返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)這個(gè)現(xiàn)象也是很多了，那么關(guān)于這個(gè)有哪些政策呢?下面大家就隨小編一起去了解一下吧!

　　創(chuàng)業(yè)政策

　　一、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請不超過10萬元的小額貼息擔(dān)保貸款。

　　二、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際月租金低于300元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

　　三、農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)(單位)和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按其實(shí)際繳費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　四、農(nóng)民工參加人力資源社會(huì)保障部門組織的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，技能提升計(jì)劃培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本現(xiàn)狀

　　該縣目前沒有外出務(wù)工的1100余名返鄉(xiāng)人員中，其基本現(xiàn)狀可以從三個(gè)方面來分析：一是文化結(jié)構(gòu)。擁有小學(xué)文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專以上文化程度的占25%;二是返鄉(xiāng)打算。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人員中有50%的人準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有15.2%的人愿意繼續(xù)外出務(wù)工，有3.1%的人準(zhǔn)備在家務(wù)農(nóng)，還有31.7%的人未確定;三是返鄉(xiāng)地點(diǎn)與行業(yè)。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的占82.5%，愿意到其他地區(qū)的占17.5%;愿意從事電子、機(jī)械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務(wù)及其他行業(yè)的占30.4%。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工可能引發(fā)的社會(huì)問題

　　1、社會(huì)就業(yè)壓力加大。受金融危機(jī)影響，該縣農(nóng)民工外出務(wù)工的傳統(tǒng)輸入地“珠三角”、“長三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)用工相對(duì)減少，吸納就業(yè)能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工求職難度增大。特別是當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，在未來幾個(gè)月內(nèi)可能仍會(huì)有相當(dāng)多處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。目前，××縣的就業(yè)崗位數(shù)量有限，且工資水平偏低，社會(huì)就業(yè)壓力加大。

　　2、社會(huì)維穩(wěn)難度增加。隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家“賦閑”時(shí)間的推移，失去收入來源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工求知、求富、求樂的愿望以及要求民主、民生、民權(quán)、勞動(dòng)保障的意識(shí)將更加強(qiáng)烈，在一定程度上可能會(huì)使得農(nóng)村社會(huì)新舊矛盾，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、房屋拆遷、土地征用以及債權(quán)債務(wù)糾紛等，在時(shí)間和空間上被交織在一起，由此引發(fā)新的群訴群訪事件，從而影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢，成為新的社會(huì)不安定因素，給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成一定壓力。

　　3、城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾加劇。由于國家明令禁止土地撂荒，而種糧收益遠(yuǎn)不及外出打工收入，之前很多外出農(nóng)民工將土地使用權(quán)匆忙轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或企業(yè)。伴隨金融危機(jī)影響的不斷加深，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)后如果不能盡快地外出務(wù)工，在家又沒有土地耕種，短期內(nèi)二次就業(yè)存在較大困難。同時(shí)，外出農(nóng)民工文化消費(fèi)、文化娛樂的渠道受當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)滯后的影響，“上網(wǎng)難”、“讀書難”等一系列問題突出，比較容易滋生聚眾、打架斗毆等社會(huì)問題，加劇城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾，危及城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，從而進(jìn)一步影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

　　返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　目前，××縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，人數(shù)不多，比例不大，但相比下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)群體，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度更大，主要存在以下問題：

　　1、資金缺乏，制約了創(chuàng)業(yè)。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累了一定資金，但與創(chuàng)辦企業(yè)所需資金比起來，可謂杯水車薪。有的企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動(dòng)資金而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)辦企業(yè)大多是租用場地，沒有財(cái)產(chǎn)抵押，難以找到擔(dān)保人，小額擔(dān)保貸款未將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入貸款扶持對(duì)象，資金短缺、貸款困難成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。如該縣大段鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工周慶水投資120余萬元?jiǎng)?chuàng)辦江西××天柱峰鞋業(yè)公司，20xx年還被評(píng)為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，但公司生產(chǎn)經(jīng)營不到兩年就倒閉，其中一個(gè)重要原因就是缺乏流動(dòng)資金。

　　2、能力不足，阻礙了創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和思想的洗禮，能力有所提高，但由于受教育程度和專業(yè)知識(shí)不足的限制，仍普遍存在經(jīng)營理念、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等不適應(yīng)的問題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力比較弱，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的企業(yè)仍實(shí)行家族式管理模式，制約了企業(yè)的發(fā)展。比如，近幾年該縣農(nóng)民工先后興辦十多家機(jī)制木炭廠，但由于創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營能力不足，管理不科學(xué)，到目前只剩一家生存下來。

　　3、服務(wù)缺位，影響了創(chuàng)業(yè)。一是政策方面。目前，××縣扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策仍不多，有的還不夠明確，有的創(chuàng)業(yè)人員仍不清楚辦企業(yè)要交多少稅費(fèi)，可以享受哪些優(yōu)惠。二是服務(wù)方面�？h創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心軟硬件建設(shè)還有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能和手段還有待改進(jìn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、利用渠道還不夠暢通，目前全縣還沒有一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是環(huán)境方面。少數(shù)執(zhí)法部門工作人員態(tài)度生硬，執(zhí)法隨意;有的企業(yè)稅賦過重，在征收增值稅、土地使用稅、土地租賃稅等方面仍存在不合理現(xiàn)象。由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤桑瑒?chuàng)業(yè)成本較高，有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)到外地創(chuàng)業(yè)。

　　幾點(diǎn)建議

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是農(nóng)民工通過外出打工完成資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累后的一個(gè)明智選擇。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)，大力扶持，真正實(shí)現(xiàn)由“輸出一人、致富一家”的加法效應(yīng)向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　一要營造濃厚氛圍，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，要把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，以親情鄉(xiāng)情感召他們，以優(yōu)惠政策吸引他們，以事業(yè)凝聚他們，千方百計(jì)引鳳還巢，形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動(dòng)局面，營造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的濃厚氛圍。另一方面，要樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說法，提高全社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。特別是每年春節(jié)期間，要利用農(nóng)民工回家過年的時(shí)機(jī)，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行巡回演講，以激發(fā)更多外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　二要拓寬融資渠道，化解資金瓶頸。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場、商機(jī)比較熟悉。對(duì)他們來說，資金成為企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展過程中的主要制約因素，而現(xiàn)有融資渠道和方式還不能適應(yīng)小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點(diǎn)。政府各職能部門要積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，尤其是金融部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需資金的支持力度。要積極擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，由原來扶持下崗失業(yè)人員為主，擴(kuò)大到扶持全社會(huì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。要根據(jù)貸款對(duì)象的不同特點(diǎn)和不同需求，采取現(xiàn)有放貸政策和存折質(zhì)押放貸兩種形式，貸款額度可提高到5萬元以內(nèi);對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

　　三要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)不僅需要資金、技術(shù)和政策支持，更為重要的是，有創(chuàng)業(yè)愿望的人員必須具備較高的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。要著力加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦“創(chuàng)辦你的企業(yè)”免費(fèi)培訓(xùn)班，講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能，指導(dǎo)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦、開辦好自己的企業(yè)。二要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)常聘請省內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師給學(xué)員現(xiàn)場授課，釋疑解惑。三要堅(jiān)持開門辦培訓(xùn)。請本地創(chuàng)業(yè)成功者到培訓(xùn)班現(xiàn)身說法，請工商、稅務(wù)、銀行等單位的兼職創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員講授相關(guān)知識(shí)和政策，組織學(xué)員到縣內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)參觀考察。

　　四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關(guān)職能部門要努力當(dāng)好帶領(lǐng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)航員”、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”、保護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“守門員”。一是打造政策無障礙平臺(tái)。研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，配套完善諸如稅費(fèi)減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。二是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在行政審批、信貸等方面為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、政策咨詢等服務(wù);幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題。凡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其招用工、員工技能培訓(xùn)等，均要由勞動(dòng)部門提供免費(fèi)服務(wù);屬企業(yè)新增崗位招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到職工總數(shù)50%以上的，認(rèn)定為“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地”，參照小額擔(dān)保貸款政策，給予不超過100萬元貸款額度的財(cái)政貼息支持。三是打造創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、組織商家和專利項(xiàng)目人直接與創(chuàng)業(yè)者對(duì)接等方式，大力推廣一批投資少、見效快、技術(shù)簡單、容易實(shí)施的小項(xiàng)目，解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難找的問題。四是打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。充分利用各種閑置的廠房、校舍、倉庫以及其它適合創(chuàng)辦小企業(yè)的場地，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和政策扶持，使他們能夠“騎著自行車進(jìn)來，開著小轎車出去”，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

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