最新北京地鐵調(diào)價方案2014

　　今天上午，北京市“公共交通價格調(diào)整聽證方案”公布。在軌道交通價格方案中，一個方案的起步價與現(xiàn)行票價一致，另一個方案略高于現(xiàn)行票價;地面公交價格方案中，一個方案保留了較大幅度的刷卡優(yōu)惠，另一個方案取消刷卡優(yōu)惠，恢復執(zhí)行現(xiàn)行票價。

　　北京地鐵調(diào)價四方案包括高峰漲價、普遍調(diào)價、分段計價、有漲有降 地面公交調(diào)價也正調(diào)研。地鐵“差別化”票價方案正在醞釀中。市交通委舉行的例行發(fā)布會上，市交通委運輸局副局長馬伯夷透露，目前有四個方案都在考慮之中，包括“僅高峰期漲價”、“普遍調(diào)價”、“按里程分段計價”以及“有漲有降”等方案。馬伯夷說，地鐵票價，需要通過精準調(diào)價、多管齊下，才能避免公共交通補貼過度擠占民生支出，同時保護超過六成的出行剛性需求，讓政府和市民各自承擔的價格壓力保持在合理比例。

　　方案內(nèi)容

　　軌道交通具體提出如下2個方案：

　　方案一：起步3公里內(nèi)每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票價不封頂。

　　方案二：起步6公里內(nèi)每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票價不封頂。

　　上述表中最高票價是按照現(xiàn)行路網(wǎng)兩點間最長距離88公里測算。線網(wǎng)規(guī)模擴大后，兩點間最長距離可能增加，最高票價水平也將相應變動。

　　優(yōu)惠政策：每自然月內(nèi)，乘客乘車使用市政交通一卡通支出累計滿100元后，超出部分給予8折優(yōu)惠;滿150元后，超出部分給予5折優(yōu)惠;支出累計達到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。

　　如果乘客每次出行票價10元的話，一個自然月內(nèi)第11次乘坐時就開始享受8折優(yōu)惠了，第18次乘坐時開始享受5折優(yōu)惠，如果乘客每月22個工作日出行，每工作日乘坐2次軌道交通的話，每次平均票價約6.6元，月平均優(yōu)惠折扣(指給予軌道交通優(yōu)惠政策后，每月實際支出的軌道交通費用與無優(yōu)惠情況下月軌道交通支出費用的比)約6.6折。隨著乘坐次數(shù)的增加，折扣優(yōu)惠力度還會更大。

　　封頂上限設置在400元，主要是按照月出行天數(shù)30天，每天乘坐2次軌道交通，單次最高票價10元，支出滿100元后8折、滿150元后5折優(yōu)惠計算(10*10+7*8+43*5=371)，月支出為371元，因此，優(yōu)惠封頂金額設置為400元。

　　方案對比：兩個方案相比，方案一起步價與現(xiàn)行票價水平相銜接，有4.35%的乘客不受調(diào)價影響;加價計費里程比較精細，但中長途乘客費用相對較高。方案二適當提高起步價格，但加價計費里程較為簡單，平均票價水平相對較低，約11%的人群調(diào)價幅度低于方案一，對中長途乘客相對有利。根據(jù)目前路網(wǎng)規(guī)模和乘客乘坐距離分布比例數(shù)據(jù)測算，優(yōu)惠政策實施后，兩個方案平均票價水平分別為每人次4.4元和4.3元。

　　具體來看，聽證方案中軌道交通的平均運價率約每人每公里0.29元，與上�；�本相當，略低于廣州、深圳等地;軌道交通兩個方案單次票價在6元以內(nèi)的乘客分別占92.69%和94.34%;按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個工作日測算，乘客月平均支出約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5.3%左右，低于2007年票價改革前7%的水平。

　　軌道交通通勤乘客階梯式優(yōu)惠政策，即：每自然月內(nèi)，乘客乘車使用一卡通支出累計滿100元后，超出部分給予8折優(yōu)惠;滿150元后，超出部分給予5折優(yōu)惠;支出累計達到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。舉個例子，如果乘客每月22個工作日出行，每個工作日乘坐2次軌道交通，每次票價 5元的話，優(yōu)惠后全月平均每次票價實際為4.1元。根據(jù)目前路網(wǎng)實際客流情況測算，優(yōu)惠后，98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對于通勤出行來說，優(yōu)惠后，93%的乘客月支出約在200元以內(nèi)。

　　繼續(xù)保持特定人群優(yōu)惠政策。軌道交通繼續(xù)給予離休干部、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、見義勇為人員等7類特定人群免票優(yōu)惠政策。

　　考慮兒童身高普遍提高的實際狀況，本次將兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。

　　地面公交票價兩個調(diào)整方案比目前分別提高1.01元和0.77元 公交平均票價將達1.55元或1.31元

　　軌道交通運營企業(yè)將適時推出低峰優(yōu)惠票價，以及定期票(日票、周票、月票、季票、年票)、特定線路通勤票等差別化票種。

　　方案一取消折扣方案二提高票價

　　方案一：起步5公里內(nèi)每人次1元，以后每增加10公里加價1元;取消一卡通普通卡刷卡優(yōu)惠，學生卡刷卡5折優(yōu)惠。

　　方案二：起步10公里內(nèi)每人次2元，以后每增加5公里加價1元;一卡通普通卡刷卡實行5折優(yōu)惠，學生卡刷卡實行2.5折優(yōu)惠。

　　兩個方案相比，方案一主要取消折扣優(yōu)惠，對于目前使用現(xiàn)金購票的人群總體影響較小。方案二適當提高票價，繼續(xù)給予刷卡優(yōu)惠，有利于鼓勵刷卡乘車，方便乘客快速上下車，也便于企業(yè)掌握客流情況，合理安排運力，提高精細化水平;45%的刷卡乘車人群實際支出票價低于方案一。根據(jù)目前路網(wǎng)規(guī)模和乘客乘坐距離分布比例數(shù)據(jù)測算，兩個方案平均票價水平分別為每人次1.55元和1.31元。

　　平均票價將提高1.01元或0.77元

　　對乘客的影響。兩個方案的平均票價水平比現(xiàn)行票價分別提高1.01元和0.77元。按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出分別為52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。對通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行(約共需乘坐3條公交線路)，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別在102.3元和86.5元左右，分別占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。

　　對公共交通的影響。此次票價調(diào)整，為理順地面公交票價機制打下了基礎，長遠上有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)票制票價，也有利于推進線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整和城鄉(xiāng)地面公交一體化，引導綠色出行。

　　對企業(yè)的影響。根據(jù)目前路網(wǎng)客流數(shù)據(jù)及免票情況測算，票價調(diào)整后，企業(yè)年稅后票款收入比現(xiàn)行票款收入分別增加36億元和26.4億元。人次票款收入占人次總成本的比重將由現(xiàn)行的16%分別提高至45%和38%左右，其余部分繼續(xù)由政府按照公共交通財政補貼機制解決。

　　調(diào)整方案六大看點

　　增加通勤優(yōu)惠保持現(xiàn)有優(yōu)惠

　　堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保持公共交通領域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運行的適度補貼，保持原有對老年人、學生等群體優(yōu)惠政策不變，增加對公共交通依賴度較高的通勤群體的優(yōu)惠政策。

　　地上地下票價比=1:3

　　在價格水平安排上，地下價格水平適度高于地上，特別是短途地面公交價格優(yōu)勢更為明顯。價格調(diào)整后，地面公交與軌道交通平均票價的比價關(guān)系在1:3左右，體現(xiàn)出兩者不同的特點和功能。

　　計程票價同城同價體現(xiàn)公平

　　這次價格調(diào)整后軌道交通和地面公交都實施計程票制、同城同價，全面實行計程票制。軌道交通里程加價采用遞遠遞減原則，以降低對中長距離乘客的影響。同時，將地面公交現(xiàn)行的四種票制票價合并為一種票制票價。

　　銜接現(xiàn)行票價優(yōu)惠

　　在軌道交通價格方案中，一個方案的起步價與現(xiàn)行票價一致;另一個方案略高于現(xiàn)行票價。地面公交價格方案中，一個方案適當提高票價，繼續(xù)保留了刷卡較大幅度的優(yōu)惠;另一個方案基本保持原票價，取消普通卡刷卡優(yōu)惠。

　　兩個“不高于”

　　價格調(diào)整后，平均每人每公里價格(平均運價率)不高于國內(nèi)同類城市價格水平;月平均支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例不高于2007年票價改革前的相對水平。

　　年度調(diào)價系統(tǒng)5年一修正

　　參照國內(nèi)外票價管理經(jīng)驗，建立公共交通價格動態(tài)調(diào)整機制。一是建立一個調(diào)價公式，每年對運營成本變化情況進行評估，按照公式進行測算。如果需要調(diào)整價格，相關(guān)調(diào)整方案將經(jīng)過第三方機構(gòu)專項評估，并報市政府審定后公布實施。同時，公式中設置了調(diào)整上限，年度調(diào)整幅度不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，避免對乘客支出產(chǎn)生較大影響。二是建立一個綜合評估機制，每5年左右要對票價進行總體評估，適時對調(diào)價公式和票價政策進行系統(tǒng)調(diào)整。

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