包工頭拖欠工資怎么辦

　　【案例】：

　　老宋經(jīng)老鄉(xiāng)介紹結(jié)識(shí)王，王某稱其承包了一幢樓的粉刷工程，急需一批人。老宋就從老家召集了幾十個(gè)人，到該工地上做活。王某每個(gè)月只發(fā)給大家一點(diǎn)生活費(fèi)，并說到年底再結(jié)算工資。到了年底，老宋等人找王某索要工資，發(fā)現(xiàn)王某已經(jīng)不知去向。無奈，老宋等人只好找公司項(xiàng)目部索要工資，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻說，王某沒付工資給大家，不關(guān)公司的事情。

　　【解析】：

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系一方是勞動(dòng)者，另一方必須是用人單位。用人單位是指經(jīng)依法設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，能夠依法訂立勞動(dòng)合同，使用勞動(dòng)力并給付勞動(dòng)報(bào)酬的組織，包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織�！秳趧�(dòng)合同法實(shí)施條例》又將依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)納入用人單位范圍。公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)組織的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。對(duì)照以上規(guī)定可以看出，個(gè)人與個(gè)人之間不可能建立勞動(dòng)關(guān)系。包工頭系個(gè)人，顯然與農(nóng)民工之間不可能建立勞動(dòng)關(guān)系，那么究竟誰與農(nóng)民工之間存在勞動(dòng)關(guān)系?人力資源和社會(huì)保障部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》第二條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)作為用人單位，應(yīng)與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用人主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建筑施工企業(yè)將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給個(gè)人即包工頭后，由包工頭自行招用農(nóng)民工，但真正與該部分農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的卻是建筑施工企業(yè)。因此，即使包工頭跑了，建筑施工企業(yè)作為用人單位應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，發(fā)放工資給農(nóng)民工。

　　【支招】：

　　農(nóng)民工因包工頭逃跑拿不到辛苦一年所賺的血汗錢，無錢回家。碰到前述情況的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己權(quán)益?

　　注意保留、收集證據(jù)。大家都知道“口說無憑”，包工頭跑了，要發(fā)包方支付工資，首先得要證明自己在工地上干過活，干過幾天活，拖欠的工資是多少。我國(guó)適用“誰主張誰舉證”的舉證規(guī)則，勞動(dòng)者向發(fā)包方主張工資，必須證明自己的勞動(dòng)者身份如考勤卡、工資單等，還可提供工作證、標(biāo)有施工單位名字的工作服或安全帽用以證明自己在該工地上干活的事實(shí)。總而言之，農(nóng)民工要做個(gè)有心之人，注意保留、收集相應(yīng)證據(jù)，以防在仲裁或訴訟中因證據(jù)不足，而得不到法律的支持。

　　向建筑施工企業(yè)主張工資。法律規(guī)定建筑施工企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，并且建筑施工企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。倘若建筑施工企業(yè)違反前述規(guī)定，將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭后，包工頭就攜款逃跑，建筑施工企業(yè)就拖欠的工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任，正如古語云“跑的了和尚，跑不了廟”。因此，農(nóng)民工首先要做的是到建設(shè)部門了解建筑施工企業(yè)，然后找建筑施工企業(yè)主張工資。即便是包工頭掛靠施工的，也應(yīng)有被掛靠的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。

　　找業(yè)主即發(fā)包方主張權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，建筑施工承包方形形色色，雖大部分都是由建筑施工企業(yè)承包，但也有小部分是由個(gè)人承包，一旦個(gè)人即包工頭因某些事項(xiàng)結(jié)束工程不干了，農(nóng)民工就有可能拿不到工資，可以找業(yè)主即發(fā)包方，根據(jù)法律規(guī)定，業(yè)主應(yīng)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，但必須注意的是，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。為此，農(nóng)民工必須把握時(shí)機(jī)，若等到包工頭人去樓空再去找業(yè)主的話，恐怕黃花菜也都涼了。

　　尋求相關(guān)政府部門幫助。法律賦予了人力資源和社會(huì)保障行政部門可依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，并有權(quán)對(duì)違法行為作出處理。當(dāng)農(nóng)民工遇到包工頭拖欠工資時(shí)，可以尋求人力資源和社會(huì)保障部門的幫助，由人力資源和社會(huì)保障部門督促業(yè)主或工程總承包企業(yè)支付被拖欠的農(nóng)民工工資。

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