為了解決“逆向人才流失”問(wèn)題，日前美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了“科技工程留學(xué)生就業(yè)法案”（STEM Jobs Act，簡(jiǎn)稱(chēng)“STEM就業(yè)法案”），為在美國(guó)大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士和碩士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生提供5.5萬(wàn)個(gè)綠卡名額。該新政在美國(guó)內(nèi)外，尤其是華人圈引起了廣泛關(guān)注和熱議。不少人認(rèn)為，受此影響，科技人才留美將迎來(lái)美好時(shí)代。

　　然而，就在業(yè)界人心振奮之時(shí)，又有消息稱(chēng)美國(guó)參院民主黨人回絕了審議STEM就業(yè)法案的要求，該議案在年內(nèi)無(wú)望進(jìn)入?yún)⒃鹤h事日程。

　　不過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，法案已經(jīng)釋放出一個(gè)信號(hào)：美國(guó)急需也非常重視高科技人才。這對(duì)科技類(lèi)專(zhuān)業(yè)留美學(xué)生來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)利好。

　　◆背景

　　美國(guó)意識(shí)到科技人才流失嚴(yán)重性

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，STEM就業(yè)法案的提出，旨在解決美國(guó)長(zhǎng)期存在的“逆向人才流失”問(wèn)題，即外國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué) (微博) 后因得不到工作簽證而回到自己的國(guó)家或流失到第三國(guó)。

　　據(jù)稱(chēng)，多年來(lái)，外國(guó)大學(xué)生源源不斷地涌入美國(guó)大學(xué)，攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程以及數(shù)學(xué)碩士和博士學(xué)位。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，在美國(guó)高等院校頒發(fā)的所有物理學(xué)和工程學(xué)博士學(xué)位中，三分之二是由外國(guó)學(xué)生獲得的。但近年來(lái)卻有很多人在畢業(yè)后無(wú)法拿到在美國(guó)工作的簽證，而不得不離開(kāi)美國(guó)。批評(píng)人士認(rèn)為，限制性的移民政策使美國(guó)難以留住尖子生。

　　總部設(shè)在巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份新調(diào)查顯示，美國(guó)擁有高等學(xué)歷的年輕人比例下降，比起高等教育越來(lái)越普及的中國(guó)和其他一些亞洲國(guó)家，美國(guó)似乎正在喪失全球人才首屈一指的優(yōu)勢(shì)。

　　而美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)、新美國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、美國(guó)商會(huì)聯(lián)合發(fā)表題為《虛位以待：外籍勞工在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的作用》報(bào)告指出，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域方面的人才短缺，急需外國(guó)的高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充空缺。

　　美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到科技人才流失的嚴(yán)重性。據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)正在討論如何整頓國(guó)家移民體系，試圖讓那些在美國(guó)獲得高等學(xué)位的外國(guó)人留美工作，解決“逆向人才流失”，以維護(hù)美國(guó)保持在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。STEM就業(yè)法案作為共和黨的一項(xiàng)議案在眾議院得到了通過(guò)。

　　該議案一經(jīng)提出，便引發(fā)了各界的高度關(guān)注和支持。不少人認(rèn)為，受此影響，科技人才留美將迎來(lái)新時(shí)代。

　　旅美經(jīng)濟(jì)學(xué)者梁曉濱認(rèn)為，眾議院現(xiàn)在通過(guò)取消抽簽綠卡改成科技移民，給高學(xué)歷人才直接移民，而不是區(qū)縣移民的途徑。用博士學(xué)位來(lái)取代幸運(yùn)簽，這是通過(guò)移民來(lái)振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一副良藥，“不過(guò)好事多磨，科技綠卡變成現(xiàn)實(shí)仍然要經(jīng)過(guò)許多道關(guān)口。”

　　據(jù)悉，美國(guó)參院民主黨人已回絕了審議STEM就業(yè)法案的要求，該議案在年內(nèi)無(wú)望進(jìn)入?yún)⒃鹤h事日程。不過(guò)，包括啟德教育留學(xué)集團(tuán)廣州公司美國(guó)主管黎燕鶯和廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心的資深美國(guó)留學(xué)專(zhuān)家張國(guó)華在內(nèi)的多名專(zhuān)家均認(rèn)為，該法案獲得通過(guò)的可能性比較大，“畢竟兩黨都認(rèn)為挽留科技類(lèi)人才對(duì)國(guó)家有益。”

　　而密切關(guān)注該法案動(dòng)向的留美學(xué)生也認(rèn)為，法案通過(guò)的可能性很大。

　　◆影響

　　對(duì)扎堆商科現(xiàn)象將起到分流作用

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論該法案是否獲得通過(guò)，都釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)：美國(guó)急缺科技人才，也將更加重視對(duì)科技人才的引進(jìn)和挽留。事實(shí)上，此前美國(guó)法律已經(jīng)延長(zhǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)4大類(lèi)學(xué)科畢業(yè)生工作簽證申請(qǐng)期限，以便他們可以合法在美國(guó)居留并找到工作。

　　留學(xué)顧問(wèn)則指出，美國(guó)對(duì)科技人才流露出如此偏好，定將吸引越來(lái)越多的理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生留美，對(duì)學(xué)生扎堆商科的現(xiàn)象將起到分流作用。

　　近年來(lái)，理工科學(xué)生的留學(xué)人數(shù)呈逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)啟德教育廣州公司美國(guó)部數(shù)據(jù)顯示，2010年申請(qǐng)美國(guó)理工科專(zhuān)業(yè)本科課程的學(xué)生占比為20%，2011年占比30%，而2012年則上升至35%。

　　據(jù)分析，這與理工科專(zhuān)業(yè)學(xué)生在美就業(yè)前景和薪酬?duì)顩r不無(wú)關(guān)系。Payscale薪酬調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)前10位的高薪專(zhuān)業(yè)分別是：石油工程、航天航空工程、精算數(shù)學(xué)、化學(xué)工程、核工程、電氣工程、計(jì)算機(jī)工程、應(yīng)用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)，全部為理工科專(zhuān)業(yè)，且年起薪約為6萬(wàn)美金以上，高于其他專(zhuān)業(yè)的起薪水平。

　　“如果學(xué)生畢業(yè)后回國(guó)，在國(guó)內(nèi)年起薪也能達(dá)到6萬(wàn)元以上，且就業(yè)范圍非常廣，非常適合邏輯推理能力強(qiáng)，在理工科學(xué)術(shù)成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生關(guān)注、申請(qǐng)。”黎燕鶯說(shuō)。

　　“最近這10年的自費(fèi)留學(xué)生大部分選擇商科專(zhuān)業(yè)，法案如能通過(guò)，將發(fā)揮指揮棒的作用引導(dǎo)學(xué)生選擇理工科，分流部分選擇商科的學(xué)生。”張國(guó)華說(shuō)。

　　屆時(shí)，理工科留學(xué)申請(qǐng)是否更加激烈？

　　張國(guó)華表示，“我認(rèn)為短期不會(huì)有很大變化，當(dāng)然如果很多人同時(shí)擠向某專(zhuān)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)大了，錄取要求肯定會(huì)提高。”

　　嘉華世達(dá)廣東分公司資深留學(xué)顧問(wèn)劉婷則提醒學(xué)生，若為移民之故而選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)一定要審慎，STEM就業(yè)法案的門(mén)檻并不低。

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，在全球經(jīng)濟(jì)和就業(yè)不景氣的當(dāng)下，美國(guó)是否愿意拿出足夠的工作崗位來(lái)吸引科技人才也值得考慮。

　　不過(guò)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nicole Smith稱(chēng)，STEM類(lèi)的工作，包括相關(guān)教育職位在內(nèi)，占了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的6%，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類(lèi)的工作預(yù)計(jì)到2018年將會(huì)增長(zhǎng)17個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它工作增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

　　◆建議

　　擇校一定要弄清院校資格

　　對(duì)于有意選擇理工科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的留美之路該如何規(guī)劃？

　　黎燕鶯認(rèn)為，由于理工科專(zhuān)業(yè)主要是學(xué)習(xí)一門(mén)技術(shù)，建議學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)排名靠前的院校，“例如美國(guó)加州理工大學(xué)、麻省理工大學(xué)、卡耐基梅龍大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)、威斯康辛大學(xué)等理工科較好的院校碩士、博士課程。”

　　劉婷則表示，如果賭STEM就業(yè)法案將來(lái)能成功獲批，并利用該法案規(guī)劃美國(guó)移民夢(mèng)，那學(xué)生在選擇學(xué)校的時(shí)候一定要特別留心，“學(xué)校必須是有聯(lián)邦學(xué)生財(cái)政資金補(bǔ)助的資格，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，屬于Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching分類(lèi)下的研究類(lèi)型學(xué)校，且該校至少有10年歷史。”

　　□鏈接

　　STEM就業(yè)法案內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　根據(jù)STEM就業(yè)法案，美國(guó)每年向在美國(guó)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士學(xué)位的外籍高端人才提供5.5萬(wàn)個(gè)綠卡名額，博士用不完的名額可轉(zhuǎn)給碩士。不過(guò)，這5.5萬(wàn)個(gè)名額并非額外增加，而是通過(guò)取消“抽簽綠卡”的名額獲得。

　　此外，法案也放寬了移民家庭團(tuán)聚的條件，綠卡持有人的配偶及子女，在提出綠卡申請(qǐng)1年后，可來(lái)美與親人團(tuán)聚。而按照目前規(guī)定，移民親屬必須在境外等候至少兩年。