2007年8月16日，在上海合作組織比什凱克元首峰會上，俄羅斯時任總統(tǒng)普京倡議成立“上海合作組織大學”，得到各成員國的一致贊同。

　　上海合作組織大學多邊合作的法律基礎有三個層面：

　　上海合作組織大學的法律基礎

　　一、政府層面，2006年6月15日在上海簽訂了《上海合作組織成員國政府間教育合作協(xié)定》;

　　二、政府教育主管部門層面，2008年10月23日在阿斯塔納簽訂了《上海合作組織成員國教育部關(guān)于為成立上海合作組織大學采取進一步一致行動的意向書》;

　　三、學校層面，2010年4月26日在莫斯科簽訂了《哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦和塔吉克斯坦共和國高等學校關(guān)于成立上海合作組織大學的合作備忘錄》。

　　2008年初，俄方提出組建上海合作組織大學的構(gòu)想。構(gòu)想的目標是組建一個成員國高校間的非實體合作網(wǎng)絡，搭建合作平臺，旨在加強成員國之間的教育合作與交流，促進成員國學生和人員流動。

　　上海合作組織大學進展情況

　　該構(gòu)想經(jīng)上海合作組織成員國教育專家工作組會議討論，于2008年10月提交上海合作組織成員國五方教育部長會議審議通過。

　　2009年上半年，成員國五方協(xié)商一致，共同確定區(qū)域?qū)W、生態(tài)學、能源學、IT技術(shù)和納米技術(shù)等五個專業(yè)為優(yōu)先合作方向，并按照基本的要求和標準遴選出了本國的項目院校，其中哈薩克10所、吉爾吉斯7所、中國10所、俄羅斯16所、塔吉克10所，共計53所。

　　2010年9月23日，第三次上海合作組織成員國教育部長會議通過，上海合作組織大學項目院校增至62所，其中哈薩克13所、吉爾吉斯8所、中國15所、俄羅斯16所、塔吉克10所。

　　中方的15所項目院校為：納米技術(shù)—北京大學、清華大學、華中科技大學;生態(tài)學—蘭州大學、山東大學、東北師范大學;IT-技術(shù)—吉林大學、長春理工大學;區(qū)域?qū)W—北京外國語大學、首都師范大學、新疆大學、黑龍江大學;能源學—華北電力大學、中國石油大學(北京)、哈爾濱工業(yè)大學。

　　為加強與各方項目院校的合作與聯(lián)系，中方確定了本方各合作方向的牽頭項目院校，并將其項目負責人、聯(lián)絡人姓名及其聯(lián)系方式通報了成員國各方。中方其他項目院校的項目負責人、聯(lián)絡人姓名及其聯(lián)系方式也已同時通報成員國各方。

　　成員國五方項目院校將按照協(xié)商一致的教學大綱和培養(yǎng)計劃，聯(lián)合培養(yǎng)成員國各國所需的高水平專業(yè)人才，為上海合作組織各領域的合作提供人力資源保障。目前，成員國五方?jīng)Q定，準備充分的項目院校首先在2010- 2011年度在碩士階段招生，并按照各專業(yè)協(xié)商的教學計劃和大綱進行教學。學生在碩士階段第三學期按照兩校間簽署的合作協(xié)議到合作伙伴院校交流學習，畢業(yè)后獲本校學位證書，同時上海合作組織大學頒發(fā)學習證明(標明學時、學分、學習地點等基本信息)。

　　2008年12月9日，首都師范大學和莫斯科國立語言大學共同舉辦了“上海合作組織成員國語言類高校教育合作互動前瞻：上海合作組織大學方案框架下共同教育計劃的制定與實施”國際研討會，提出了 “上海合作組織成員國高校語言與跨文化交際”創(chuàng)新教育計劃。

　　2009年5月26日，“上海合作組織成員國第二屆‘教育無國界’教育周及首屆大學校長論壇”在莫斯科大學舉行，期間中外有關(guān)項目院校在莫斯科語言大學簽署了“上海合作組織成員國人文大學聯(lián)盟”協(xié)議及章程。

　　2009年11月17日，中國教育部和俄羅斯教育科學部在北京聯(lián)合召開了“上海合作組織大學中俄雙方項目院校工作會議”，研究并通過了上海合作組織大學組建和運行的組織原則、學分學歷認證、法律法規(guī)、財務制度、協(xié)調(diào)機制，并一致同意在上海合作組織各成員國內(nèi)建立項目院校校長理事會。

　　2010年4月26日，“上海合作組織成員國第三屆‘教育無國界’教育周”在莫斯科舉行，各成員國項目院校代表簽署了“上海合作組織大學多邊教育合作創(chuàng)新機構(gòu)”備忘錄和紀要，協(xié)商了雙邊合作協(xié)議草案，確定了碩士研究生的培養(yǎng)方案、教學計劃和相關(guān)課程設置，一致同意于2010年下半年率先啟動“區(qū)域?qū)W”專業(yè)碩士研究生的招生程序。

　　2010年7月20日，“上海合作組織大學‘區(qū)域?qū)W’中方項目院校第一次工作會議”在新疆大學召開，就制定聯(lián)合培養(yǎng)方案等一系列重要的技術(shù)問題達成了共識。

　　2010年9月23日，“上海合作組織大學：從一體化到創(chuàng)新發(fā)展”國際會議在俄羅斯聯(lián)邦新西伯利亞市舉行，中國教育部袁貴仁部長率中方項目院校20人代表團赴會，各國教育部長共同簽署了“部長會議紀要”和“關(guān)于進一步共同行動成立上海合作組織大學的紀要”，發(fā)表了部長會議聯(lián)合公報。

　　2010年11月10日，“中俄人文合作委員會教育合作分委會第十次會議”在北京舉行，中國教育部副部長郝平和俄羅斯教育科學副部長羅巴諾夫就創(chuàng)建上海合作組織大學等議題達成一致意見。

　　2010年11月30日，為加強上海合作組織大學中方項目院校建設，教育部國際合作與交流司成立了“上海合作組織大學中方內(nèi)部協(xié)調(diào)機制”秘書處，并下發(fā)了《上海合作組織大學中方內(nèi)部協(xié)調(diào)機制秘書處組成的通知》(教外司歐亞[2010]1524 號)，要求秘書處即著手開展工作，各項目院校積極予以配合。

　　2010年12月17日，“上海合作組織大學‘生態(tài)學’中方項目院校第一次工作會議”在蘭州大學召開，就制定聯(lián)合培養(yǎng)方案等一系列重要的技術(shù)問題達成了共識。

　　2011年3月2日，“上海合作組織成員國教育專家會議”在上海合作組織秘書處(北京)召開，對《上海合作組織成員國間關(guān)于創(chuàng)建上海合作組織大學的協(xié)定》、《上海合作組織大學章程》、《碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)方案的協(xié)調(diào)辦法》、《上海合作組織大學學歷證書附件》等一系列重要文件進行了討論，并形成草案，提交各成員國項目院校征詢意見。

　　2011年3月12日，上海合作組織大學中方內(nèi)部協(xié)調(diào)機制秘書處向教育部國際合作與交流司提交了《中方項目院校2011年工作計劃》，積極開展上海合作組織大學中方項目院校的各項工作。