美麗鄉(xiāng)村建設實施方案
美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。下面是關于美麗鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋實施方案。
根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、總體目標
以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美”為目標，從2015年起分級分步推進中心村建設，到2017年，實現(xiàn)村莊布點規(guī)劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到2018年底80%以上布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求(其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求)。2016年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇�，力爭通過三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。
二、工作任務
從2015年開始，利用三年時間，采取分級分類分步建設的'辦法，對我市103個中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內(nèi)容和標準建設，到2017年底實現(xiàn)四級中心村建設全覆蓋，到2018年對未達標的中心村進行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。
1.省級中心村31個。2013-2015年已建成18個，結合鄉(xiāng)村旅游進行建設，結合踐行社會主義核心價值觀進行建設。2016年建設6個，2017年建設7個。
2.市級中心村19個。2015年建設6個，2016年建設6個，2017年建設7個。
3.縣級中心村25個。2015年建設7個，2016年建設9個，2017年建設9個。
4.鄉(xiāng)級中心村27個。2015年建設8個，2016年建設9個，2017年建設11個。
三、建設內(nèi)容和標準
1.省級中心村。嚴格按省定內(nèi)容和標準進行建設。
2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進行建設。
3.縣級中心村。重點對村莊進行“三清四改五化一推”(“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠;“四改”：改水、改廁、改路、改圈;“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化;“一推”：推廣沼氣)等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。(具體內(nèi)容和標準見附件1)
4.鄉(xiāng)級中心村。重點進行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立三年全覆蓋工作領導組，市長為組長，市委副書記為常務副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應組織，切實承擔起主體責任，根據(jù)三年全覆蓋實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，明確建設內(nèi)容，確保按年度完成建設任務。美麗鄉(xiāng)村建設領導組要構建有效的工作推進機制和考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導，推動此項工作有效開展。
2.加大資金投入。健全“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進行獎補，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標準進行獎補。在財政預算安排時，市美麗鄉(xiāng)村建設專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，形成規(guī)�；б妗�
3.加大項目整合。建立涉農(nóng)項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉(xiāng)村建設項目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉變，在美麗鄉(xiāng)村建設產(chǎn)出上做文章。文旅部門要加強指導，特別要加強家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、公廁、停車坪等建設的指導，按照旅游標準進行建設。
4.完善幫扶機制。進一步完善市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設制度，市領導每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研、指導等活動;市直單位必須明確一名分管領導和一名中層干部具體負責包村工作，重點加大對聯(lián)系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術、信息等方面對聯(lián)系村實施有效幫扶。
5.強化考核指導。2016年、2017年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點規(guī)劃，高標準建設，分年度實施，重點突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章;社區(qū)功能型重點在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時將美麗鄉(xiāng)村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設目標管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進指標設置、考核方式方法，形成科學合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設考核機制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。
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