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廣東省人口與計劃生育條例2016年9月29日
2016年9月29日，廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會發(fā)布《公告第66號》，《廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
《廣東省人口與計劃生育條例》2016年最新修改版
具體內(nèi)容如下：
廣東省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定
(2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育:
“(一)已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;
“(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;
“(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;
“(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(六)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;
“(七)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。
“除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由省人民政府另行規(guī)定，報經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后施行。
“按照本條第一款、第二款規(guī)定對再生育子女的申請作出的批準，應當報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。
“夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。”
二、刪除第二十二條。
三、將第二十九條改為第二十八條，第一款修改為：“因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第二十六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。”
四、將第三十一條改為第三十條，修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。”
五、將第四十七條改為第四十六條，第二項修改為“農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。”
六、將第五十六條改為第五十五條，第二款修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照本條例第四十六條規(guī)定的計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。”
此外，還對條文順序作了相應調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
2016年1月1日起至本決定公布之日，再婚夫妻和子女病殘家庭再生育的條件，按照本決定的規(guī)定執(zhí)行。
《廣東省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
廣東明確再婚夫妻生育二孩規(guī)定 2016廣東最新全面二孩細
廣東明確再婚夫妻生育二孩規(guī)定，2016廣東最新全面二孩細則。9月29日下午，廣東省十二屆人大常委會第28次會議表決通過了修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，自公布之日起施行。
這是廣東省一年內(nèi)兩次修訂地方人口與計生條例，修改后的《條例》對再婚家庭和病殘兒家庭的再生育，以及產(chǎn)假等問題做了具體規(guī)定。
新修《條例》明確了特殊情況下的再生育政策，其中備受關(guān)注的再婚家庭再生育規(guī)定包含四種情況：
1.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;
2.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;
3.再婚夫妻，再婚前一方生育一個，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;
4.再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女。
全面二孩政策實施后，全國各地陸續(xù)修改地方人口與計劃生育條例，但《廣東省人口與計劃生育條例》未對再婚夫妻再生育作明確規(guī)定，迫使一些再婚孕婦面臨引產(chǎn)的選擇。記者此前多次報道，廣東省部分已懷上“二孩”的再婚夫妻，被迫計劃將孩子引產(chǎn)。
今年8月2日，廣東省衛(wèi)計委回應：“對于目前已經(jīng)懷孕的，我們建議用人單位暫不處理。省人大常委會修訂省條例后，我們衛(wèi)生計生行政管理部門將嚴格依法行政，對符合新修《條例》規(guī)定再生育的，及時補辦審批手續(xù)，按政策內(nèi)生育對待;不符合規(guī)定再生育的，根據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定依法予以處理。”
“暫不處理”的表態(tài)當時并未完全打消再婚夫妻的顧慮，一方面，他們尚不知政策對再婚夫妻再生育能放多寬權(quán)限;另一方面，因為沒有針對再婚夫妻再生育的規(guī)定，許多大月份孕婦無法向工作單位請產(chǎn)假，一些已經(jīng)生產(chǎn)或即將生產(chǎn)的孕婦，也無法享受相應的生育保險。
記者注意到，此次修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》對再婚再生育的規(guī)定較為寬松，與北京、上海等地的再婚再生育政策接近。
記者此前報道的吳先生和蘇女士的情況，正好屬于修改后的《廣東省人口與計劃生育條例》中關(guān)于再婚家庭再生育的第2種情況。蘇女士為初婚，吳先生為再婚，且再婚前生育過一個子女。兩人結(jié)婚后，已經(jīng)生育過一個孩子，如今已經(jīng)懷孕的蘇女士可以合法擁有這個孩子。而此前，他們因受到壓力一度準備將孩子引產(chǎn)。
在一個廣東再婚人士的微信群里，網(wǎng)友“星緣”表示，“高興的都不知道怎么表達了”，另一位網(wǎng)友“琴兒”稱“想抱頭痛哭”。
產(chǎn)假計算：
基本產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可以休假15天
生育時遇有難產(chǎn)的(如剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會陰破裂者)，可增加產(chǎn)假30天
懷孕不滿四個月流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務部門的意見，給予15天至30天的產(chǎn)假
懷孕四個月以上(含四個月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假
自愿生育獨生子女的，增加35天
晚育的，增加15天
3、一次性分娩營養(yǎng)補助費。
按所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資的一定比例計發(fā)。具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。
4、計劃生育手術(shù)費用。
包括職工因為計劃生育實施放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用。
5、男職工假期津貼。
已參保的男職工按規(guī)定享受的看護假假期津貼，以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的假期時間計發(fā)。
2016廣東最新全面二孩細則解讀
問：我是獨生子女，假如我父母沒有辦理《獨生子女父母光榮證》或者《獨生子女父母光榮證》丟了。請問，我父母是否必須補辦光榮證才能在年老時領(lǐng)取獎勵金?
答：根據(jù)規(guī)定，父母應在生育后盡快申辦《獨生子女父母光榮證》，并憑證享受各項獎勵優(yōu)待。但由于實踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨生子女父母光榮證》與事實上的獨生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實際南都題，要求各級衛(wèi)生計生行政部門在辦理各項獨生子女父母獎勵優(yōu)待時，要以核實其實際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，均可領(lǐng)取獎勵金。
問：實施“全面兩孩”政策后，如果我還是終身只生育一個孩子，能否繼續(xù)享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待?
答：按照國家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對新條例實施之后，即2016年1月1日后生育一個子女且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎勵。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。
問：有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩，是否還要給予處理?
答：對于新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。
問：實施“全面兩孩”政策后，生孩子還要不要審批?
答：新條例規(guī)定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。通過生育登記服務制度，準確掌握生育信息，重點加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛(wèi)生計生服務項目。
符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。
問：根據(jù)“全面兩孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
答：新的《人口計生法》和省條 例的規(guī)定是“提倡一對夫妻生育‘兩個’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
問：假如我生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎?
答：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)”。一直以來，我們都很重視對收養(yǎng)的管理，防止有人通過收養(yǎng)的方式規(guī)避計劃生育政策。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的一個重大改革，就是取消收養(yǎng)子女對生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。
問：除了初婚夫妻可以生育兩個子女外，新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的?
答：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項作了相應規(guī)定：因子女死亡，現(xiàn)家庭無子女的，可再生育兩個子女;因子女死亡，現(xiàn)家庭只有一個子女的，可再生育一胎子女。同時，第十九條的第三項規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較復雜，相應的再生育條件須進一步論證，待國家出臺指導意見和深入研究后再予具體規(guī)定。
“全面兩孩”政策是黨中央作出的惠民生、利長遠、合民心、順民意的重要戰(zhàn)略決策。因此，此次修訂《條例》聚焦于貫徹實施“全面兩孩”政策，盡快讓全省人民享受到“全面兩孩”政策以及配套實施的其他計劃生育服務管理的改革成果。
問：以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，未在60日內(nèi)補辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費。新條例是否有所調(diào)整?
答：隨著“全面兩孩”政策的實施，新條例適當減輕了對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責任。
新條例第四十七條第三項規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責令補辦結(jié)婚登記(即不再征收社會撫養(yǎng)費);未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。
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