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讓戶籍和非戶籍人口享有同等社保_綜合指導(dǎo)
廣州財(cái)政支出在社會(huì)保障方面總量不足、會(huì)展業(yè)檔次低面臨形象喪失殆盡的危險(xiǎn)、旅游業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)大幅下降……日前廣州市社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《創(chuàng)新型城市——廣州的實(shí)踐與思考》一書，探討了建設(shè)創(chuàng)新型城市的廣州模式。
社會(huì)保障支出總量不足
該書認(rèn)為，廣州市財(cái)政支出存在三大問題：財(cái)政支出總增長(zhǎng)過慢，支出增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高，社會(huì)保障支出總量不足，社保覆蓋有限，例如2006年社保支出不到1/20；財(cái)政支出中財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，財(cái)權(quán)上升事權(quán)下放。
廣州市社科院的專家們建議：提高社會(huì)保障支出的比例，并擴(kuò)大受保范圍，不單單是戶籍人口，要讓廣州的非戶籍人口也能享受相同的社會(huì)保障服務(wù)。
建議推行年階退休制
在政府創(chuàng)新方面，該書特別強(qiáng)調(diào)要提高公務(wù)員素質(zhì)，建立和完善公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制，并建議在廣州公務(wù)員中推行“年階退休制”。
“公務(wù)員退休是實(shí)現(xiàn)公務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新陳代謝的主要途徑。在我國，《國家公務(wù)暫行條例》對(duì)強(qiáng)制性退休和選擇性退休已有明確規(guī)定。不過，除此之外，廣州市政府可以用其他方法來實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新陳代謝。他們建議，不妨推行”年階退休制“。有利于保證公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，控制公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的能進(jìn)能出。這位專家介紹，”年階退休制“其基本做法是：按不同職級(jí)劃分不同的退職年齡，一個(gè)人如果達(dá)到了本職級(jí)的退職年齡而未晉升到上一級(jí)，便必須退職。職級(jí)越低，退職年齡限度越低。
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