)影響情況，社公公眾滿意程度等。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場評價開展情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)按計劃和分工開展現(xiàn)場評價，被選取開展現(xiàn)場評價的7個專項債券資金項目情況如下表：

　　略

　　被選取現(xiàn)場評價的7個項目專項債券資金總額合計250,063萬元，占邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專項債券資金73.96億元的33.8%，現(xiàn)場評價資金比例符合規(guī)定。抽選的專項債券項目涵蓋了收費公路、園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)、水務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和土地儲備等主要專項債券大類，現(xiàn)場評價樣本具有代表性。

　�。ㄎ澹┛冃е笜�(biāo)設(shè)置情況

　　按照省財政廳評價通知附件1之“政府專項債券項目資金績效評價共性指標(biāo)”，對項目決策、過程管理、項目產(chǎn)出和項目效益四個維度開展評價評分。由于項目建設(shè)期和運營期的評價重心不同，對于尚處于建設(shè)期的項目，重點是評價項目決策與過程管理，特別是對過程管理部分應(yīng)設(shè)置較高的分值權(quán)重；對于運營期的項目，重點是評價項目產(chǎn)出與項目效益。由于不同類別的專項債券具有不同的特性，對于部分專項債券項目在開展現(xiàn)場評價時，可由中介機(jī)構(gòu)在績效評價共性指標(biāo)體系框架范圍內(nèi)對部分三級指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整設(shè)定。

　�。�六）綜合評價分值計算

　　由于邵陽市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的專項債券項目共有56個，專項債券資金總額達(dá)73.96億元，專項債券類別較多，基于時間和成本因素，績效評價組不能前往所有項目單位對自評報告及自評資料進(jìn)行情況核實。本輪績效評價的綜合評價評分，是以經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價的7個專項債券項目的評分結(jié)果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場評價項目專項債券資金加權(quán)平均計算出綜合評價得分。

　　三、債券資金主要績效

　　（一）項目產(chǎn)出情況

　　現(xiàn)場評價的7個專項債券項目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現(xiàn)場評價的兩個土地儲備項目已完成目標(biāo)地塊土地收儲，并已實現(xiàn)土地使用權(quán)掛牌出讓，債券項目已按預(yù)期實現(xiàn)產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目已按規(guī)定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補(bǔ)償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，專項債券已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項目已實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。

　　4、白倉至新寧高速公路建設(shè)項目已完成征地290公頃，項目路基建設(shè)部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設(shè)工作量。項目建設(shè)進(jìn)度正常，并有望實現(xiàn)提前通車。

　　5、中國邵陽特種玻璃谷（一期）項目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門衛(wèi)室的建設(shè)與裝修，完工建筑面積共計35,004.34平方米；集仙路和29號道路工程已部分完工。

　　6、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成基坑工程和地下室基礎(chǔ)澆筑。

　　（二）項目效益情況

　　1、項目經(jīng)濟(jì)效益良好：項目累計實現(xiàn)收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項目土地出讓收入），園區(qū)資產(chǎn)收入333.2萬元，其他專項收入164.88萬元。項目累計實現(xiàn)的收益情況詳見下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽市市本級加大了對園區(qū)建設(shè)的投入，申請并發(fā)行專項債券27.8億元支持園區(qū)建設(shè)，先后安排了五個園區(qū)建設(shè)項目（邵陽經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、邵陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、邵陽經(jīng)開區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項目、邵陽高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目），五個項目概算總投資80.69億元，建設(shè)力度為前所未有，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省�，F(xiàn)已累計新增入園企業(yè)738家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評價考核中名列第一，20xx年在全省園區(qū)綜合評價考核中排名第6位。在專項債券資金的支持下，邵陽市市本級項目建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)項目取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、項目社會效益顯著：專項債券項目建設(shè)直接帶動項目周邊區(qū)域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設(shè)項目，在項目建設(shè)期間，為項目建設(shè)周邊地區(qū)提供近千個就業(yè)崗位；在項目后期運營期間，仍將長期提供高速公路配套服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)維保等就業(yè)崗位，促進(jìn)本區(qū)域居民就業(yè)與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項目建設(shè)將直接改變兩縣的區(qū)位劣勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目為城中村棚改項目，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國有土地使用權(quán)，對項目土地進(jìn)行了二級開發(fā)建設(shè)，對北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的帶動作用。市本級專項債券項目社會效益顯著。

　　3、項目建設(shè)促進(jìn)生態(tài)效益提升：通過發(fā)行專項債券籌集水務(wù)建設(shè)等項目資金，邵陽市市本級截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家監(jiān)測斷面水質(zhì)排全國地級市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項主要污染物平均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽市市本級專項債券建設(shè)項目有效地促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場評價項目的評分情況

　　三家中介機(jī)構(gòu)對7個專項債券項目現(xiàn)場評價的評分結(jié)果如下表：

　　略

　　第三方中介機(jī)構(gòu)對7個專項債券項目資金開展了現(xiàn)場評價，有5個項目資金績效評價等級為“良”，有2個項目資金績效評價等級為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目前期準(zhǔn)備工作不充分，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，專項債券項目資金支出率低。

　�。ǘ�）總體評價結(jié)論

　　根據(jù)評價方案確定的`綜合評分規(guī)則，對開展現(xiàn)場評價的7個項目的評分以專項債券資金進(jìn)行加權(quán)平均計算本項目綜合得分，邵陽市市本級20xx-20xx年度專項債券資金績效評價綜合評分為84.68分，績效綜合評價等級為“良”。

　　邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金共計73.96億元，市財政均已及時、全額地?fù)芨兜巾椖繂挝粚�戶，并�?0xx年起對專項債券資金實行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項債券資金�？顚Ｓ�、不被擠占挪用。截至績效評價日，邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金已累計完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對重點建設(shè)項目（如白新高速公路建設(shè)項目、邵陽市火車站客運綜合交通樞紐工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、寶慶工業(yè)園園區(qū)建設(shè)項目等）的協(xié)調(diào)力度，除了少數(shù)幾個項目因客觀因素暫未形成支付、建設(shè)實施進(jìn)度較慢以外，其余項目建設(shè)進(jìn)度基本正常。已完工投入運營的專項債券項目整體經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會效益良好，項目建設(shè)促進(jìn)了本區(qū)域生態(tài)效益提升。

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ鞣矫娴膯栴}

　　1、項目績效管理工作不到位。根據(jù)《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，項目單位要對政府債務(wù)項目全生命周期開展事前績效評估、績效目標(biāo)管理，事中績效運行監(jiān)控，事后績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等績效管理活動，對重大項目實行績效管理終身問責(zé)制。邵陽市本級有多個專項債券資金項目未設(shè)立績效總體目標(biāo)，未對績效目標(biāo)分解為具體、量化的績效指標(biāo)，也未開展績效運行監(jiān)控、績效自評價等工作，項目績效管理工作不到位。如白新高速公路建設(shè)項目、北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、桃花新城7-14#土地儲備項目、佘湖新城A-05#土地儲備等項目，均沒有設(shè)立績效目標(biāo)，項目績效管理工作不到位。

　　2、個別項目前期準(zhǔn)備工作存在不足。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“四證”辦理進(jìn)度滯后，出現(xiàn)了“資金等項目”的現(xiàn)象，專項債券資金時效受到影響；另該項目施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，違規(guī)提前開工建設(shè)；白新高速公路建設(shè)項目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績效評價日，該項目不動產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項目預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分項目預(yù)算編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算編制與實際不符。如白新高速公路建設(shè)項目融資平衡方案對融資利息測算不嚴(yán)謹(jǐn)，利息資金測算與實際存在較大出入；部分土地儲備發(fā)債項目和發(fā)債額度的精準(zhǔn)度方面有待提高，申請的額度和項目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲備項目申請專項債券額度3,000萬元，實際支付拆遷補(bǔ)償預(yù)付款2,500萬元，專項債券資金節(jié)余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲備項目發(fā)行專項債券資金7,000萬元，實際支付拆遷補(bǔ)償款為4,373萬元，項目資金預(yù)算精準(zhǔn)度有待提高。

　�。ǘ�）項目資金管理方面的問題

　　1、個別項目資金未能按原計劃及時籌措到位。白新高速公路建設(shè)項目，按計劃應(yīng)在20xx年底前到位的項目資金為41.21億元，實際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項債券資金，項目資金來源單一。目前項目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實項目后續(xù)建設(shè)資金來源渠道，否則將會直接影響項目建設(shè)進(jìn)度。

　　2、個別項目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來有待規(guī)范。省高速公路集團(tuán)于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項目部銀行賬戶調(diào)撥歸集專項債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項債券資金暫存省高速公路集團(tuán)公司賬戶，項目專項債券資金未能實現(xiàn)專戶儲存與管理。

　　3、個別項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。截至20xx年10月末，白新高速公路項目部累計支付四期專項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無自籌資金到位，專項債券付息資金來源于項目專項債券資金本身。根據(jù)財政部《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）規(guī)定，專項債券利息不得通過發(fā)行專項債券歸還，該項目專項債券付息資金來源不合規(guī)。

　�。ㄈ�）項目工程管理方面的問題

　　1、個別項目實施進(jìn)度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目，從開工到驗收耗時兩年，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目于20xx年9月開工，截至評價日僅完成土方外運、地下室基礎(chǔ)施工，目前尚處于一樓基礎(chǔ)施工階段，晚于原計劃進(jìn)度工期6個月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目29號道路工程項目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個月時間；邵陽市江北污水處理廠提標(biāo)、管網(wǎng)新建及修復(fù)工程，原計劃建設(shè)工期為20xx年6月至20xx年12月，項目暫未開工，專項債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲備專項債和20xx年北塔區(qū)二期控規(guī)04-9#地塊土地儲備項目，截至評價日專項債券資金支出率為0。

　　2、個別項目工程建設(shè)關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整變動。白新高速公路工程項目中標(biāo)單位履約人員頻繁調(diào)整，其中一標(biāo)段承包單位施工負(fù)責(zé)人已經(jīng)變更兩次；邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目現(xiàn)場質(zhì)檢員、安全員有時未在崗履職，導(dǎo)致有部分材料進(jìn)場未及時報驗、送檢。

　　3、部分項目采購管理不規(guī)范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目建設(shè)合同簽訂日期早于中標(biāo)通知日期14天，采購及簽約流程不合規(guī)；邵陽玻璃谷（一期）建設(shè)項目中，邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)C-6地塊土石方及部分地塊場內(nèi)臨時排水工程由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同簽訂日期晚于中標(biāo)通知下發(fā)日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同”規(guī)定不符。

　�。ㄋ模┴攧�(wù)管理與內(nèi)部控制方面的問題

　　1、原始憑證不規(guī)范。白新高速公路項目2標(biāo)承包人-湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向白新項目部開具第2期工程計量款工程服務(wù)增值稅專用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開票單位發(fā)票專用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱，不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告20xx年第23號）第四條之規(guī)定。

　　2、個別項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項目部從國開行的銀行賬戶劃轉(zhuǎn)至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內(nèi)部劃轉(zhuǎn)無審批程序，不符合“三重一大”管理規(guī)定，項目資金管理內(nèi)部控制有待完善。

　�。ㄎ澹╉椖窟\營管理方面存在的問題

　　湘中幼兒師范高專污水處理工程項目自完工交用以來，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，項目資產(chǎn)未能發(fā)揮預(yù)期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　　（一）多渠道籌措項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)

　　邵陽市市本級專項債券項目中，有部分項目資金來源渠道單一，如白新高速項目目前僅通過發(fā)行收費公路專項債券籌集了第一期資金，尚未落實其他資金來源，當(dāng)前項目建設(shè)已面臨資金短缺的局面。根據(jù)省發(fā)改委對該項目批復(fù)意見，該項目由項目單位通過發(fā)行收費公路專項債券和市場化配套融資籌措項目建設(shè)資金，建議項目單位按省發(fā)改委批復(fù)，適度開展市場化配套融資。此外，建議項目單位向省財政廳、交通廳爭取中央、省級基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算內(nèi)撥款，實現(xiàn)多渠道籌措項目建設(shè)資金。

　�。ǘ�）補(bǔ)足和完善項目前期工作

　　項目單位按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對項目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效自評價等系列績效管理活動，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政府債券專項資金管理，確保�？顚Ｓ�

　　政府專項債券資金必須專款專用，債券資金與債券發(fā)行項目應(yīng)嚴(yán)格一一對應(yīng)管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，嚴(yán)格執(zhí)行專項債券資金“雙控”管理制度，項目主管部門不得單方面強(qiáng)行歸集與臨時劃轉(zhuǎn)專項債券資金，確保專項債券資金專戶管理、�？顚Ｓ�。對于專項債券利息，應(yīng)通過其他渠道合規(guī)解決。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)已完工項目運營期管理

　　對于已完工交用的專項債券項目，一是要做好資產(chǎn)驗收與交接工作，明確各時點的資產(chǎn)管理責(zé)任，及時辦理資產(chǎn)權(quán)證和國有資產(chǎn)登記；二是對于已完工資產(chǎn)，要及時充分發(fā)揮其效能，對不能達(dá)到預(yù)期效用的，應(yīng)深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)期效益；三是要加強(qiáng)專項債券項目運營收益管理，及時與相關(guān)受益單位進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格按專項債券預(yù)算管理規(guī)定將專項收入繳入財政專戶，用于專項債券本息歸還。

績效評估報告3

　　根據(jù)6月份工作計劃安排，已基本按計劃完成全部工作任務(wù)，績效考核工作已按要求環(huán)節(jié)完成。從本月工作總體來看，各部門相對前兩個月的考核來比較，已逐步適應(yīng)新的績效管理方法，基本上對部門內(nèi)員工的評價能嚴(yán)格按照個人月度內(nèi)工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價。通過在平時與各部門之間的溝通發(fā)現(xiàn)，部門內(nèi)員工明確了工作職責(zé)與目標(biāo)，能根據(jù)工作職責(zé)安排每月的工作計劃，工作目標(biāo)清晰明確。各部門雖然進(jìn)步較大，但相對來說仍存在不少問題，尤其是生產(chǎn)管理部各車間，現(xiàn)針對本月出現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

　　一、各部門對強(qiáng)制正態(tài)分布比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能按照方案中所列示行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照劃分比例。

　　二、部門中有二級部門的，本部門內(nèi)對二級部門考核人沒有嚴(yán)格要求統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了二級部門與二級部門之間考核分值差異較大，無法在同一部門中平衡比例（如質(zhì)量管理部）。

　　三、本月各部門與車間相對上月來說出現(xiàn)的計算錯誤較多，有個別計算錯誤已影響到最后正態(tài)等級分布（如企業(yè)管理部、承德車間、產(chǎn)業(yè)園車間）。

　　四、除供應(yīng)部與市場部對考核表中完成值描述較好外，多數(shù)部門對考核表中完成值描述仍無法總結(jié)說明，出現(xiàn)了個別考核指標(biāo)完成值與評分不相符現(xiàn)象（如技安環(huán)保部）。

　　五、各部門對績效面談環(huán)節(jié)普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個人績效，以達(dá)到提升組織績效的目的。

　　對上述問題進(jìn)行分析，存在問題的原因在于：

　　一、績效方案中對強(qiáng)制正態(tài)分布的比例說明為五級，與實際績效結(jié)果應(yīng)用不對應(yīng)。

　　二、對于部門人員較多，考核人較多的'，部門負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)與嚴(yán)格要求。

　　三、生產(chǎn)管理部個別項目考核人與工段考核人責(zé)任意識較差，素質(zhì)有待提高。

　　四、各部門在對業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒有協(xié)調(diào)合理，只重視業(yè)務(wù)，不重視內(nèi)部總體工作上的管理。

　　五、各部門對于每月的績效考核工作準(zhǔn)備不充分，致使在月末考核時會使主觀判斷成分增加。

　　六、部門考核人在評估時較為粗心，對分值的計算準(zhǔn)確率須加強(qiáng)，對完成值的總結(jié)描述須完善。

　　對出現(xiàn)的問題分析原因后，提出下列改進(jìn)措施：

　　一、明確績效考核結(jié)果應(yīng)用比例，與各部門再進(jìn)行溝通，統(tǒng)一正態(tài)分布比例。有特殊情況的，正態(tài)比例不超過上下5%。

　　二、7月份已完成對承德車間的培訓(xùn)工作，使車間工人對績效管理工作有了全面認(rèn)識與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標(biāo)外，對工長需考核的各項指標(biāo)也進(jìn)行了解，并鼓勵他們進(jìn)行監(jiān)督。在8月份爭取完成對型修車間的工人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)考核人的責(zé)任意識。

　　三、要求部門內(nèi)有二級部門的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并且統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、通過每月下發(fā)的績效考核結(jié)果反饋表，加強(qiáng)各部門對管理工作的重視度，提醒部門在做考核前的準(zhǔn)備工作，包括信息記錄，績效輔導(dǎo)等。

　　五、8月份將對各部門的績效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查，幫助各部門建立績效檔案，使各部門的管理工作更加規(guī)范化，程序化。

　　六、制定出對生產(chǎn)管理部各項目考核人的綜合考核辦法與指標(biāo)，加強(qiáng)對生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門之間的協(xié)調(diào)，提高考核人的素質(zhì)與責(zé)任意識。

　　七、考慮制定出正態(tài)比例獎勵辦法，調(diào)動部門整體與車間項目之間的積極性。

績效評估報告4

　　一、基本情況

　　南寧市江南區(qū)明陽電灌管理站位于南寧市江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)新橋村80號，是一個中型提水灌溉工程單位，核定人員編制19名，實有在編在崗職工10人，聘用1人，離退休職工24人。為獨立核算的公益二類事業(yè)單位。主要職責(zé)： 編制泵站運行計劃，落實監(jiān)測管理維護(hù)責(zé)任，確保泵站工程安全和正常運行；抓好防汛、抗旱、水土保持、農(nóng)村安全飲用水工程、支干渠整修，增加水利蓄水、提水能力；提供農(nóng)業(yè)灌溉用水、人飲生活用水；負(fù)責(zé)泵站其他開發(fā)工程。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、供水生產(chǎn)室、財務(wù)室。全部納入20xx年度部門預(yù)算編制范圍。

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　�。�1）立項依據(jù)：黨工委、管委會明確規(guī)定或批示同意安排的項目。

　　（2）項目任務(wù)：本項目由財政預(yù)算撥款安排泵站運行費12.00萬元，用于單位開展日常辦公、生產(chǎn)業(yè)務(wù)開支，確保泵站工程安全和正常運行；抓好防汛、抗旱、水土保持、農(nóng)村安全飲用水工程、支干渠整修，增加水利蓄水、提水能力；確保農(nóng)業(yè)灌溉用水、人飲生活用水安全等，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)。

　　（1）項目總體目標(biāo)：通過加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，以及農(nóng)村安全飲用水工程，確保為保護(hù)水利事業(yè)發(fā)展提高社會效益。

　�。�2）通過單位會議討論決定，制定好20xx年全年工作計劃，要求全站職工，各個崗位根據(jù)工作實際，有時俱進(jìn)，按時完成泵站日常維修養(yǎng)護(hù)，抓好防汛、抗旱、農(nóng)村安全飲用水工程、支干渠整修等工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。

　　了解20xx年度本單位泵站運行費管理使用和效益情況，為預(yù)算績效管理和年度預(yù)算提供依據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門支出責(zé)任，優(yōu)化資源配置，控制成本，確保項目工程質(zhì)量，提高服務(wù)對象的滿意度、專項資金使用效率和項目管理水平。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　本單位嚴(yán)格按照相關(guān)方案及制度，對項目部門開展績效評價工作。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性與定量相結(jié)合、客觀公正的原則，語句各類工程配置標(biāo)準(zhǔn)，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用目標(biāo)結(jié)果比較法、公眾評價法等評價方法進(jìn)行評價。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程。

　　1、前期準(zhǔn)備。下發(fā)通知，單位自評。成立績效評價小組，制定績效評價方案。

　　2、組織實施。整理項目相關(guān)資料，細(xì)化項目績效目標(biāo)，設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，查閱財務(wù)會計資料，座談了解項目實施情況，到項目現(xiàn)場實地核查。

　　3分析評價。分析項目管理情況和資金效益，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行綜合評價并提出建議。

　　最后在上述工作的基礎(chǔ)上，對績效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并根據(jù)設(shè)定的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對各項指標(biāo)進(jìn)行評價，形成績效評價自評報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┚C合評價情況。

　　本單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，整理、綜合分析項目相關(guān)信息，并通過核實項目績效產(chǎn)出數(shù)量、時效和成本，實地察看了項目完成質(zhì)量及效果情況，對績效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并根據(jù)相關(guān)資料撰寫績效評價報告，就初步結(jié)果和評價報告與相關(guān)方面進(jìn)行溝通核實，提交績效評價報告。

　　（二）評價結(jié)論。

　　按照財政資金使用用途和目的，健全了資金管理制度，款項支付規(guī)范，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效率，認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算資金計劃，賬務(wù)核實及時規(guī)范，保障了單位正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)了項目建設(shè)全面完成，較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r。

　　根據(jù)黨工委、管委會明確規(guī)定或批示同意安排的項目，由財政預(yù)算撥款安排泵站運行費12.00萬元，用于單位開展日常辦公、生產(chǎn)業(yè)務(wù)開支，確保泵站工程安全和正常運行，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水、人飲生活用水安全等，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　本單位在項目的管理和資金使用上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及制度，嚴(yán)格按照各項資金使用用途安排該項資金的支出使用，資金的使用嚴(yán)格按照有關(guān)國庫集中支付管理、行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定和財政下達(dá)資金的使用范圍管理和使用項目經(jīng)費，嚴(yán)格遵守“�？顚Ｓ谩痹瓌t嚴(yán)格落實各項資金的申撥、使用審批手續(xù)，充分發(fā)揮資金使用效益。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　根據(jù)20xx年度預(yù)算批復(fù)項目預(yù)算12.00萬元，本單位在編在崗職工10人，聘用1人，按照年初計20xx年1月1日至20xx年12月31日，每月按進(jìn)度對公用、泵站運行費項目開展日常辦公、生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動，確保泵站工程安全和正常運行；抓好防汛、抗旱、水土保持、農(nóng)村安全飲用水工程、支干渠整修，增加水利蓄水、提水能力；確保農(nóng)業(yè)灌溉用水、人飲生活用水安全等，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�情況。

　　本單位20xx年度按照各項相關(guān)規(guī)定及制度，按照年初預(yù)算安排認(rèn)真完成各項業(yè)務(wù)活動，確保泵站工程安全和正常運行，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水、人飲生活用水安全等。本部門項目的完成，加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，以及農(nóng)村安全飲用水工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面由顯著效益。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┛赏茝V的經(jīng)驗及做法。

　　做好前期規(guī)劃設(shè)計、立項申報、項目儲備等前期工作；完善內(nèi)控建設(shè)制度，加強(qiáng)經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍；加強(qiáng)新政策規(guī)定等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確地根據(jù)年度內(nèi)可預(yù)見的.工作任務(wù)細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。根據(jù)實際情況，定期做好預(yù)算分析，掌握進(jìn)度，提高部門預(yù)算收支管理水平。

　　（二）存在的問題及原因分析。

　　單位部門的技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)管理能力嚴(yán)重不足，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)人員具體指導(dǎo)，工程標(biāo)準(zhǔn)較低，工作質(zhì)量不高，后續(xù)管理及維修養(yǎng)護(hù)有待加強(qiáng)；水利基礎(chǔ)不強(qiáng)，項目資金有限，投入力度仍需要加大。

　　六、有關(guān)建議

　　1、加快水管體制改革步伐，逐步建立農(nóng)田水利工程管理體制和運行機(jī)制。

　　2、確定工程維修養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的使用管理體系和監(jiān)督檢查。

　　七、其他需要說明的問題

　　無其他需要說明的問。

績效評估報告5

　　一、評估對象

　　政策或項目名稱及概況、資金構(gòu)成、績效目標(biāo)等

　　二、事前績效評價的基本情況（評估程序、方式、方法）

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　1、成立評估工作組

　�。�1）確定評估工作組成員

　　組長：xx

　　副組長：xxxxx

　　成員：xxxxxx

　�。�2）明確評估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時間、要求等事項。

　　2、擬定工作方案

　　評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定《事前評估工作方案》，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。

　　3、評估工作組結(jié)合實際情況調(diào)研

　�。�1）與等人員溝通，進(jìn)一步熟悉項目內(nèi)容；

　�。�2）指導(dǎo)人員填報《項目支出績效目標(biāo)申報表》、《項目預(yù)期績效與管控措施申報表》；

　　（3）通過查閱資料、核實，了解項目具體內(nèi)容、申報理由、和項目實施的具體做法、依據(jù)等，聽取并記錄相關(guān)人員對問題的解釋和答復(fù)；

　�。�4）評估工作組經(jīng)過深入的了解，收集項目信息，通過集中座談等方式進(jìn)行充分論證后，評估工作組出具評估意見，得出評估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項目事前績效評估》。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　本次事前績效評估主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性、項目預(yù)期績效的可持續(xù)性、財政資金投入的可行性及風(fēng)險等五方面進(jìn)行綜合評估、分析論證、并提出相關(guān)建議。

　　本次事前績效評估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進(jìn)行論證。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評估方式和手段，對項目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┑谋匾�性、可行性、合理性（立項的必要性）

　　1、主要的立項依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時明確依據(jù)的時效性。

　　2、政策和項目的現(xiàn)實需求。針對的問題，當(dāng)前存在的短板和問題，政策實施后將解決哪些問題。

　　3、是否有確定的服務(wù)對象或受益對象

　　4、可替代性。是否可通過市場替代，是否屬于非競爭領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級財政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　明確細(xì)化資金測算并在各子項中分解資金測算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價、數(shù)量等。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性

　　1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

　　2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。

　　3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)

　　（四）實施方案可行性

　　是否有具體操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，對可能遇到的技術(shù)風(fēng)險、協(xié)調(diào)風(fēng)險、政策風(fēng)險、組織風(fēng)險、資金風(fēng)險是否有應(yīng)對舉措，是否有明確的`責(zé)任主體和責(zé)任人。

　　（五）籌資合規(guī)性

　　1、財政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費保障渠道的可行性

　　2、如有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

　　3、按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險評估的，應(yīng)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險評估。

　�。�六）總體結(jié)論

　　四、其他需要說明的問題

　　闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說明的問題。

績效評估報告6

　　20xx年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為省定33項民生工程之一，為全面推進(jìn)省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)民生工程任務(wù)建設(shè)要求，主要完成兩項目標(biāo)任務(wù)：一是全面完成20xx年度6個省級中心村建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級、市級驗收考評；二是扎實推進(jìn)20xx年度4個省級中心村項目建設(shè)，年度完成全面建設(shè)任務(wù)的70%以上。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法的`通知》（皖美辦發(fā)20xx〔20xx〕3號）中驗收指標(biāo)及計分辦法，現(xiàn)自評報告如下：

　　一、20xx年度6個省級中心村建設(shè)情況

　　20xx年我縣共建設(shè)6個省級中心村（長安鎮(zhèn)坦頭中心村、伏嶺鎮(zhèn)江南祝三中心村、上莊鎮(zhèn)五聯(lián)中心村、板橋頭鄉(xiāng)蜀水中心村、臨溪鎮(zhèn)上游中心村、金沙鎮(zhèn)中塢中心村）。共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金1060萬元（不含污水處理）, 其中：省級獎補(bǔ)資金600萬元、市廳級領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金160萬元、 縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金300萬元，共完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目27個。同時，投入資金3270萬元對6個省級中心村污水處理進(jìn)行了提標(biāo)改造，并在6個中心村建設(shè)了生態(tài)美超市和垃圾分類投放亭。

　　根據(jù)省民生工程美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成了規(guī)劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環(huán)境整治等指標(biāo)內(nèi)容。通過建設(shè)，中心村環(huán)境和面貌煥然一新，得到了群眾的認(rèn)可，現(xiàn)已完成省、市縣級驗收。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（5分）

　　按照選址、布局、人口要求，科學(xué)編制6個省級中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，已全面完成，實現(xiàn)村村形成規(guī)劃成果文本。

　　（二）重點建設(shè)任務(wù)（75分）

　　1.垃圾分類（9分）

　　按照"戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運處理體系，每個省級中心村建設(shè)有生態(tài)美超市、垃圾分類亭，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中填埋處理。

　　2.農(nóng)村飲水安全（4分）

　　每個省級中心村均有飲水檢測報告，村村通自來水，且水質(zhì)全部檢測達(dá)標(biāo)。

　　3.衛(wèi)生改廁（8 分）

　　按照省要求，各中心村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無害化廁所，所有糞污全部納入污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

　　4.房前屋后環(huán)境整治（6 分）

　　在6個省級中心村全面開展人居環(huán)境整治，清理亂堆亂放、殘垣斷壁、亂拉亂掛等，各中心村衛(wèi)生得到徹底整治，村莊衛(wèi)生基本實現(xiàn)清潔干凈有序。

　　5.道路暢通（10 分）

　　實施項目對中心村內(nèi)的道路進(jìn)行升級改造，中心村內(nèi)主要道路得到提升，次干道全部硬化，實現(xiàn)了戶戶通，便于群眾出行。

　　6.污水處理（8 分）

　　完成6個省級中心村污水終端設(shè)施全面提升，85%以上的農(nóng)戶污水接入管網(wǎng) ，污水排放全部達(dá)標(biāo)。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤（5 分）

　　對中心村內(nèi)的河、塘全面開展疏浚清淤，對道路旁的水溝進(jìn)行整治清理，實現(xiàn)河水干凈，護(hù)坡護(hù)綠適宜。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（7 分）

　　村村建有黨群服務(wù)中心，圖書室、文化活動室、體育健身器材等功能區(qū)正常開展活動，群眾反映辦事方便。嚴(yán)格按照省要求，禁止建設(shè)大廣場、大牌樓。

　　9.村莊綠化（8 分）

　　在中心村房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花 園、小茶園等，實現(xiàn)村莊和庭院美化，利用鄉(xiāng)土樹種對村莊道路沿線進(jìn)行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達(dá)標(biāo)。

　　10.村莊亮化（4 分）

　　在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝太陽能路燈和簡易路燈，實現(xiàn)村莊亮化。

　　11.建立長效管護(hù)機(jī)制（6分）

　　縣級制定了美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有管護(hù)實施方案、各項公共設(shè)施有管護(hù)制度，縣財政每年落實給每個省級中心村管護(hù)經(jīng)費4萬元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10 分）

　　各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，6個省級中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，基本達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村精神文明建設(shè)（5分）

　　積極開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)，每個省級中心村均建立完善了“一約四會”制度，實現(xiàn)村村有村規(guī)民約并上墻公布，各村根據(jù)村莊實際，開展各類宣傳活動。文明村鎮(zhèn)材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護(hù)。

　　（五）群眾評價（5 分）

　　在詢問和了解中，群眾評價整體較好，滿意度較高。

　�。�六）加分項（2 分）

　　6個省級中心村加分項內(nèi)容齊全，實現(xiàn)雨污分流、群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、采用生態(tài)措施、利用舊磚、石頭等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料建設(shè)項目，村文體器材基本能滿足群眾需求。

　　二、20xx年度4個省級中心村建設(shè)現(xiàn)狀

　　20xx年我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)任務(wù)是建設(shè)4個省級中心村，項目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到76%。按照省民生工程要求，扎實推進(jìn)省級中心村建設(shè)，完成規(guī)劃編制任務(wù)，4個省級中心村規(guī)劃編制基本完成。生態(tài)美超市、垃圾分類亭全面建成，污水處理設(shè)施項目完成約75%。美麗鄉(xiāng)村省級補(bǔ)助資金（400萬元）、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金（300萬元）項目計劃已經(jīng)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正按計劃有序推進(jìn)。目前，項目整體進(jìn)度已達(dá)到70%以上。

　　綜合分析，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程自評得分102分。

績效評估報告7

　　第一章總論

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《財政部關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)﹝20xx﹞3 號）和省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）文件精神，現(xiàn)對陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目整合使用財政專項資金的使用情況進(jìn)行績效評價。

　　第二章項目概況

　　一、項目基本情況

　�。�1）“陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政專項資金項目”項目（簡稱：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目）

　�。�2）項目具體實施單位

　　陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　�。�3）項目實施時間

　　20xx年1月1日至20xx年10月30日止

　�。�4）項目總體績效目標(biāo)

　　陽新縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目涉及陽新縣富池鎮(zhèn)王曙村、富池鎮(zhèn)沙村村、黃雙口鎮(zhèn)花果村、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村、王英鎮(zhèn)東山村的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村項目建設(shè)。

　　1、黃雙口鎮(zhèn)花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎(chǔ)工程；完成公路建設(shè)2.527公里，寬5.5米的基礎(chǔ)工程；建設(shè)文化停車場一個，并完成村級公路路邊綠化工程。

　　2、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村計劃建設(shè)村民文化活動中心一個，文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。

　　3、富池鎮(zhèn)王曙村主要對濱江公園和文化中心進(jìn)行改造升級，并建造水榭、游廊、廊架；文化墻、景墻建造及配套綠化項目及王曙小學(xué)周邊美麗鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項目。

　　4、富池鎮(zhèn)沙村村計劃建設(shè)村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設(shè)。

　　5、王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項目，目前正在施工建設(shè)。

　　二、項目實施依據(jù)及范圍

　　1、《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）。

　　2、《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將被資金管理暫行辦法》（鄂農(nóng)綜改辦﹝20xx﹞18號）。

　　3、省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）。

　　第三章項目績效評價

　　一、業(yè)務(wù)管理情況（12分）

　　1、管理制度健全性（3分）

　　為了確保陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”整合使用財政專項資金工作順利開展，陽新縣于20xx年按照省財政廳的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，成立了工作專班，制定了有效的實施措施，由陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個試點村的實施進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量驗收監(jiān)督工作。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：針對“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目成立了專項工作專班，指定了各項明細(xì)管理辦法，該項指標(biāo)達(dá)到要求，實際得3分。

　　2、制度執(zhí)行有效性（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目制定了詳細(xì)的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度，根據(jù)文件要求，項目要先議后報，先批后建，按照六個堅持原則，采取先由行政村申報、鎮(zhèn)區(qū)初審、縣級審核的管理辦法，根據(jù)村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的三級審批模式，保證項目依法執(zhí)行。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：陽新縣針對農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目具備規(guī)范性的指導(dǎo)文件，但地方性具體文件欠缺，該項指標(biāo)實際得2分。

　　3、項目質(zhì)量可控性（3分）

　　為保證“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目建設(shè)質(zhì)量，湖北省鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法，從規(guī)劃設(shè)計、村莊建設(shè)、生態(tài)影響、產(chǎn)業(yè)民展、鄉(xiāng)村治理幾方理進(jìn)行評價，并依據(jù)《湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB42）要求對項目制定了具體的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備等項目若達(dá)到質(zhì)量要求得滿分，不足按比例得分。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：該項目質(zhì)量驗收進(jìn)行了專業(yè)第三方質(zhì)量認(rèn)證驗收，對相應(yīng)的項目進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收等必須的控制措施或者手段。每個項目竣工之前都要經(jīng)過相關(guān)人員的驗收，做到符合國家要求，該指標(biāo)實際得分：3分

　　4、工作上報力度（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的各級鎮(zhèn)村都對數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯集處理和統(tǒng)計，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目專項資金數(shù)據(jù)的完整、及時、內(nèi)容真實進(jìn)行統(tǒng)計，并隨時保證數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，但相應(yīng)的匯總統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)還需加強(qiáng)完善。

　　該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：日常對工作的季報、日常工作信息、績效評價材料上報及時、完整、規(guī)范得分，但是由于項目過多，人員精力有限，無法做到及時更新，該項指標(biāo)達(dá)實際得2分；

　　二、財務(wù)管理情況（9分）

　　1、財務(wù)制度健全（3分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已經(jīng)制定或具有相應(yīng)的資金管理辦法、建設(shè)管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度，保證項目資金的專項專用。各村資金分配合理，使用適當(dāng)，充分發(fā)揮了資金的使用效率。

　　該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：各項省級財務(wù)管理制度全面和規(guī)范，但依據(jù)中央及省文件精神制定的地方性財務(wù)實施制度缺失，該項目指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　　2、資金使用合規(guī)性（3分）

　　在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作中，關(guān)于資金的使用情況，要經(jīng)過上層組織的審批，每一筆資金都要有審批程序，不能擅自挪用。對于重大資金要經(jīng)過各部門和相關(guān)人員的評估認(rèn)證。

　　該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：每一個扶持項目都要先議后報，先批后建，充分尊重村民意愿，但陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目實施預(yù)算缺失，該項指標(biāo)實際得分：2分

　　3、財務(wù)監(jiān)控有效性（6）

　�。�1）建立監(jiān)督檢查制度（3分）

　　為保證項目的實施過程中的資金能按政策規(guī)定有效落實，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實施的資金使用進(jìn)行了有效監(jiān)管，明確扶持項目建設(shè)管理的要求，所有項目都通過合規(guī)的渠道進(jìn)行招投標(biāo)，并由村民監(jiān)督，確保每一筆資金都得到充分利用，絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：建立資金檢查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，該項指標(biāo)達(dá)實際得3分；

　�。�2）對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改并落實（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項在實施過程中的.工作，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、項目建設(shè)情況等方面進(jìn)行了不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報，對問題點由上到下逐級落實，對扶貧項目出現(xiàn)的問題都認(rèn)真解決，但由于專業(yè)技術(shù)人員有限，無法及時跟蹤處理問題。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：檢查及落實完全3分；檢查但解決不充分2分；未檢查不得分，該項指標(biāo)達(dá)實際得2分；

　　三、產(chǎn)出指標(biāo)情況（45分）

　　1、數(shù)量指標(biāo)（22）

　　（1）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金到位率（5分）

　　該項指標(biāo)按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目計劃總投資20xx.39萬元，其中：預(yù)計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元，五個試點村合計1000萬元；縣級財政投入不少于100萬元，五個試點村合計500萬元，其他資金556.39萬元。

　　實際至20xx年12月31日止，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目共計收到資金2181.39萬元，其中：省級財政五個試點村撥入1050萬元；縣級財政投入557萬元，其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元，資金撥入率106%。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分。該指標(biāo)評完成率100%，實際得分5*106%=5分。

　�。�2）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金撥付率（5分）

　　截止20xx年12月底，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，資金撥付率100%。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分該指標(biāo)評完成率100%，實際得分5*100%=5分。

　�。�3）支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村個數(shù)（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目根據(jù)《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）文件要求，預(yù)計在20xx年10月30日全面完成3個鎮(zhèn)5個試點村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境的改造工作，實際已完成3個鎮(zhèn)4個村的扶持項目。該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得3分。

　�。�4）登山步道及四好公路硬化率（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目涉及陽新縣3鎮(zhèn)5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮(zhèn)花果村登山步道3.2公里已完成，后期將對道路邊護(hù)欄及公路基石進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個美麗鄉(xiāng)村項目的建設(shè)也在施工中，目前完工35%，預(yù)計工程在20xx年上半年結(jié)束。該指標(biāo)適當(dāng)扣分，綜合評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　�。�5）文化中心、公園建設(shè)數(shù)量（3分）

　　截止20xx年12月31日止，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已對3個鎮(zhèn)區(qū)4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進(jìn)行改造升級，但截止20xx年底，王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規(guī)劃設(shè)計中，其他4個項目也在施工建設(shè)中。該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　　2、時效指標(biāo)（10分）

　�。�1）道路硬化完工率（3分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設(shè)施工中，東山村的道路硬化項目還正在規(guī)劃中，該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分2分。

　�。�2）文化中心、公園建設(shè)完成率（3分）

　　20xx年陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目，4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化等建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期，但還沒有時行完工驗收，王英鎮(zhèn)東山村文化中心改造還在實施中，該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。

　�。�3）項目完成時間（4分）

　　陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目從20xx年1月開始實施，20xx年10月30日結(jié)束，20xx年我縣5個美麗鄉(xiāng)村試點村的項目都未完工，原因：一是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)秉承規(guī)劃先行，加之評審和招投標(biāo)程序較為復(fù)雜，耗時比較長，一定程度影響工程進(jìn)度，實際評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分

　　3、成本指標(biāo)（5分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目預(yù)算資金20xx.39萬元，預(yù)計省級撥付1000萬元，縣級統(tǒng)籌500萬元，加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元，實際已投入資金總規(guī)模2181.39萬元，整合資金全部執(zhí)行到位。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：項目實際成本未超預(yù)算得全分，超預(yù)算按比例扣分。實際得分5分。

　　4、質(zhì)量指標(biāo)（9分）

　　（1）項目驗收合格率（5）

　　截止20xx年12月31日止，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對5個試點村的建設(shè)項目進(jìn)行了前期檢查，但因該項目的建設(shè)期限要到20xx年的10月底，目標(biāo)的完工率只有34%，考慮項目實施期為二年，故適當(dāng)扣分，該項指標(biāo)實際得分3分。

　�。�2）扶持期間新增村級債務(wù)發(fā)生率（4）

　　項目實施資金主要由財政資金支持為主，村級集體資金輔助出資為輔，項目的實施不會給村級集體增加債務(wù)，該項指標(biāo)實際得分4分。

　　四、效益指標(biāo)（24分）

　　1、經(jīng)濟(jì)效益（4分）

　　項目的實施對帶動第三產(chǎn)業(yè)及交通便利影響，將會使試點村級受益73.2萬元，但因項目兩年建設(shè)期，工程項目沒有全部竣工，暫時還未產(chǎn)生效益。但項目的實施提高了扶持村人口生活能力，此項指標(biāo)得分4分。

　　2、社會效益（12分）

　�。�1）試點村村容村貌明顯改善（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施對鄉(xiāng)村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群眾的生活環(huán)境、生活水平、文明程度和居住環(huán)境也有顯著提高；該指標(biāo)評得分4分

　�。�2）信訪事件發(fā)生率（4分）

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)因政策宣傳落實到位，且項目對改善村民日常生活確實帶來質(zhì)量的提升，未發(fā)生信訪事件，該指標(biāo)評得分4分。

　�。�3）群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)度（4分）

　　陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項目試點村經(jīng)過廣泛宣傳和動員，群眾積極參予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性高，并積極為自己家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，通過問卷調(diào)查群眾參予率91%，該指標(biāo)評得分3分。

　　3、生態(tài)效益（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施，使試點村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到極大的改善，也極大的改善了生態(tài)環(huán)境，該指標(biāo)評得分3分。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)（4分）

　　產(chǎn)業(yè)入股分紅新型項目，通過對龍頭企業(yè)、明星企業(yè)的投資入股，帶動村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，該項目的社會效益良好，帶動周邊農(nóng)戶求業(yè)增收，也帶動當(dāng)?shù)刎毨�戶在�?chuàng)業(yè)、務(wù)工和樹立脫貧致富的信心起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的和諧局面，該指標(biāo)評得分3分。

　　（2）項目收益年限（4分）

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的落實將持續(xù)改善試點村居民的生態(tài)和人文環(huán)境，給各村帶來了很大收益，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但項目完工交付使用后的后期維護(hù)及保養(yǎng)工作還沒有具體的制度，需要補(bǔ)充完善，該項指標(biāo)實際得分3分。

　　五、滿意度指標(biāo)（8分）

　　1、試點村農(nóng)民滿意度（4分）

　　20xx年扶貧項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，比較好的解決貧困戶的基本生活，經(jīng)過對收益村村民的調(diào)查。經(jīng)過各行政村的問卷調(diào)查顯示，各村滿意度達(dá)95%以上，對項目支持度很高。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，實際得分4分。

　　2、扶持村基層干部滿意度（4分）

　　20xx年項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，經(jīng)過各行政村的調(diào)查顯示，各村基層干部滿意度達(dá)95%以上；對項目所在地鎮(zhèn)（區(qū)）的群眾帶來極大便捷，也得到試點村基層干部的支持。

　　該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，實際得分4分。

　　第四章項目存在的問題

　�。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村建設(shè)使用財政資金工作在取得成績的同時，也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要的資金量大，目前受資金影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的建設(shè)要求，配套資金籌集難到位，資金整合不理想，資金缺口比較大而且村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”建設(shè)需要持續(xù)性。

　　2、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的貧困村經(jīng)濟(jì)實力普遍薄弱，對自籌資金的解決及籌集能力過差，有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，有些行政村即使劃分到非貧困村，但是村里基礎(chǔ)設(shè)施一般，自身優(yōu)勢不高，發(fā)展受限。即便實行差異化補(bǔ)助，仍有許多行政村因資金不夠而無法最大化提高村集體經(jīng)濟(jì)。

　　3、受20xx年建材匱乏，砂石材料采購困難及價格上漲原因，個別施工單位對工程的管理能力差，不能對項目進(jìn)行科學(xué)的管理，影響到工程的預(yù)計進(jìn)程。

　　第五章項目建議及思路

　　1、加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，根據(jù)中央、省、縣相關(guān)會議精神及政策文件要求，不折不扣抓好落實，實行整村、整鎮(zhèn)連片整體推進(jìn)，并需加大督促檢查力度，組織相關(guān)人員對各區(qū)縣農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”任務(wù)完成情況進(jìn)行一次督查回訪，抓住重點，攻克難點。

　　2、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)政府、試點村根據(jù)資金使用范圍，建立健全資金管理辦法,多渠道落實籌措資金，保證項目的質(zhì)量和進(jìn)度如期完成。

　　3、加大督促檢查力度，采取行之有效的管控方法，組織相關(guān)技術(shù)人員對各項目的施工驗收情況進(jìn)行督查回訪，抓住重點，攻克難點。

　　第六章項目評價結(jié)論

　　一、評價結(jié)論

　　通過本次績效評價，評價人員認(rèn)為陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20xx年12月31日止，陽新縣2109年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金統(tǒng)籌使用財政專項資金實施過程中符合國家政策需求，目標(biāo)明確，組織管理到位，執(zhí)行項目有力，資金管理規(guī)范，扶貧資金�？顚Ｓ�，信息傳播充分，扶貧對象建立了卡、簿、冊、檔等檔案，達(dá)到了一定的扶貧效益和成果，各大指標(biāo)均基本符合績效評價的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)。

　　二、評價得分

　　本次得分評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金使用財政資金績效評價項目得分為85分，綜合評價結(jié)果為合格。

績效評估報告8

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的“臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為88.84分，評價等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

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　　1.項目背景

　　完善住宅小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，有利于為群眾提供更加舒適的居住環(huán)境和便利的出行條件，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。按照現(xiàn)行城市發(fā)展規(guī)劃部署要求，新建住宅小區(qū)均需配套道路、排水、給水、燃?xì)�、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施�！冻鞘械缆饭芾項l例》（國務(wù)院令第198號）《天津市城市道路管理條例》均規(guī)定，城市供水、排水、燃?xì)獾纫栏接诔鞘械缆返母鞣N管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

　　項目主體工程臨潼路位于“帶鋼廠地塊”項目西側(cè)，是該項目的配套主要道路。“帶鋼廠地塊”是位于天津市南開區(qū)的住宅小區(qū)，于20xx年8月開始建設(shè)，20xx年10月竣工，建設(shè)有7棟住宅樓及物業(yè)管理用房、變電站等配套公共建筑。為完善“帶鋼廠地塊”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足居民出行和給水、燃?xì)�、排水等生活服�?wù)配套需求，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）20xx年申請設(shè)立了臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程項目。

　　2.主要內(nèi)容

　　項目主要內(nèi)容是實施臨潼路道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、給水工程、中水工程、燃?xì)夤こ�、路燈工程、交通設(shè)施工程、綠化工程8項工程。

　　3.項目組織管理

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是項目主管單位，所屬事業(yè)單位天津市安居工程發(fā)展中心（以下簡稱“安居工程發(fā)展中心”）是項目實施單位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)審核安居工程發(fā)展中心上報的項目實施方案及年度預(yù)算，向安居工程發(fā)展中心撥付項目資金，監(jiān)督資金使用方向，監(jiān)督管理項目實施質(zhì)量、進(jìn)度等。安居工程發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)、監(jiān)督管理、驗收、結(jié)算等工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　項目批復(fù)資金1777.15萬元，由安居工程發(fā)展中心按照工程實際完成情況，分批向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請資金，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核后向市財政局提出資金申請，并撥付至安居工程發(fā)展中心。20xx年-20xx年，項目實際到位資金為1439萬元，資金到位率為100%，到位及時率為100%。截至20xx年9月30日，項目共簽訂23個合同，合同總額為1493.74萬元，實際支付1210.53萬元（按合同支付1210萬元，印花稅0.43萬元，電費0.1萬元），預(yù)算執(zhí)行率為84.12%。

　�。ǘ�）項目工作目標(biāo)

　　通過實施臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程等8項工程，緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升居民生活便利性。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對臨潼路進(jìn)行了現(xiàn)場評價。

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程項目得分88.84分，評價等級為“良”。其中，決策15分，過程17.98分，產(chǎn)出35.06分，效益21.8分，項目自評報告及自評表填寫不夠規(guī)范扣1分。

　　評價結(jié)論：本項目立項依據(jù)充分，績效目標(biāo)較明確，財政資金足額及時到位，項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成本節(jié)約情況較好，實現(xiàn)了完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升居民生活便利性，緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件等社會效益，但項目在決策、過程、產(chǎn)出和效益方面均存在一定問題。決策方面，立項程序不夠規(guī)范，預(yù)算測算數(shù)據(jù)不符合客觀需求；過程方面，資金支出不夠規(guī)范，制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，項目實施進(jìn)度滯后。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　（1）新建道路長度。根據(jù)《道路工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《道路施工設(shè)計圖》完成了252.12m臨潼路的建設(shè)工作。

　　（2）新建排水工程（包括墻子河西路污水管道）。根據(jù)《排水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《排水施工圖設(shè)計》完成了新建1條雨水管道、2條污水管道的工作。

　　（3）新建給水工程。根據(jù)《天津市自來水集團(tuán)有限公司給水管道工程總體驗收報告》，安居工程發(fā)展中心按照《給水施工圖設(shè)計》新建了1條DN300給水管道。

　�。�4）新建中水工程。根據(jù)《中水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》，安居工程發(fā)展中心按照《排水施工圖設(shè)計》新建了1條DN300中水管道。

　　（5）新建燃?xì)夤こ�。根�?jù)《燃?xì)夤艿缼�氣置換任務(wù)單》和現(xiàn)場調(diào)研，安居工程發(fā)展中心新建了1條DN300燃?xì)庵袎汗艿馈?/p>

　�。�6）新建路燈工程。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，安居工程發(fā)展中心完成了新立15米燈桿4基、12米燈桿13基路燈工作。

　�。�7）新建綠化工程。根據(jù)《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》和現(xiàn)場調(diào)研，安居工程發(fā)展中心按照《綠化施工圖設(shè)計》完成了每間隔5米種植1棵胸徑10cm白蠟樹的工作，共種植74棵。

　�。�8）新建交通設(shè)施工程。根據(jù)《“兩類設(shè)施”驗收告知書》和現(xiàn)場調(diào)研，安居工程發(fā)展中心按照《交通工程施工圖設(shè)計》完成了臨潼路標(biāo)志標(biāo)線工作、安裝電子警察工程、安裝信號燈交通設(shè)施工作。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　竣工驗收合格率。截至20xx年9月30日，道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程、綠化工程、給水工程、燃?xì)夤こ�、交通設(shè)施工程7項完成竣工驗收，驗收結(jié)果均為合格。

　　3.產(chǎn)出成本

　　成本節(jié)約率。20xx年中批復(fù)項目預(yù)算1777.15萬元，項目共簽訂23個合同，合同總額為1493.74萬元，成本節(jié)約率為15.95%。

　　4.產(chǎn)出時效

　�。�1）工程完工及時率。根據(jù)項目單位提供的合同和對應(yīng)工程驗收報告等資料，發(fā)現(xiàn)僅路燈工程1項按照合同規(guī)定總工期按時完工，其余7項實際完工時間均長于合同規(guī)定總工期，具體情況見表2。

　�。�2）竣工驗收完成及時率。截至20xx年9月30日，除路燈工程仍未開展驗收工作，其余7項全部完成驗收工作，完成及時率93.91%。

　　（二）項目實現(xiàn)的效益

　　1.社會效益情況

　�。�1）緩解相鄰道路交通壓力，改善附近居民出行條件。臨潼路為“帶鋼廠地塊”的配套道路工程，是城市次干線道路，行駛車輛可直接由臨潼路右轉(zhuǎn)青年路進(jìn)入紅旗路主干線路，起到交通分流作用；同時根據(jù)《項目建議書》預(yù)測每小時通行能力達(dá)到1968pcu，而周邊小區(qū)（芳庭雅苑、雅美里小區(qū)）共有1597戶居民，預(yù)估1600輛車，臨潼路通行能力能夠緩解相鄰道路交通壓力，為附近居民出行創(chuàng)造良好的交通條件。

　�。�2）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民生活便利性。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及滿意度調(diào)查，臨潼路排水管道、給水管道、中水管道、燃?xì)夤艿赖扰涮坠芫�建成后，完善了“帶鋼廠地塊”基礎(chǔ)設(shè)施，有效地滿足了居民基本生活需求，提升了居民生活便利性。

　　2.服務(wù)對象滿意度

　　附近居民滿意度。本次現(xiàn)場調(diào)研共發(fā)放問卷40份，回收有效問卷共40份。根據(jù)問卷情況，40%附近居民表示對臨潼路及配套管線總體建設(shè)非常滿意，55%表示比較滿意，5%認(rèn)為建設(shè)一般，附近居民對項目實施總體滿意度達(dá)到95%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖课撮_展可行性研究，進(jìn)度風(fēng)險管控不足

　　安居工程發(fā)展中心未按照《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于臨潼路（舊津保道、青年路-安全道）道路及配套管線工程和墻子河西路界外污水管道工程實施方案的批復(fù)》（津住建計審〔20xx〕89號）內(nèi)容開展可行性研究，未就項目實施過程中可能出現(xiàn)的影響項目進(jìn)度的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)判、調(diào)研核實和分析，進(jìn)而制定相應(yīng)管控措施并合理安排工期，導(dǎo)致其中7項工程實際工期均長于合同規(guī)定總工期（詳見表2）。

　�。ǘ�）項目未編制投資預(yù)算，以概算代預(yù)算，計劃資金投入額度與實際投入存在一定差異

　　按照工程類項目組織實施流程，在完成施工圖設(shè)計后要編制投資預(yù)算，但安居工程發(fā)展中心并未開展此項工作，導(dǎo)致工程建設(shè)費合同額與批復(fù)總概算存在126.18萬元的差異。同時，由于未編制投資預(yù)算，安居工程發(fā)展中心未能進(jìn)一步核定工程建設(shè)輔助工作，導(dǎo)致概算中批復(fù)的路燈切改、交通設(shè)施遷改、拆除綠化、遷移樹木等工程，在實際建設(shè)過程中因無需開展而未發(fā)生支出，計劃資金投入額度與實際投入存在72.61萬元差異。

　　（三）項目資金支出不夠規(guī)范

　　項目共簽訂23個合同，其中12個合同資金支出與合同規(guī)定付款方式及付款期限不一致，具體表現(xiàn)為：一是資金支出未按照合同規(guī)定付款方式進(jìn)行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定，結(jié)算前主體工程完工后的資金支付額度為“工程完工后付至合同金額45%”，而實際支付合同金額的60%。二是資金支出時間與合同規(guī)定時限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同預(yù)付款未按照合同規(guī)定的“預(yù)付款于市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委資金到位后15日支付”履行，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于20xx年8月?lián)芨顿Y金，而安居工程發(fā)展中心于20xx年10月支付至委托單位。三是用款申請表計算錯誤。交通設(shè)施工程合同規(guī)定“工程完工后支付合同總價60%”，應(yīng)支付至97.97萬元，但用款申請表申請支付至95.31萬元。

　　（四）個別制度執(zhí)行不規(guī)范

　　項目個別環(huán)節(jié)未能按照相關(guān)制度執(zhí)行，制度執(zhí)行有效性不足。驗收管理方面，給水工程驗收單缺少施工單位簽字及蓋章，驗收管理規(guī)范性有待提升。結(jié)算審核方面，一是項目建設(shè)單位管理未按照《基本建設(shè)項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）規(guī)定費率進(jìn)行結(jié)算，項目批復(fù)總概算1777.15萬元，按照《基本建設(shè)項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）中項目建設(shè)管理費總額控制數(shù)費率表，建設(shè)管理費應(yīng)為31.66萬元，但實際結(jié)算金額35.54萬元。二是燃?xì)夤こ涛窗凑找?guī)定開展結(jié)算審核工作，《工程建設(shè)合同結(jié)算管理規(guī)定》要求“合同發(fā)生調(diào)整的實質(zhì)性內(nèi)容（金額、約定內(nèi)容等），需要在結(jié)算協(xié)議中列明并以新的結(jié)算金額與供應(yīng)商簽訂結(jié)算單及結(jié)算協(xié)議”，燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核報告中增加工程清單外工作量，但僅在結(jié)算報告中列明實際工程量（包括工程清單內(nèi)、外工作量），未重新簽訂結(jié)算單及結(jié)算協(xié)議。

　�。ㄎ澹╉椖框炇铡⒔Y(jié)算審核進(jìn)度滯后

　　項目主要包括道路工程等8項內(nèi)容，于20xx年7月3日開始施工，但截至20xx年9月30日，個別工程驗收、結(jié)算審核工作仍未完成。其中路燈工程于20xx年12月18日建設(shè)完成，截至20xx年9月30日驗收工作仍未開展，驗收工作滯后；道路工程、排水工程（包括墻子河西路污水管道）、中水工程、綠化工程4項工程施工合同規(guī)定“承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整結(jié)算資料”，工程已于20xx年11月24日完成驗收工作，但截至20xx年9月30日仍未完成結(jié)算審核工作。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)項目可行性研究，為后續(xù)有效實施奠定基礎(chǔ)

　　可行性研究是在項目建設(shè)前對建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、建設(shè)條件可行性進(jìn)行的.科學(xué)論證，是項目投資決策重要依據(jù)，能為后期項目實施提供科學(xué)指導(dǎo)。建議安居工程發(fā)展中心根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目立項相關(guān)政策文件，結(jié)合項目現(xiàn)狀、申報材料，深入調(diào)研、分析各子項實際需求、市場價格，對項目實施必要性、可行性、實施計劃、實施影響因素進(jìn)行充分研究，以便于編制具體、明確的可行性研究報告，為項目后期實施提供有效指導(dǎo)。

　�。ǘ�）規(guī)范工程項目投資預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制合理性

　　工程類建設(shè)項目組織實施流程包括決策階段、設(shè)計階段、施工階段、交付使用階段。決策階段主要包括編制項目建議書和可行性研究；設(shè)計階段主要包括勘察、設(shè)計（初步設(shè)計-概算、施工圖設(shè)計-預(yù)算）；施工階段主要包括采購及施工；交付使用階段主要包括竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算。建議安居工程發(fā)展中心嚴(yán)格按照設(shè)計階段流程做好投資預(yù)算編制工作，根據(jù)項目既定的施工圖紙，結(jié)合項目具體情況核定資金投入額度、合理編制項目投資預(yù)算，避免實際費用需求與計劃資金需求差距較大，確保充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金支付監(jiān)管力度，提高資金使用的規(guī)范性

　　建議安居工程發(fā)展中心嚴(yán)格按照合同約定的資金支付方式、時限等條款進(jìn)行合同進(jìn)度款支付，并嚴(yán)格落實《票據(jù)報銷管理辦法及財務(wù)報銷程序》中規(guī)定的審批流程要求和對應(yīng)經(jīng)辦人員責(zé)任，維護(hù)合同本身的法律效力，充分發(fā)揮制度本身對工作管理的約束和指導(dǎo)作用，提高資金使用的規(guī)范性。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制度，提高項目精細(xì)化管理水平

　　針對已有的《基本建設(shè)項目管理規(guī)定》（財建〔20xx〕504號）《工程建設(shè)合同結(jié)算管理規(guī)定》《工程質(zhì)量管理制度》等工程管理制度，建議安居工程發(fā)展中心嚴(yán)格執(zhí)行其中的項目建設(shè)管理費率及計算方式、驗收管理、合同結(jié)算管理等細(xì)則，規(guī)范項目過程管理工作，提升項目實施的有效性和全過程管理水平。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化項目過程管控力度，提升項目實施的有效性

　　一是建議安居工程發(fā)展中心加大自查力度，加強(qiáng)對項目實施過程的核查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行總結(jié)分析并及時整改，確保項目按期完成；及時開展竣工驗收和工程審計工作，按進(jìn)度支付工程款。二是建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委加強(qiáng)對項目實施進(jìn)度的督導(dǎo)工作，提出整改要求并督促整改，保證項目執(zhí)行進(jìn)度與合同約定工期的一致性。

　�。�六）組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提升預(yù)算績效管理意識

　　項目存在可行性研究缺失、未編制投資預(yù)算、資金支出不夠規(guī)范、驗收及結(jié)算審核進(jìn)度滯后等問題，集中反映出項目單位預(yù)算績效管理意識薄弱、經(jīng)驗積累不足。建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委結(jié)合中央及我市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的政策文件精神，加強(qiáng)對預(yù)算績效管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，督促項目主管單位、實施單位深化對預(yù)算績效管理的認(rèn)識，牢固樹立績效理念，將其融入到項目事前、事中、事后具體管理，推動財政資金聚力增效。

績效評估報告9

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝换�本情況。

　　在上級部門的關(guān)心下，我中心對學(xué)生精準(zhǔn)資助實施規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理，“突出學(xué)生資助工作的政治責(zé)任和民生宗旨，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，狠抓工作落實，全面提升資助工作水平”整體工作部署，緊緊圍繞“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，以“做好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、全面落實各項資助政策”為重點，以精準(zhǔn)資助、資助育人為抓手，落實各項資助政策，提升學(xué)生資助管理水平，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。進(jìn)一步提高了群眾的滿意度。

　�。ǘ�）項目資金基本情況包括項目資金基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍等。

　　根據(jù)上級部門相關(guān)工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學(xué)專項資金，我局以上級文件為依據(jù)，納入部門預(yù)算申報，經(jīng)大會審議通過，由財政局正式下達(dá)預(yù)算批復(fù)文件，財政局業(yè)務(wù)股室下達(dá)專項資金使用指標(biāo)。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）項目資金績效目標(biāo)，包括總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)、順利就業(yè)。我中心根據(jù)上級相關(guān)文件要求教育助學(xué)資金設(shè)立以下目標(biāo):

　　1、資助資金發(fā)放完成率100%，專項資金支出100%

　　2、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活問題。

　　3、對困難家庭學(xué)生給予資助，保障他們順利完成學(xué)業(yè)。

　　4、杜絕因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上改變貧困學(xué)生及其家庭的命運，為脫貧攻堅奠定良好基礎(chǔ)。

　　5、提高社教育整體滿意度。

　　二、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金安排落實、總投入等情況。

　　20xx年市本級部門預(yù)算安排高中國家助學(xué)金專項經(jīng)費38.28萬元，20xx年實際財政資金到位38.28萬元，資金到位率100%。

　�。ǘ�）項目資金實際使用情況。

　　20xx年高中國家助學(xué)金專項經(jīng)費全年滿收滿支，全部用于高中國家助學(xué)金項目。

　　（三）項目資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。

　　實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核。明確了貧困救助的具體要求，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的'長效機(jī)制。全市每年對所有資助項目進(jìn)行資金預(yù)算，地方財政配套資金和資助工作經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，保證資助工作順利開展。市教體局學(xué)生資助管理中心制定了相關(guān)辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內(nèi)資助管理辦法，確保校內(nèi)資助資金分賬核算、足額提取和規(guī)范使用。

　　根據(jù)實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過普通高中國家助學(xué)金發(fā)放困難生活補(bǔ)助項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。

　　三、項目組織實施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況，主要包括項目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗收等情況。

　　根據(jù)上級部門相關(guān)工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學(xué)專項資金，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機(jī)制。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務(wù)。

　�。ǘ�）項目管理情況，主要包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。

　　實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核。明確了高中助學(xué)金的具體要求，切實加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機(jī)制。全市每年對所有資助項目進(jìn)行資金預(yù)算，地方財政配套資金和資助工作經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，保證資助工作順利開展。市教體局學(xué)生資助管理中心制定了相關(guān)辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內(nèi)資助管理辦法，確保校內(nèi)資助資金分賬核算、足額提取和規(guī)范使用。

　　根據(jù)實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過普通高中國家助學(xué)金發(fā)放困難生活補(bǔ)助項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。

　　四、項目支出績效情況

　�。ㄒ唬╉椖恐С鰶Q策情況。

　　20xx年秋季起國家實施普通高中國家助學(xué)金制度，用于資助普通高中建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、殘疾、特困救助供養(yǎng)等各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助面為普通高中在校生總數(shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一檔3000元/人/年（建檔立卡等四類貧困生），二檔20xx元/人/年和三檔1000元/人/年（非四類貧困生），分學(xué)期發(fā)放。所需資金由中央和地方按6:4的比例分擔(dān)，地方負(fù)擔(dān)部分由省7、縣3的比例分擔(dān)。

　�。ǘ�）項目支出過程情況。

　　1.加大摸排力度，確保信息準(zhǔn)確。2.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合，摸清本地戶籍學(xué)生外地就讀情況。3.精準(zhǔn)及時發(fā)放資助資金。

　　（三）項目支出產(chǎn)出情況。

　　20xx發(fā)放各類學(xué)生生活費補(bǔ)助資金20xx.788萬元，惠及貧困學(xué)生26040人次。普通高中國家免學(xué)費167.6萬元1901人次；普通高中地方免學(xué)費192.82萬元2105人次；中職學(xué)生免學(xué)費626.16萬元5218人次；普通高中免書費25.8586萬元1259人次。

　�。ㄋ模╉椖恐С鲂б媲闆r。

　　進(jìn)一步推動吉首市教育事業(yè)健康快速發(fā)展，生均教育事業(yè)費逐年增長，各類教育質(zhì)量步入前列，提高了社教育整體滿意度。

　　資助資金發(fā)放完成率100%，專項資金支出100%。精準(zhǔn)助學(xué)率100%，幫助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活問題，提高了社教育整體滿意度。

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年我局高中國家助學(xué)金各項工作都圓滿完成，取得良好效果，經(jīng)逐項自查自評，根據(jù)績效評價結(jié)果，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費發(fā)放是件有利于民生的大好事，是一項關(guān)心農(nóng)村老百姓、深得民心的好項目，極大的鞏固提升了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的惠民功效。

　　根據(jù)《財政支出績效評價指標(biāo)體系》，現(xiàn)對我局高中免學(xué)費專項資金績效評價綜合自評分為100分，詳見《市級預(yù)算部門項目支出績效自評表》評分部分。

　　六、主要經(jīng)驗做法、存在的問題及原因分析

　　經(jīng)費管理建立具體細(xì)化的公用經(jīng)費管理辦法;建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核制度，明確經(jīng)費支出審批流程和權(quán)限;落實責(zé)任追究制度。學(xué)校實行財務(wù)信息公開制度，及時準(zhǔn)確地公開運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算批復(fù)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、“三公” 經(jīng)費支出情況，以及校舍維修、設(shè)備采購等項目支出情況。定期對學(xué)校財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立內(nèi)審機(jī)制，定期對學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計;對學(xué)校公用經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行經(jīng)常性地的檢查指導(dǎo)，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全。

　　七、有關(guān)建議

　　進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理。強(qiáng)化各股室責(zé)任意識，做好財政資金預(yù)算決算管理工作，切實提高財政資金使用效益，通過組織培訓(xùn)、會議、專業(yè)人士授課等方式不斷提升我局教職工及財政資金績效自評工作小組人員的評價知識和能力，確�？冃гu價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　八、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　對此次績效自評結(jié)果，我部門將組織人員進(jìn)行分析討論，科學(xué)應(yīng)用此次績效評價結(jié)果，提升財政資金的精細(xì)化管理水平，將績效實現(xiàn)情況與干部職工的任免、獎懲掛鉤，與資金的使用掛鉤。并將績效自評結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　九、其他需要說明的問題

　　無

績效評估報告10

　　一、評估對象

　　項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目

　　實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項目績效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬元

　　其中申請財政資金：350萬元

　　項目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預(yù)算總額350萬元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進(jìn)行績效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。

　　4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。

　　5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項的`必要性

　　生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)績效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實施可行性

　　本項目實施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。

　　五、其他需要說明的問題

　　本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。

績效評估報告11

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　20xx年縣直高中提質(zhì)改造項目專項資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實施，總計金額300.00萬元，用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目。

　　（二）項目概況

　　項目的基本情況：祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年，為鋼網(wǎng)磚木結(jié)構(gòu)，20xx年經(jīng)衡陽市質(zhì)監(jiān)部門鑒定為B級危房。由于年數(shù)已久，出現(xiàn)房屋漏水和地面下沉開裂現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，因此學(xué)校于20xx年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請新建學(xué)生食堂，根據(jù)祁東縣發(fā)展和改革局對祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)（祁發(fā)改字〔20xx〕22號），項目批復(fù)總投資約1800.00萬元，項目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段，批復(fù)建設(shè)工期為18個月（20xx年3月至20xx年8月），項目主要建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生食堂一處，總建筑面積7409.45平方米，以及綠化、場地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過驗收并交付使用，主體工程還未財政決算。

　　食堂主體工程建設(shè)完成后，依據(jù)廚具公司提供的全套操作間建筑設(shè)計圖，需對食堂操作間原來的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修，學(xué)校因此于20xx年7月向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金并獲批準(zhǔn)。后于20xx年3月又向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場附屬工程建設(shè)并獲批準(zhǔn)。根據(jù)縣財局對提質(zhì)改造資金的批復(fù)，該專項資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場附屬工程建設(shè)。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。

　　項目的資金來源：本項目的資金來源主要為縣財政統(tǒng)籌解決，

　　其中：已申請20xx年縣直高中提質(zhì)改造專項資金300.00萬元，縣財政已全部足額撥付到位。

　　二、項目組織實施情況

　　祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目均通過招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，建設(shè)項目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場附屬工程、食堂廚具設(shè)備購置、食堂周邊綠化工程等，其中食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)合同金額總計為241.58萬元，廚具設(shè)備購置金額為160萬元；食堂周邊綠化工程金額為10萬元。項目建設(shè)完成后經(jīng)學(xué)校申請，縣教育局牽頭，組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開福建筑工程有限公司等共同驗收，并由縣財政局評審中心審批做出決算，食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)項目財評決算總計金額為230.37萬元（不包含廚具設(shè)備采購款160萬元及綠化工程款10萬元），已支付相關(guān)款項共計337萬元，現(xiàn)工程已完工投入使用。

　　三、資金撥付收支情況

　　20xx年祁東縣育賢中學(xué)對公賬戶共收到提質(zhì)改造專項資金300萬元，其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項資金200萬元，10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項資金100萬元，實際已到位資金300萬元，資金到位率100%。截止20xx年1月31日，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目總支出337.00萬元，其中：支付湖南開福建筑工程有限公司工程款207萬、祁東縣正宇教學(xué)設(shè)備有限公司廚具設(shè)備款120萬元、湖南興盛農(nóng)業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬元,其中專項資金300萬元學(xué)校按規(guī)定已全部支付給各施工方，另由學(xué)校自籌資金支付37萬元，用于學(xué)生食堂新購置廚具設(shè)備。專項資金結(jié)余0萬元，執(zhí)行率100%，

　　四、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　績效評價工作中主要考察績效目標(biāo)的設(shè)定情況、項目建設(shè)情況和資金的到位使用管理情況和績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金的總體情況。通過績效評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，找出存在的不足和問題，提出改進(jìn)工作措施，不斷加強(qiáng)專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　我們根據(jù)委托事項成立評價工作組，通過事前電話溝通協(xié)調(diào)，約定現(xiàn)場績效評價工作時間，開展評價資料收集、資料審核、走訪現(xiàn)場、滿意度調(diào)查等工作，在此基礎(chǔ)上整理分析有關(guān)資料數(shù)據(jù)、撰寫評價報告，提交評價報告征求意見稿，根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見作進(jìn)一步核實后，出具正式的評價報告，將相關(guān)資料整理歸檔。

　�。ㄈ�）績效評價指標(biāo)分析情況

　　根據(jù)制定的《專項資金項目績效評價指標(biāo)評分表》，我們主要從以下四個指標(biāo)體系進(jìn)行績效評價工作：

　　1．項目決策：本指標(biāo)主要考察項目申報是否規(guī)范、績效目標(biāo)的合理性和明確性及資金預(yù)算編制的科學(xué)性。該指標(biāo)整體上以定性評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自評中可量化的指標(biāo)以支持定性評價指標(biāo)的產(chǎn)生。

　　2．項目管理：本指標(biāo)主要考察項目的資金管理、項目實施管理及風(fēng)險控制。評價指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。

　　3.項目產(chǎn)出：本指標(biāo)主要考察項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本，評價指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。

　　4．項目效益：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察項目的實現(xiàn)與效益情況。項目效益指標(biāo)主要包括實施效益、社會資本投入、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度等績效目標(biāo)。

　　根據(jù)上述分析，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目績效評價綜合得分為85.80分，財政支出績效等級為“良”。

　　五、項目主要績效情況分析

　�。ㄒ唬┢顤|縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目滿足學(xué)校師生就餐需求，緩解就餐壓力，節(jié)約就餐時間

　　項目實施后，食堂規(guī)模由原來只容納20xx人就餐增加到可以容納4000人就餐，大大緩解了就餐的壓力；新購置的餐具及自動洗碗設(shè)備，節(jié)約了學(xué)生就餐時間，整體改善了師生就餐環(huán)境，對學(xué)校未來發(fā)展具有較大的`社會效益。

　�。ǘ�）學(xué)校師生反映較好，可持續(xù)發(fā)展效果顯著

　　通過收集212份調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)分析顯示，食堂附屬設(shè)施及操作間的改造滿意度達(dá)到90.56%，廚具設(shè)備更新后的衛(wèi)生消毒情況滿意度達(dá)到88.68%，有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實不錯，食堂改造也比較到位，希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項目實施后學(xué)校師生滿意度較高，外觀大氣的食堂已成為學(xué)校一處靚麗的風(fēng)景，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　　六、存在的問題

　　1、績效目標(biāo)設(shè)立欠明確

　　項目實施單位存在未申報績效目標(biāo)現(xiàn)象，未針對該專項資金設(shè)定績效目標(biāo)，資金申請報告中未明確項目改造面積，未設(shè)定時效指標(biāo)和預(yù)期效益指標(biāo)。

　　2、投資總金額超預(yù)算，項目管理欠規(guī)范

　　根據(jù)祁發(fā)改字〔20xx〕22號文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目的批復(fù)》，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目總投資估算為1800萬元，而祁東縣育賢中學(xué)截止20xx年8月31日申報項目總投資約2200萬元，其中食堂主體及增加工程約1600萬元，食堂附屬設(shè)施建設(shè)工程135萬元，食堂操作間改造工程72萬元，廚具設(shè)備總采購金額385萬元，食堂外圍綠化工程10萬元，預(yù)計超預(yù)算400萬元。項目管控措施不太完善，項目已投入使用，但主體工程仍未做決算。

　　3、未設(shè)置支出專賬，會計核算欠明晰

　　祁東縣育賢中學(xué)于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬元，于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬元，上述專項資金未設(shè)置支出明細(xì)專賬，與食堂工程項目總支出一并核算，專項資金支出在會計核算上欠明晰。

　　4、財務(wù)管理制度欠健全

　　項目實施單位財務(wù)管理制度欠健全，未制訂具體的資金財務(wù)管理辦法；食堂廚具設(shè)備支出較隨意，資金使用欠規(guī)范，未做到專項資金事前申請、�？顚Ｓ谩�

　　5、自評意識薄弱，未公開績效自評報告

　　單位自評報告社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)均未細(xì)化量化，效益未詳細(xì)說明。截至現(xiàn)場評價結(jié)束日，項目實施單位未公示績效自評報告。

　　6、項目后續(xù)管理不完善

　　項目實施單位未制定項目后續(xù)管理制度和固定資產(chǎn)移交制度，綠化工程無具體修剪保養(yǎng)記錄。

　　七、相關(guān)建議

　　1、合理設(shè)定績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對專項資金設(shè)立，全面反映項目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項目內(nèi)容將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標(biāo)。如：操作間改造面積、具體完工時間等。

　　2、健全項目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理

　　項目建設(shè)單位應(yīng)完善各項報批手續(xù)及相關(guān)審計程序，已完工項目及時做好決算，保障項目實施合法合規(guī)。同時加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，盡量杜絕投資超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以提高資金使用效益。

　　3、加強(qiáng)財務(wù)核算管理

　　項目實施單位應(yīng)設(shè)置項目專賬，對工程建設(shè)支出類會計科目要進(jìn)行明細(xì)區(qū)分，按單個項目進(jìn)行核算，以便及時掌握專項資金使用情況。

　　4、規(guī)范項目資金財務(wù)管理

　　項目實施單位應(yīng)制定具體的資金財務(wù)管理辦法，專項資金應(yīng)做到事前申請，明確資金用途，嚴(yán)格資金撥付審批程序，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目資金�？顚Ｓ谩�

　　5、認(rèn)真開展項目績效自評工作

　　提高績效自評意識，充分認(rèn)識績效評價的重要性和必要性，認(rèn)真開展績效自評工作，項目效益應(yīng)細(xì)化、量化。項目實施單位負(fù)責(zé)公開績效自評結(jié)果，績效評價結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實、準(zhǔn)確，主要包括績效評價的基本情況、績效評價結(jié)論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開也可只就評價結(jié)論和存在的突出問題進(jìn)行公開。

　　6、加強(qiáng)項目后續(xù)管理

　　建立健全項目后續(xù)維修保養(yǎng)制度和固定資產(chǎn)管理制度，明確項目管理責(zé)任人，落實項目后期維修責(zé)任，建立好項目維修保養(yǎng)臺賬。

績效評估報告12

　　為加強(qiáng)政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)各專項債券使用項目單位對20xx-20xx年政府專項債券項目開展了績效自評�，F(xiàn)將自評報告匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、政府專項債券資金基本情況

　　20xx-20xx年我區(qū)申請新增政府專項債券共計5個項目,項目計劃總投資168,790.98萬元，其中計劃申請政府專項債券總金額72,900萬元（20xx年-20xx年已申請取得債券資金總計30,800萬元），其它資金為本級財政資金及社會資本投入。

　　南岳區(qū)各項目專項債券資金應(yīng)到位30,800萬元，實際到位30,800萬元，資金到位率100%；實際支出25,764.45萬元，預(yù)算執(zhí)行率83.65%。截止20xx年10月底前，專項債券應(yīng)還本0萬元，應(yīng)付息2,302.06萬元，實際付息2,302.06萬元，利息支出均由區(qū)財政墊支。

　　各政府專項債券項目基本制定了具體的資金財務(wù)管理辦法，基本符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)債券資金管理的規(guī)定，對資金收支成本進(jìn)行了專項核算，資金撥付有審批程序和手續(xù)，按照項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，專項債券期限和項目建設(shè)運營期限基本匹配。管理制度較為有效，項目質(zhì)量得到了有效控制。項目實行了招標(biāo)和政府采購，工程變更辦理了相關(guān)手續(xù)。風(fēng)險控制良好，未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件，建立了債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。各項目概況具體分述如下：

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備項目

　　本項目共收儲土地363.26畝，項目東至燒田村白衣組，南至燒田村上糧組，西至107國道，北至燒田村上陽組。土地規(guī)劃用途為倉儲物流用地。土地收儲按計劃供應(yīng)土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目原計劃總投資18,052萬元，其中，專項債券資金15,100萬元，其他資金2,952萬元。由于對項目成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金少于計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局于20xx年12月30日向省財政廳打報告申請調(diào)整，項目調(diào)整計劃總投資為15,207.42萬元，專項債券資金實際到位12,255.42萬元，實際支出12,255.42萬元。項目土地儲備開發(fā)及出售計劃期限為20xx年-20xx年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地328.07畝，已獲得土地報批出讓收入41,367萬元。本項目專項債券還本期在20xx年-20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付1,323.27萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險。

　　（二）南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備項目

　　本項目共收儲土地96.26畝，項目東至萬福村五組，南至萬福村五組，西至雙田村上臺組，北至107國道。土地規(guī)劃用途為住宅用地，土地收儲按計劃供應(yīng)土地，項目單位為自然資源局土地儲備中心。項目作為征地拆遷安置區(qū)，旨在引進(jìn)傳奇公司戰(zhàn)略性投資開發(fā)天子山火文化劇園，將天子山開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原住居民遷出進(jìn)行集中安置。項目原計劃總投資4,637萬元，其中，專項債券資金3,000萬元，其他資金1,637萬元。由于對項目的成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金超計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局于20xx年12月30日向省財政廳打報告申請調(diào)整，項目調(diào)整計劃總投資為7,481.58萬元，專項債券資金實際到位5,844.58萬元，實際支出5,844.58萬元。項目土地儲備開發(fā)及出售計劃期限為20xx年-20xx年，目前項目尚未完工，已完成報批出讓土地26.64畝，已獲得土地報批出讓收入5,838萬元。本項目專項債券發(fā)行期為5年，還本期在20xx年及20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付365.8萬元，未來將以土地出讓收入歸還全部專項債券的本金和利息。根據(jù)已出讓的土地價格看，項目所獲得的全部土地出讓收入完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息，沒有任何償債風(fēng)險。

　�。ㄈ�）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項目

　　本項目建設(shè)地點位于衡山西高速連接線沿線范圍內(nèi)，項目主管部門為公用事業(yè)處。20xx年3月至6月，南岳區(qū)遇到極端干旱天氣，降水同比減少40%，各水庫同期水位創(chuàng)歷史新低，造成南岳區(qū)飲用水源不足35萬立方，最多供全區(qū)居民285天的飲用水，為預(yù)防整個城區(qū)24小時持續(xù)停水給南岳人民造成根本性的影響，區(qū)委區(qū)政府決定啟動高鐵衡山西站應(yīng)急取水建設(shè)工程，由區(qū)公用事業(yè)處實施建設(shè)該工程，項目竣工后移交區(qū)水電站運營。本項目計劃總投資3,400萬元，其中，專項債券資金800萬元，使用一般債券資金700萬元，其他資金1,900萬元。專項債券資金實際到位800萬元，實際支出800萬元，于20xx年竣工。本項目專項債券發(fā)行期為10年，還本期在20xx年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年，專項債券利息已由財政代付53.76萬元，項目旨在應(yīng)對上次和以后極端干旱天氣備用，由于從衡山縣引水成本高，現(xiàn)階段本項目暫停供水，無收益，但未來將以供水專項收入歸還全部專項債券的本金和利息。

　　（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項目

　　本項目位于南岳景區(qū)范圍內(nèi)，旨在對南岳衡山中心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，提升旅游形象，吸引更多游客，增加門票收入。項目主管部門為景區(qū)綜合服務(wù)中心。項目由公路養(yǎng)護(hù)中心、景區(qū)綜合服務(wù)中心、交通局、樹木園、民宗局、文旅局、林場、門票處、林業(yè)局等9個單位組成實施。該項目分為18個子項目，分別是景區(qū)公路護(hù)欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施、觀景平臺及鄴侯書院至南天門游步道建設(shè)、西嶺停車場、祖師殿停車場提質(zhì)改造、曾國藩古道修繕、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、林場護(hù)林點建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、新建消防設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、門票處站所改造、林業(yè)局森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力提升等。目前部分項目已完工，預(yù)計20xx年全部竣工驗收。本項目計劃總投資49,800萬元，其中計劃申請專項債券2.4億元，20xx-20xx年已申請獲得債券資金9,100萬元（20xx年9,100萬元），剩余資金為其他財政資金或社會資本投入。本項目專項債券發(fā)行期為15年，暫未到還本期。債務(wù)信息已按時按質(zhì)報送并公開。截止20xx年12月，專項債券利息已由財政代付452.27萬元，按照專項債券發(fā)行方案的'收入預(yù)測，預(yù)計20xx年增加門票收入3,600萬元，20xx-2034年每年將增加門票收入7,200萬元，增加的門票專項收入將足以歸還全部專項債券的本金和利息。

　�。ㄎ澹┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車場建設(shè)項目

　　本項目選址位于衡山路與黃金路交匯處，項目主管部門為交通局，實施單位為南岳衡山旅游發(fā)展有限公司。近年來，隨著南岳游客量的快速上升和南岳高速公路的開通，現(xiàn)有城區(qū)旅游交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足快速增長的游客自駕車停車需要，配比停車位不足，高峰期交通擁堵嚴(yán)重。該停車場建成后可以有效完善城區(qū)交通系統(tǒng)，解決交通擁堵問題。本項目總用地面積188946.1平方米，總建筑面積191566平方米，建設(shè)主要包括智能停車場和配套設(shè)施建設(shè)。智能停車場包括地面、地下停車場及主入口廣場，總建筑面積約180000平方米，可停車4193輛，并配套建設(shè)充電樁400個，智能管理系統(tǒng)含自動收費、自動儲存數(shù)據(jù)、自動識別車輛等功能，配套設(shè)施主要含建設(shè)區(qū)域內(nèi)道路、電氣、給排水、綠化、照明景觀工程、游客服務(wù)中心等。本項目計劃總投資93,801.98萬元，其中計劃申請專項債券30,000萬元，20xx年已申請債券資金2,800萬元，剩余資金為其他財政資金或社會資本投入。專項債券資金實際到位2,800萬元，至20xx年12月28日已支出929.61萬元，計劃于20xx年竣工。

　　二、績效評價工作情況

　　20xx年9月30日，湖南省財政廳下發(fā)《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》，要求各市州、縣市區(qū)財政部門按照通知要求，及時部署本轄區(qū)內(nèi)政府專項債券項目資金績效評價工作，摸清底數(shù)，做到應(yīng)評盡評。20xx年10月，南岳區(qū)財政局印發(fā)《關(guān)于開展20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（岳財字〔20xx〕42號），部署安排各項目實施單位開展專項債券項目自評工作。同時按照省財政廳要求對20xx-20xx年度部分重點政府專項債券項目資金開展現(xiàn)場評價抽查的項目資金量不少于30%的要求，區(qū)財政局根據(jù)實際情況，委托湖南眾智金石經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司開展現(xiàn)場評價項目，抽取南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備專項債項目、南岳衡山景區(qū)智能停車場政府專項債券共兩個項目，涉及專項債券資金13185.02萬元，占南岳區(qū)20xx-20xx年度已使用政府債券資金3.08億元的42.81%。

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過南岳區(qū)財政局對政府專項債項目單位績效自評開展培訓(xùn)、指導(dǎo)輔導(dǎo)和形式審查，項目單位開展績效自評，檢驗其績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的意見和建議，規(guī)劃項目管理，保證項目資金安全和發(fā)揮效益，強(qiáng)化支出主體責(zé)任，實現(xiàn)財政資金使用效益最大化。

　�。ǘ�）績效評價原則

　　南岳區(qū)財政局本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結(jié)合，現(xiàn)場抽查與項目單位自評相補(bǔ)充的方法，對項目進(jìn)行綜合評價。在評價過程中，結(jié)合被評價單位的實際情況，實施工作程序，掌握項目情況，形成績效評價綜合結(jié)論。

　　（三）績效評價依據(jù)

　　依據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61 號）和《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等政策文件。

　�。ㄋ模┰u價指標(biāo)體系

　　項目單位績效自評指標(biāo)體系設(shè)計思路是以湖南省相關(guān)績效管理文件的工作要求，結(jié)合項目自身情況，按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）文中所規(guī)定的《湖南省政府債務(wù)項目績效評價指標(biāo)體系框架》，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效益四個維度，綜合考察各專項債券項目取得的績效�？冃гu價結(jié)果分為四個等級：綜合得分在 90（含）-100 分為優(yōu)；80（含）-90分為"良"；60（含）-80分為"較差"；60分以下為"差"。

　�。ㄎ澹┛冃гu價方法

　　采用全面評價和重點評價相結(jié)合的方式，實施實地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場訪談等績效自評抽查方法。

　　（六）績效評價工作過程

　　做好前期準(zhǔn)備、組織實施、分析評價、形成報告階段的工作，形成績效自評綜合報告終稿。

　　三、資金主要績效

　　（一）南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南岳（天子山）安置區(qū)土地儲備項目主要績效情況

　　南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園土地儲備項目363.26畝，已完成土地報批出讓328.07畝，土地出讓金41,367萬元，平均地價126萬元/畝，尚未出讓面積35.18畝。由于南岳是以旅游業(yè)及旅游周邊產(chǎn)業(yè)為主，每年來南岳衡山游客達(dá)1600萬人次，城區(qū)開發(fā)總體規(guī)模有限，土地資源稀缺。目前，南岳區(qū)南部新城開發(fā)項目住宅供地價180萬元/畝，加上剩余35.18畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到47,700萬元，除去專項債資15,100萬元及地方政府配套資金約3,000萬元，項目產(chǎn)出將達(dá)到29,600萬元。

　　南岳南城區(qū)天子山安置區(qū)土地儲備項目96.26畝，已完成土地報批出讓26.64畝，土地出讓金5,838萬元，尚未出讓土地面積69.62畝，目前，南岳區(qū)南部新城開發(fā)項目住宅供地價260萬元/畝，加上剩余69.62畝土地全部供應(yīng)，全部土地出讓金將達(dá)到約23,939萬元，除去專項債資金3,000萬元及地方政府配套資金1,637萬元，項目產(chǎn)出將達(dá)到約19,302萬元。

　　（二）高鐵衡山西站應(yīng)急供水工程項目主要績效情況

　　項目已建成輸水干管鋪設(shè)工程總長約5千米，清水池、泵站及配套設(shè)施使用面積約2412平方米，泵房及配套設(shè)施建筑面積約538.26平方米，清水池儲蓄量約8000方。本項目的實施緩解南岳區(qū)用水緊張的情況，增加城市飲用水源，改善居民生活條件。

　�。ㄈ�）旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項目主要績效情況

　　本項目共計18個子項目，實際已完成12個，實際完成率為61.11%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，實際完成時間基本和計劃完成時間相符。已完成的12個項目（景區(qū)公路護(hù)欄改造、景區(qū)公路防滑層、景區(qū)公廁建設(shè)、景區(qū)攤棚改造、景區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造、西嶺停車場和祖師殿停車場提質(zhì)改造、鄴侯書院提質(zhì)改造及陳列布展、紅色旅游線路建設(shè)、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、護(hù)林點建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力提升）計劃成本總計為6,015萬元，實際建設(shè)成本總計為5,934萬元，建設(shè)成本節(jié)約率為1.35%。資產(chǎn)絕大部分已形成。如：林場森林防火監(jiān)控系統(tǒng)項目預(yù)計總投資345萬元，實際投資333.4萬元。項目內(nèi)容為熱成像防火設(shè)備18臺，傳輸交換機(jī)10臺，收發(fā)器9對，森林防火綜合管理應(yīng)用軟件1套，綜合管理應(yīng)用服務(wù)器3臺，解碼器1臺，輔助線材26500米，輔助設(shè)備6個，輔助材料1批，鐵塔及網(wǎng)絡(luò)租賃7個，系統(tǒng)集成1批。

　　本項目可增加景區(qū)的可觀賞度，提高社會公眾和廣大來岳客人對我區(qū)景點的關(guān)注度。經(jīng)濟(jì)效益：因項目到年底才基本做完，給門票帶來增加收益要明年才可看出來。生態(tài)效益：對環(huán)境未造成較大不良影響。可持續(xù)影響：該項目將持續(xù)增加我區(qū)門票收入和客源，有積極的影響。社會群眾滿意度為95%。

　�。ㄋ模┠显篮馍骄皡^(qū)智能停車場建設(shè)項目主要績效情況

　　本項目正在建設(shè)中，建成后將極大地完善南岳衡山城區(qū)停車場區(qū)域城市路網(wǎng)，改善周邊區(qū)域的交通環(huán)境和出行環(huán)境，大大改善停車基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善交通擁堵狀況，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、評價結(jié)論

　　經(jīng)項目單位自評和現(xiàn)場評價，本次打分評價的5個項目中，綜合得分在90-100分（含90分）的有3個，占比60%；80-90分有2個，占比40%。綜合得分在評價結(jié)果顯示，每個政府專項債券資金都達(dá)到了年度預(yù)期目標(biāo)，整體績效情況優(yōu)良。各政府專項資金績效評價結(jié)果見表：

　　略

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┠显绤^(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備專項債項目主要問題

　　按照計劃，南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目申請取得了專項債15,100萬元，南城區(qū)（天子山）安置區(qū)申請取得了專項債3,000萬元。由于對項目的成本測算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園項目實際專項債資金需求12,255.42萬元，少于計劃2,844.58萬元。南城區(qū)（天子山）安置區(qū)項目實際專項債資金需求5,844.58萬元，超計劃2,844.58萬元。為此，南岳區(qū)財政局根據(jù)項目建設(shè)單位的實際需求科學(xué)合理的的進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整，而不是等到專項債資金撥付給項目建設(shè)單位后通過擠占項目資金的方式調(diào)劑項目的支出。這兩個項目同屬于土地儲備項目，又歸屬同一個項目建設(shè)單位管理，目前這兩個項目的土地出讓面積共計352.71畝，土地出讓金額共計為47,205萬元，無論哪一個項目產(chǎn)生的收益都完全能夠覆蓋專項債券的本金和利息。

　　（二）高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專項債項目主要問題

　　項目為應(yīng)對極端干旱天氣備用，現(xiàn)階段本項目暫停供水，需要用水時隨時可用，但項目償還專項債本金及利息可從其它水費中歸還。

　　（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債項目主要問題

　　本項目取得專項債券資金9,100萬元，財政撥款9,100萬元，資金到位率100%，項目實際支出5,934.84萬元，預(yù)算執(zhí)行率65.22%。預(yù)算執(zhí)行率偏低主要因為，一是專項債券資金20xx年本年度下達(dá)是下半年，很多項目因拆遷協(xié)調(diào)難度大，辦手續(xù)時間長，加上景區(qū)屬自然保護(hù)區(qū)受環(huán)保督查影響，審批難度大，因而影響了工期，導(dǎo)致忠烈祠陳列館建設(shè)等項目建設(shè)周期長要跨年才能完工，還有很多項目未結(jié)算，整體預(yù)算執(zhí)行率較低。二是有的績效目標(biāo)制定較為粗放，加上區(qū)財政局規(guī)定全區(qū)性專項達(dá)到50萬以上才申報績效目標(biāo)，故低于50萬元的就未要求申報目標(biāo)。三是帶動門票收入增長的預(yù)期效益已突顯，但長期效益可觀，大部分項目到20xx年下半年才完成。

　　（四）南岳衡山景區(qū)智能停車場建設(shè)專項債項目主要問題

　　按照專項債融資方案，本項目至20xx年計劃投資金額56,001.98萬元，截至20xx年10月31日，智能停車場建設(shè)項目完成投資27,564.86萬元（其中專項債券到位2,800萬元），由于原計劃20xx年融資政府專項債資金27,200萬元最終沒有成功，導(dǎo)致項目投資進(jìn)度不及預(yù)期。停車場建設(shè)項目附屬設(shè)施工程項目原計劃20xx年9月竣工，由于土方工程涉及到征地拆遷，與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通不暢、征拆較困難、導(dǎo)致項目進(jìn)度較慢，至今尚未竣工。

　　六、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛傮w建議

　　一是以后的債券項目要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，做好債券前期工作。各項目實施單位要高度重視項目預(yù)期收益與融資平衡方案及可行性研究報告的編制，充分論證，確保真實準(zhǔn)確；在進(jìn)行收益測算時，應(yīng)采用謹(jǐn)慎性原則，判斷其是否還滿足融資與收益自求平衡；

　　二是加強(qiáng)債券風(fēng)險控制，防止償付風(fēng)險。針對現(xiàn)場評價中發(fā)現(xiàn)部分項目在政策實施、資金管理、建設(shè)運營等方面存在的問題，各項目單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，防止償付風(fēng)險；根據(jù)各項目建設(shè)周期及收益情況，應(yīng)強(qiáng)化債券履約還款管理，增強(qiáng)政府公信力。各責(zé)任單位要加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，盡早實現(xiàn)項目運營收益，提高運營效率，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流入。同時各項目單位根據(jù)已審批的收益與融資平衡方案，加強(qiáng)項目實施監(jiān)控，及時修正偏差，在規(guī)定時限內(nèi)使資金及早回籠，有效管控各類風(fēng)險；

　　三是進(jìn)一步深化債券項目績效管理，注重評價結(jié)果應(yīng)用。各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求，在新增專項債券項目中各項目單位應(yīng)主動申報績效目標(biāo)，開展績效自評，加強(qiáng)績效監(jiān)控，注重結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)專項債券預(yù)算和績效管理一體化，著力提高專項債券資金使用效益。為進(jìn)一步強(qiáng)化評價結(jié)果的應(yīng)用，推動形成"誰干事誰花錢，誰花錢誰擔(dān)責(zé)"的權(quán)責(zé)機(jī)制。

　　（二）針對各專項債項目的具體建議

　　1、南岳區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園與南城區(qū)（天子山）安置區(qū)土地儲備專項債資金：以后的項目要進(jìn)一步做好項目事前績效評估，提高成本測算的準(zhǔn)確性。

　　2、高鐵衡山西應(yīng)急供水工程專項債資金：雖然利用水電站收取的其他水費能確保按時償還專項債券的本金及利息，但應(yīng)加強(qiáng)隨時維保的養(yǎng)護(hù)，備緊急取水之用。

　　3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債資金：一是加大項目協(xié)調(diào)力度，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)度。二是制定績效目標(biāo)不能分起點額度，從20xx年起，凡政府專項債券資金只要有項目預(yù)算就要在一體化系統(tǒng)里錄入績效目標(biāo)，此問題即可解決；績效指標(biāo)要進(jìn)一步量化，可衡量。三是進(jìn)一步加大旅游促銷宣傳力度，新打造的景點設(shè)施盡快向外推廣，以期吸引更多游客，努力實現(xiàn)預(yù)期效益。

　　4、南岳衡山景區(qū)智能停車場建設(shè)專項債資金：一是加大融資籌資力度，保證項目推進(jìn)。二是加快項目協(xié)調(diào)督促力度，強(qiáng)力推進(jìn)項目實施，確保盡早完工，發(fā)揮預(yù)期效益。

績效評估報告13

　　根據(jù)民生工程績效自評工作安排，現(xiàn)將我單位牽頭實施的農(nóng)村危房改造民生工程項目績效評價自評報告如下：

　　一、項目基本情況

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村會面振興，根據(jù)省市文件精神，舒城縣住建局聯(lián)合縣財政局、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》的通知（舒建秘〔20xx〕68號）文件，嚴(yán)格按照政策要求，有序開展農(nóng)村危房改造工作。年初，省住建廳下達(dá)我縣160戶危改目標(biāo)，我縣實際完成179戶，完成率112%。撥付危房改造補(bǔ)助資金363.6萬元。其中縣財政追加補(bǔ)助投工投料能力極弱的五種特困家庭14戶17.4萬元，20xx年縣政府對179戶提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)132.4萬元。

　　二、項目投入情況

　　1、項目立項

　�、彭椖苛㈨椧�(guī)范性方面。危房改造項目運行規(guī)范，我縣179戶農(nóng)村危房改造需由農(nóng)戶本人自愿申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批，且申報條件及材料真實性可靠，按照省市要求，所有危改對象在鎮(zhèn)村兩級比對“三證一手冊”（五保證、低保證、殘疾證、扶貧手冊）基礎(chǔ)上，再經(jīng)縣扶貧局、民政局、殘聯(lián)比對蓋章確認(rèn)，方可最終確認(rèn)，符合項目規(guī)范性要求。農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助堅持“以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實行多渠道籌措”的原則，具有可行性。

　�、瓶冃�目標(biāo)合理性方面。農(nóng)村危房改造項目制定完備的實施方案，項目符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神及《安徽省農(nóng)村危房改造實施導(dǎo)則》文件要求。項目績效符合中長期規(guī)劃的要求，且績效考核已納入縣政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。

　�、强冃е笜�(biāo)明確性方面。農(nóng)村危房改造項目有清晰的改造計劃和改造步驟，建設(shè)內(nèi)容與資金進(jìn)行量化匹配，有明確的時度時間節(jié)點和完成時限，科學(xué)合理確定重建戶和修繕加固戶數(shù)量（其中重建類77戶，修繕加固類102戶）。

　　2、資金落實

　�、刨Y金到位率方面。農(nóng)村危房改造項目補(bǔ)助資金363.6萬元，截止績效評價日，已到位資金363.6萬元（其中縣級專項資金17.4萬元）。資金到位率＝（實際到位資金/應(yīng)到位專項資金）×100%=363.6/363.6*100%=100%。

　�、瀑Y金到位及時性方面。對于納入農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶，在房屋改造竣工、質(zhì)量驗收合格、基本信息錄入上網(wǎng)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣住建局出具資金申請報告，由舒城縣財政局直接將補(bǔ)助資金直接打入農(nóng)戶的“一卡通”存折內(nèi)，資金到位及時率為100%。

　　三、項目過程情況

　　1、項目管理

　　⑴管理制度健全性方面。調(diào)整充實了由分管副縣長任組長、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，在住建局設(shè)立了辦公室，抽調(diào)專人進(jìn)行辦公。制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（舒建秘〔20xx〕68號），明確了危改對象、范圍、程序及要求等工作內(nèi)容。

　�、浦贫葓�(zhí)行有效性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相繼成立工作組織，召開專題會議，有序推動工作開展。通過“農(nóng)戶自愿申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批”的程序來確定危改對象，通過鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等單位查驗來精準(zhǔn)認(rèn)定對象，通過網(wǎng)站和鎮(zhèn)村公示來公開補(bǔ)助對象，確保了政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議到位，全方位接受社會監(jiān)督，無虛報假報現(xiàn)象。

　�、琼椖拷ㄔO(shè)規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對申請需要改造的農(nóng)村危房采取逐一入戶核查的方式，對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》予以鑒定C、D等級，填寫入戶核查表。農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址安全可靠，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度采取抗震措施。為此縣住建局組織專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造施工工匠進(jìn)行農(nóng)村建筑工匠抗震技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時危房改因地制宜，滿足農(nóng)村風(fēng)貌綜合管理。

　�、软椖抠|(zhì)量可控性方面。規(guī)范計劃指標(biāo)和對象調(diào)整變更手續(xù)，嚴(yán)格做到調(diào)整變更有文件、有批準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的質(zhì)量管理力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安排專業(yè)人員及時到現(xiàn)場對危改建筑進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄，督促整改到位。危房改造工程竣工后，縣脫貧攻堅危房改造指揮部辦公室，抽調(diào)精干力量，采取“質(zhì)量優(yōu)先、政策透明、竣工一戶、驗收一戶”的工作模式，由指揮部辦公室人員常年累月逐戶上門驗收。對于達(dá)不到入住條件、修繕不到位、新建房屋選址不安全、原危房未拆除、裝修豪華住宅等違反危房改造政策的，一律不予通過縣級驗收。截止績效評價日危房改造項目179戶均已通過驗收，并撥付危房改造補(bǔ)助資金。

　�、少Y料報送情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村危房改造“一戶一檔”檔案資料報送齊全、真實且準(zhǔn)確。

　　2、財務(wù)管理

　　⑴會計核算規(guī)范性方面。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，設(shè)立了財政專戶管理，專賬核算，�？顚Ｓ�，資金支付的審批程序和手續(xù)規(guī)范。

　�、瀑Y金使用合規(guī)性方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》和《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，實行縣財政專戶管理、封閉運行、�？顚Ｓ�，在年度農(nóng)戶危房改造任務(wù)完成后，經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織力量驗收合格后，補(bǔ)助資金直接打入“一卡通”，確保危房改造完成一戶，資金兌現(xiàn)一戶，杜絕了冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等現(xiàn)象的發(fā)生。

　�、秦攧�(wù)監(jiān)控有效性方面。縣住建局會同財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《舒城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》（財建〔20xx〕87號）文件，采取有效措施保障資金安全及規(guī)范資金管理。

　　四、項目產(chǎn)出情況

　　1、目標(biāo)任務(wù)完成率方面。截至績效評價日，179戶危房改造任務(wù)全部完成。目標(biāo)任務(wù)完成率＝（實際完成改造數(shù)/計劃完成改造數(shù)）×100%=179/160*100%=112%

　　2、投資完成率方面。投資完成率＝（項目實際投資/項目計劃投資）×100%=363.6/363.6*100%=100%

　　3、完成時效性方面。完成時限符合率＝（符合申報時限要求的'完成任務(wù)/申報任務(wù)數(shù)）×100%=160/160*100%=100%

　　4、檔案信息管理規(guī)范性方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加強(qiáng)項目實施過程管理，建立健全了農(nóng)村危房戶的檔案管理和信息管理制度，資料根據(jù)類型進(jìn)行分類，然后編制檔案目錄，最后裝訂成冊。項目實施資料清晰、完整，便于查閱。對于危改對象的檔案，實行“一戶一檔”制，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整理，統(tǒng)一送交縣城建檔案館歸檔保存。及時在危改信息系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)及改造前、中、后照片，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造信息的月報送制度。

　　5、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）嚴(yán)格按照住建部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》（建村〔20xx〕104號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，房屋的地基承載、結(jié)構(gòu)部件、室內(nèi)凈高等方面符合基本建設(shè)要求，基本居住功能齊全，滿足人畜分離等基本衛(wèi)生條件，給水、供電及通風(fēng)設(shè)施符合要求。

　　五、項目效果情況

　　1、政策宣傳方面。及時印發(fā)危房改造宣傳海報，張貼在鎮(zhèn)、村醒目位置。積極參加縣民生辦組織的民生工程集中宣傳活動，印制發(fā)放“20xx年度危房改造政策明白卡”1000余份，讓民眾熟悉并知曉農(nóng)村危房改造政策。同時健全信息反饋制度，對群眾的投訴和舉報及時調(diào)查處理。

　　2、可持續(xù)影響方面。改造后的農(nóng)房質(zhì)量符合安全入住標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶均已入住，不存在低效運轉(zhuǎn)或閑置浪費的情況。對于存在安全隱患的老舊房屋一律拆除。對于已實施危房改造，后因自然災(zāi)害等影響導(dǎo)致房屋出現(xiàn)零星隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排施工隊為其消除隱患，相關(guān)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。

　　3、社會效益方面。通過危房改造工作，切實解決了居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶這“六類”農(nóng)村低收入群體的居住安全問題，改善了他們的居住條件，保障了其生命安全，極大地增強(qiáng)了他們和全縣人民共同奔小康的信心與決心，進(jìn)一步完善了社會幫扶救扶制度，取得了明顯的社會效益。

　　4、經(jīng)濟(jì)效益方面。有效的降低了受益對象的建房支出成本，緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加快了他們脫貧致富的進(jìn)程。同時，帶動了當(dāng)?shù)劁摬摹⑺�泥等建筑材料的銷售，促進(jìn)了金融、運輸、裝修、家電等行業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動社會資金投入起到了極大的作用。

　　5、生態(tài)效益方面。危房改造項目注重體現(xiàn)地域特點，突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，實施農(nóng)房風(fēng)貌管理，生態(tài)效益顯著。

　　6、社會公從或服務(wù)對象滿意度方面。受益179戶危房改造對象戶滿意度達(dá)100%。

　　六、綜合自評情況

　　危房改造項目依照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求實施，依據(jù)充分、目標(biāo)明確、程序合理；中央資金、省級、縣級配套資金及時足額到位，項目的組織管理有效；項目的產(chǎn)出基本達(dá)到目標(biāo)，項目效果良好，項目的績效基本能實現(xiàn)。

　　綜上所述，項目總體自評分為“100分”，自評級別為優(yōu)。

績效評估報告14

　　受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔20xx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔20xx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局20xx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目設(shè)定背景目的

　　為了進(jìn)一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營新機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項目立項依據(jù)

　　（1）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀(jì)要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運作有關(guān)事項。

　�。�2）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀(jì)要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進(jìn)行市場化運作。

　�。ǘ�）項目資金安排情況

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)縣級補(bǔ)助資金的通知》（元財建〔20xx〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7,059,568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司相關(guān)費用7,059,568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。

　�。ㄈ�）項目實施內(nèi)容

　　元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護(hù)欄、非機(jī)動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標(biāo)設(shè)定情況

　　城管局20xx年城市清掃保潔項目未進(jìn)行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。

　　根據(jù)《20xx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《20xx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)�；�、專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護(hù)欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　　（五）組織管理情況

　　1.項目實施主體

　　項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進(jìn)行日�？己硕讲�，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。

　　4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)

　　項目資金根據(jù)中標(biāo)價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。

　　5.財務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)專項資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u概述

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于20xx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。

　�。ǘ�）績效自評結(jié)論

　　根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。

　　部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護(hù)資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績效評價組織情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》（20xx年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔20xx〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔20xx〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔20xx〕8號）；

　　6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號）；

　　7．《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的.通知》（元財績〔20xx〕4號）；

　　8.其他相關(guān)依據(jù)文件。

　�。ǘ�）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對20xx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和取證。

　　（三）績效評價指標(biāo)體系

　　1.績效評價指標(biāo)

　　本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標(biāo)體系及評分表”）。

　　2.評價標(biāo)準(zhǔn)

　�。�1）項目支出評價得分滿分為100分。

　�。�2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標(biāo)分別進(jìn)行獨立打分。

　�。�3）總評價分為各單項指標(biāo)得分總和。

　�。�4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數(shù)據(jù)來源

　　績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司提供。

　　四、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結(jié)論

　　20xx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：20xx年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　　（二）績效自評與評價差異分析

　　一是評價程序存在差異�？冃ё栽u由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進(jìn)行現(xiàn)場抽查�？冃гu價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評價指標(biāo)將自評的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　　（一）項目決策分析

　　項目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）立項依據(jù)充分性

　　立項依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。

　�。�2）立項程序

　　立項程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為項目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評價綜合評分4分。

　　（1）績效目標(biāo)合理性

　　績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。

　�。�2）績效指標(biāo)明確性

　　績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。

　　3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）預(yù)算編制科學(xué)性

　　預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。

　　項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　　（2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分10分。

　　（1）資金到位率

　　資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　20xx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7,059,568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，20xx年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7,059,568.00元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；20xx年項目預(yù)算收入7,059,568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7,059,568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。20xx年項目不存在調(diào)整。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。

　　項目預(yù)算資金7,059,568.00元，實際到位資金7,059,568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7,059,568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。

　　項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產(chǎn)出

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價綜合評分25分。

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。

　　實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。

　�。�3）產(chǎn)出時效

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7,059,568.00元，項目實際使用7,059,568.00元，成本節(jié)約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標(biāo)滿分31分，評價綜合評分26分。

　�。�1）社會效益

　　社會效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。

　　垃圾進(jìn)行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。20xx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。

　　新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運服務(wù)全覆蓋。每天人機(jī)配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機(jī)械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。

　�。�2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。

　　項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　�。�3）可持續(xù)性

　　可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。

　　（4）滿意度

　　滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標(biāo)對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。

　　2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強(qiáng)化宣傳教育，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　　（一）目標(biāo)管理履職不到位

　　城管局提供清掃保潔項目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔20xx〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……�！币�(guī)定不符。

　�。ǘ�）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進(jìn)行績效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔20xx〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……�！钡囊�(guī)定不符。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機(jī)制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機(jī)制，按照項目進(jìn)度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。

績效評估報告15

　　根據(jù)《南江縣財政局關(guān)于開展20xx年部門、政策和項目支付績效評價的通知》（南財績[20xx]5號）文件要求，現(xiàn)將開展20xx年林業(yè)項目支出績效評價工作有關(guān)事項報告如下:

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　1.縣林業(yè)局在項目管理中的職能�？h林業(yè)局主要職責(zé)是貫徹落實黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，負(fù)責(zé)和組織全縣林業(yè)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督和管理工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防、督促檢查，指導(dǎo)全縣森林防火宣傳工作；負(fù)責(zé)全縣野生動植物資源的監(jiān)督管理和病蟲害防治工作工作。

　　2.項目立項、資金申報的依據(jù)。根據(jù)上級主管部門下達(dá)任務(wù)進(jìn)行項目預(yù)算和執(zhí)行。

　　3.資金管理辦法。

　　按照《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】36)號、《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】22)號、《四川省省級林業(yè)草原改革發(fā)展專項資金管理辦法》(川財資環(huán)【20xx】60號）相關(guān)要求進(jìn)行項目管理和資金分配。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目主要內(nèi)容。

　　20xx年項目建設(shè)總投資7932,84.84萬元，其中：中央林業(yè)改革發(fā)展資金3951.4萬元，中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金3566.09萬元，省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金415.35萬元。

　　2.項目績效目標(biāo)。

　　根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)要求和《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合20xx年度財政林業(yè)項目資金下達(dá)情況，市林業(yè)局下達(dá)20xx年度財政林業(yè)項目資金績效目標(biāo)。我局落實預(yù)算績效管理，做好預(yù)算績效監(jiān)控工作，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　�。�1）中央林業(yè)改革發(fā)展資金總體目標(biāo)：加強(qiáng)森林資源管護(hù)，落實納入森林資源管護(hù)補(bǔ)助的天保工程區(qū)65.0614萬畝，天保工程區(qū)外森林管護(hù)51.7459萬畝，國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償101.3702萬畝；林業(yè)有害生物防治和監(jiān)控1.2萬畝，進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防。

　�。�2）中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金總體目標(biāo)：對天保工程實施單位人員社會保險給予補(bǔ)助，加強(qiáng)社會保障，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定；完善退耕還林政策給予補(bǔ)助0.3825萬畝，鞏固好退耕還林成果；對新一輪退耕還林任務(wù)給予補(bǔ)助7.5萬畝，改善水土流失，保障新一輪退耕還林任務(wù)落實，提高退耕農(nóng)戶滿意度；選聘脫貧地區(qū)脫貧人口為生態(tài)護(hù)林員。

　�。�3）省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金總體目標(biāo)：加強(qiáng)森林資源管護(hù)，落實省級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償10.8089萬畝；推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林火災(zāi)預(yù)防。

　　3.項目績效目標(biāo)分析。

　　20xx年度項目績效與年初預(yù)期績效目標(biāo)一致，各重點項目設(shè)立依據(jù)充分，符合項目業(yè)務(wù)工作要求，目標(biāo)設(shè)定切實可行，經(jīng)費安排與工作相適應(yīng)，資金用途明確，內(nèi)控措施較為健全，工作開展嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目數(shù)量、質(zhì)量完成較好，進(jìn)度安排合理，具有良好的社會效益，可持續(xù)影響明顯，工作軌跡資料齊全，財務(wù)管理制度健全，資金撥付審批程序合規(guī)，財務(wù)核算及時，會計信息真實，工作開展成效明顯，服務(wù)對象當(dāng)事人雙方滿意度高，資金使用績效好。

　　二、資金計劃、到位及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金計劃、到位、使用情況

　�。ǘ�）項目財務(wù)管理情況

　　項目資金管理重點在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務(wù)管理等工作方面下功夫，結(jié)合項目特點不斷完善資金監(jiān)管措施，完善相關(guān)資金管理辦法:一是嚴(yán)格項目和資金管理，嚴(yán)控項目成本費用，項目建設(shè)按程序?qū)嵤�，制定方案，�?yán)格按批復(fù)后方案實施，對項目實施中的種苗采購實行公開招標(biāo)采購，對成本費用支出等項目實施全過程監(jiān)管，規(guī)范資金管理程序，監(jiān)督資金支付的合規(guī)性，嚴(yán)把項目管理關(guān)；二是惠民補(bǔ)助資金兌現(xiàn)項目，實行“一卡通”信息平臺管理，嚴(yán)把補(bǔ)助享受對象關(guān)，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。通過這一系列管理措施及手段，基本上杜絕了項目資金的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，總體上保障了項目資金的安全運行、合規(guī)使用、合理使用、正確賬務(wù)處理和會計核算，促進(jìn)了項目資金使用效益的充分發(fā)揮。

　　三、項目實施及管理情況

　　項目從立項、編制方案、批復(fù)、任務(wù)分解、造價預(yù)算評審、政府采購、工程實施等環(huán)節(jié)，一律嚴(yán)格執(zhí)行國家項目管理相關(guān)規(guī)定，并強(qiáng)化和落實了一系列管理措施，一是強(qiáng)化項目管理機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，重大項目成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個項目、一套專門班子”的領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項目責(zé)任制，為項目建設(shè)提供了組織保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，林業(yè)項目計劃下達(dá)、任務(wù)分解、申請立項、造價預(yù)算評審、招投標(biāo)、種苗采購等前期工作，一律實行民主決策、陽光操作、先報批后實施制度。杜絕了項目建設(shè)中的主觀性、隨意性，保障了項目按計劃、按批復(fù)、按程序組織實施。三是加強(qiáng)項目設(shè)計與施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的實施方案和作業(yè)設(shè)計組織施工，杜絕施工的隨意性和盲目趕時間搶項目進(jìn)度現(xiàn)象。對現(xiàn)有森林資源和新實施的各個林業(yè)項目，認(rèn)真落實后期撫育管護(hù)責(zé)任制，確保造林和管護(hù)質(zhì)量，努力鞏固項目建設(shè)成效。四是推行項目質(zhì)量驗收制。按照“誰牽頭規(guī)劃，誰組織實施，誰負(fù)責(zé)驗收”的部門責(zé)任制原則，實行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各項目實施單位（林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站）年度任務(wù)完成后，實行自查驗收制度�？h林業(yè)局由項目牽頭部門開展全面檢查驗收，對驗收合格的提交驗收報告，作為財務(wù)報賬和兌現(xiàn)工程款的基本依據(jù)。對工程質(zhì)量不合格的，提出整改意見限期整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。通過以上行之有效的管理措施，杜絕了項目建設(shè)中的主觀性、隨意性，確保項目按計劃、按批復(fù)、按程序組織實施。

　　四、目標(biāo)及績效完成情況

　　20xx年在牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，堅定“生態(tài)立縣、文旅強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”發(fā)展思路，依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色價值再造，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、民生林業(yè)、效益林業(yè)和平安林業(yè)。現(xiàn)將績效指標(biāo)完成情況分析如下：

　　退耕還林補(bǔ)助政策兌現(xiàn)項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)2697.81萬元，執(zhí)行數(shù)為2697.81萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，增加了農(nóng)民收入，助力扶貧，達(dá)到生態(tài)富民的目標(biāo)，實現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山。同時，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　集體和個人所有公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)1579.22萬元，執(zhí)行數(shù)為1579.22萬元，完成預(yù)算的'100%。通過項目實施，生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)護(hù)林等資金的注入，惠及我縣9萬多戶林農(nóng)，有效促進(jìn)了林農(nóng)增收，對助力脫貧攻堅，促進(jìn)社會發(fā)展有極大的推動作用。同時改善了生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林防護(hù)功能明顯加強(qiáng)。

　　天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)784.69萬元，執(zhí)行數(shù)為784.69萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，保障了國有林管護(hù)職工隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，對保護(hù)現(xiàn)有森林資源、林業(yè)有害生物防治、弘揚生態(tài)文化、保障民生、構(gòu)建完整的森林生態(tài)系統(tǒng)起到了積極的作用。

　　生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)700萬元，執(zhí)行數(shù)為700萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，精準(zhǔn)帶動900余戶貧困人口脫貧和增收，既解決了貧困人口脫貧問題，又夯實了林草工作的根基，實現(xiàn)了脫貧攻堅和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。

　　天保工程績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)1105.4萬元，執(zhí)行數(shù)為1105.4萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，保障了國有林職工隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，增加了管護(hù)人員收入，維持了社會和諧穩(wěn)定。

　　五、評價結(jié)論

　　20xx年度項目績效目標(biāo)與年初預(yù)期績效目標(biāo)一致，資金管理規(guī)范，項目管理到位，政策執(zhí)行有力，有效發(fā)揮了財政資金的使用效益。項目組織實施和資金使用管理基本規(guī)范,取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，項目績效目標(biāo)自評得分91分。

　　六、存在的問題及建議

　　（一）存在的問題：

　　主要是項目開展中期自評及期末考評相結(jié)合的方式還存在一些差距，對項目的執(zhí)行進(jìn)度管理更新不及時，績效目標(biāo)完成情況追蹤管理不徹底。

　�。ǘ�）建議

　　下一步我們將結(jié)合績效目標(biāo)完成情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，做好預(yù)算項目支出績效目標(biāo)及各項績效指標(biāo)的細(xì)化、量化工作,提高財政資金的使用效益，同時確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

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