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對當前我市就業(yè)情況的分析調研報告
我市勞動保險部門積極應對國際金融危機給就業(yè)帶來的巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，按照中央和各級黨委、政府以及上級勞動保險部門的決策部署，把保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定作為當前勞動和社會保障工作的重中之重來抓，全力維護就業(yè)局勢穩(wěn)定，維護經濟社會穩(wěn)定。據初步統(tǒng)計，今年一季度全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數12631人，比去年同期下降約13%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4089人，就業(yè)困難人員就業(yè)1931人，其他6611人。返鄉(xiāng)農民工99116人，已經實現(xiàn)就業(yè)54791人，其中就地就業(yè)11896人，區(qū)外跨省就業(yè)32078人，區(qū)內跨縣轉移就業(yè)10817人。農村富余勞動力轉移就業(yè)42645人，比去年同期35013人增加21.8%。綜合各方面情況，我對當前全市就業(yè)局勢的初步分析和基本估價是：
一、多措并舉，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
20__年第三季度以來，受國際金融危機等多種因素的影響，我國經濟增長速度明顯放緩，部分企業(yè)經營出現(xiàn)困難。同期，我市勞動力就業(yè)情況也發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)在：大批外出務工的農民工返鄉(xiāng)，全市去年前三季度累計返鄉(xiāng)不足2.5萬人，四季度末驟增至9.91萬人，占當時外出務工農民工總數的30%；市內企業(yè)用工需求減少，經濟性裁員導致失業(yè)人員增加，全市領取失業(yè)保險金人員由去年第三季度末的1.17萬人增加到年末的1.7萬人。
面對就業(yè)局勢出現(xiàn)的新情況、新問題，市委、政府高度重視，要求把穩(wěn)定就業(yè)尤其是返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，作為當前勞動保障工作的重中之重，多措并舉，合力維護就業(yè)局勢穩(wěn)定。按照市委、市政府的部署要求，全市勞動保險系統(tǒng)以重民生、解民憂、謀民利為己任，以保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定為著力點，以非常時期、非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常之責、扎實推進穩(wěn)定就業(yè)局勢的各項工作。一是快速反應，及時做好返鄉(xiāng)農民工工作。去年11月初，我市在全區(qū)第一個制定出臺幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作方案，提出了“三清兩培一扶持”的工作措施；接著，在全區(qū)第一個為返鄉(xiāng)農民工舉辦專場用工招聘會，幫助返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是轉變方式，著力開展培訓促就業(yè)。在常規(guī)情況下，側重于開發(fā)就業(yè)崗位、擴大就業(yè)渠道的基礎上，變“授人以魚”為“授人以漁”，把提高勞動者技能，增強就業(yè)能力，作為當前促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重點，并全面實施特別職業(yè)技能培訓計劃。三是降壓減負，幫助困難企業(yè)保崗位、保就業(yè)。經市政府批準，我市及時制定了減輕企業(yè)負擔的政策措施，簡要概括為“五緩四降三補兩協(xié)商”�！拔寰彙奔磳簳r無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育一項社會保險費；“四降”，即在20__年度內降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費率；“三補”即使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼；“兩協(xié)商”，即困難企業(yè)進行經濟性裁員時支付經濟補償金，由企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商。初步測算，上述政策補入到位以后，市本級有望階段性減緩企業(yè)負擔1.23億元。四是簽約履責，鼓勵和引導勞動關系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢。通過以上各項措施的實施，全市去年底、今年初呈現(xiàn)出的就業(yè)壓力明顯減緩，尤其是近10萬返鄉(xiāng)農民工6成以上實現(xiàn)就業(yè)，使全市就業(yè)狀況呈現(xiàn)出基本穩(wěn)定態(tài)勢。
二、“兩難”并存，就業(yè)結構性矛盾仍然突出
綜合各方面情況分析，當前我市人力資源市場中，企業(yè)用人緊張和勞動力就業(yè)困難導致就業(yè)壓力巨大的狀況有所緩解，但就業(yè)局勢仍然嚴峻，尤其是“招工難”和“求職難”并存，結構性矛盾突出，將成為影響我市當前和今后一個時期穩(wěn)定就業(yè)局勢的一道難題。首先是勞動力“求職難”。從總量看，目前勞動力仍為供給大于需求。今年，全市城鎮(zhèn)新成長勞動力約6萬多人普通高校畢業(yè)生3.8萬人需要就業(yè)，領取失業(yè)多的失業(yè)人員近2萬人，加上4萬多尚未找到工作的返鄉(xiāng)農民工需要再就業(yè)，近30萬農村富余勞動力需要轉移就業(yè)。正常情況下，我市每年可新增就業(yè)崗位約6萬個，今年受金融危機的影響，崗位供給趨減。據統(tǒng)計，今年計劃招工的企業(yè)數量和崗位供給量，分別比去年減少21%、35%左右。由此可見，勞動者求職難現(xiàn)象短期內難以消除，就業(yè)壓力仍然巨大。
其次是企業(yè)“招工難”。以今年2月份為市舉辦的用工招聘會為例，企業(yè)提供的就業(yè)崗位3.36萬個，有近2萬個崗位無人應聘。分析其中原因，一是勞動者就業(yè)觀念陳舊，以擇業(yè)放棄就業(yè)，導致產生“企業(yè)招不到工，勞動者沒活干”現(xiàn)象。據調查，荔浦縣木衣架行業(yè)空缺油漆工、磨砂工崗位近4000余人，但在市內各場招聘會中無人應聘，企業(yè)只好舍近求遠，跑到百色、河池等地招工。二是勞動力市場中，中高級技術人才短缺的局面繼續(xù)存在。一季度企業(yè)用工需求統(tǒng)計數據表明，企業(yè)對新招員工的性別、年齡要求進一步放寬，而對文化、技能的要求進一步提升。在當前情況下，文化偏低和無技能人員求職更顯困難。由此表明，強化職業(yè)技能培訓十分緊迫。
三、一鼓作氣，合力穩(wěn)定就業(yè)局勢。
分析我市一季度就業(yè)形勢，我們雖然取得了基本穩(wěn)定的成效，但金融危機的影響尚未見底，面對的壓力和挑戰(zhàn)仍然嚴峻。下一階段，我們要在市委、市政府的領導下，始終保持清醒頭腦，按照中央確定的“保民生、保增長、保穩(wěn)定”方針，和自治區(qū)、市“保崗位、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的積極就業(yè)政策措施，一鼓作氣，一抓到底，合力做好穩(wěn)定就業(yè)局勢的各項工作。
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