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門檻太低 培訓市場凈是“三無班”
多部門監(jiān)管 市場混亂 掛靠其他公司 質(zhì)量縮水 各種考證學習班數(shù)百個———
中國教育培訓市場龐大，而且成長速度快，這也讓教育培訓市場魚龍混雜，或師資力量不夠，或非法辦學，各種問題頻頻出現(xiàn)。
采訪中記者了解到，培訓市場亂象叢生的局面，與監(jiān)管不嚴有直接的關(guān)系，而造成監(jiān)管不嚴的原因，是因?qū)逃嘤枡C構(gòu)辦學的監(jiān)管涉及多個部門，結(jié)果出現(xiàn)了都管都不管的情況。
培訓機構(gòu)·市場
資格培訓院校
一辦就是幾百家
據(jù)資料顯示，教育培訓市場總值約6800億元，到2011年底，整個教育培訓市場規(guī)模達到9600億元。
由于教育培訓市場價值潛力巨大，很多單位、個人紛紛投資教育培訓市場，各類培訓班多如牛毛，培訓能力大大超過了需求。
記者了解到，目前，本市有各類司法資格考試培訓班上千個，其中長期培訓班200多個，短期培訓班800多個，培訓班學員多的上千名，少的有十幾名。接納培訓人員多達上萬人。
開辦培訓班的有院校、律所和個人，交費由幾千元到幾萬元不等。
隨著職業(yè)教育的開展，職業(yè)培訓逐漸成了教育培訓市場的主力。
海淀中關(guān)村大街地鐵人民大學站到黃莊站，被稱為“培訓一條街”，記者在短短的一公里的距離內(nèi)，就看到了愛考機構(gòu)、學而思教育、寬高教育、益智培訓學校、威久國際教育、ABC英語培訓、華圖教育、智康教育、新航道教育等10余家教育培訓機構(gòu)的標志。
登錄互聯(lián)網(wǎng)，使用“北京職業(yè)培訓班”搜索，立刻得到800多萬條信息。職業(yè)培訓涉及到了各行各業(yè)，從廚師到保姆；從電工到保潔員；從IT工程師到保安員，無所不包。
培訓機構(gòu)·問題
非法辦學 學生要求退費
2011年初，大學畢業(yè)不久的孫靜便報名參加了一個英語雅思補習班。孫靜說，該班學習4個月收費8000元，承諾外教授課，誰知，開課后發(fā)現(xiàn)授課的根本不是外教，就是從普通高校請來的兼課老師。
于是，參加補習的學生不干了，堅決要求退費。
迫于無奈，補習班同意了大家的要求，答應一周內(nèi)將補習費全部退還，誰知，當他們根據(jù)通知的時間前來辦理退費手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)補習班已經(jīng)人去樓空不知去向，大家只得向警方報案。
一個月后，迫于警方的壓力，補習班才將收取的費用退還給大家。
事后，孫靜了解到，補習班是由一家叫做佳遠凱華文化教育咨詢的公司開辦的，而佳遠凱華公司并沒有辦學資質(zhì)。
2011年10月，山西太原某中學的師保昌老師等11名學員，通過網(wǎng)上報名，在每人交納了800元后，來到北京朝陽參加英語口語對話培訓，培訓時間為一周。
師保昌告訴記者，培訓班開課后，由于授課老師經(jīng)常遲到，最長時甚至長達兩個多小時，結(jié)果引起學員的不滿，在與培訓班交涉無果的情況下，只得向消協(xié)投訴。
消協(xié)在調(diào)解時才發(fā)現(xiàn)，該培訓班沒有辦學手續(xù)，屬于非法辦學，被工商部門依法取締。
開辦門檻低 “三無”現(xiàn)象嚴重
采訪中記者了解到，教育培訓機構(gòu)“三無”現(xiàn)象嚴重。所謂“三無”即無辦學資質(zhì)、無師資力量、無固定教學場所。
馬什良是北京文石路文化教育咨詢公司負責人，長期從事培訓辦班活動。他向記者介紹，導致教育培訓機構(gòu)“三無”現(xiàn)象嚴重的一個重要原因，就是目前開辦培訓機構(gòu)的門檻太低。
現(xiàn)在，很多培訓機構(gòu)只是在工商部門注冊一個“文化教育咨詢公司”，然后，打“擦邊球”開辦培訓班，而注冊一個咨詢公司，只需要10萬元注冊資金。
而目前現(xiàn)在問題最大的，就是培訓班采取掛靠形式，將自己掛靠在某個咨詢公司名下。如2011年8月，一個名為“小畫家暑假寫生班”的培訓班，原定在10天的培訓期間，組織“小畫家”到河北狼牙山、白洋淀、紫荊關(guān)等地寫生，后改到本市八達嶺、平谷金海湖、世界公園。
當家長以培訓班違約，提出退費要求后，培訓班干脆來了個“人間蒸發(fā)”。
于是，家長找到了主辦者——新三方教育咨詢公司，新三方大呼冤枉。原來，辦班者與他們的關(guān)系是掛靠關(guān)系，所收的培訓費也沒有交給他們，他們甚至不知道培訓班收了多少培訓費。
培訓機構(gòu)·監(jiān)管
多頭管理導致監(jiān)管成空白
目前，教育培訓市場魚龍混雜、亂象叢生的局面，與監(jiān)管不嚴有直接的關(guān)系，而造成監(jiān)管不嚴的原因，是因?qū)逃嘤枡C構(gòu)辦學的監(jiān)管涉及多個部門，結(jié)果出現(xiàn)了都管都不管的情況。
在采訪中記者看到，有勞動部門審批的職業(yè)技能培訓機構(gòu)、有教育部門審批的民辦學校、有工商部門注冊批準的教育咨詢公司等。
馬什良介紹，根據(jù)規(guī)定，勞動部門審批的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，一般只負責對本系統(tǒng)、本單位的職工進行培訓；教育部門審批的民辦學校，是有辦學資質(zhì)的；在工商部門注冊的教育文化咨詢公司，根據(jù)注冊規(guī)定，可以從事教育咨詢方面的工作，但不具備辦學資質(zhì)，是不能開辦教育培訓班的。
不過，什么屬于辦學性質(zhì)的培訓班，什么屬于咨詢性質(zhì)的班，需要工商部門和教育部門來鑒別。按照“誰注冊誰審批誰負責”的原則，在工商部門注冊、以教育咨詢?yōu)榻?jīng)營范圍的公司如果從事教育培訓活動，應該由工商部門負責查處。
記者了解到，由于教育培訓機構(gòu)數(shù)量眾多，機構(gòu)名字與實際注冊名稱不同，再加上很多機構(gòu)有分部和分支機構(gòu)，比較混亂，查處起來困難不小。
目前困擾教育培訓市場的，就是缺乏有效的管理模式，教育、工商、勞動等部門多頭管理，卻難以相互協(xié)同。如教育、勞動部門都可以審批培訓機構(gòu)。按規(guī)定，培訓機構(gòu)應在當?shù)亟逃块T備案，但是很多培訓機構(gòu)并沒有遵守，結(jié)果使職業(yè)培訓市場處于監(jiān)管失控狀態(tài)。
立法空白也是造成監(jiān)管不力的一個重要因素�！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》主要針對的是民辦學校教育，而事實上，大量存在的培訓機構(gòu)，尚無可以依據(jù)的法律法規(guī)，亟須進行立法規(guī)范。
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