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生育保險收不抵支
日前，人社部表示受兩孩政策影響，生育保險基金出現(xiàn)階段性收不抵支。
從人社部了解到，受全面實施兩孩政策影響，2016年，生育保險基金出現(xiàn)階段性收不抵支，但基金總體安全，累計結(jié)余足以支付15個月。
據(jù)統(tǒng)計，2016年底，全國參加生育保險的人數(shù)為18451萬人，享受生育保險待遇的有913.7萬人次。其中，享受醫(yī)療待遇602.9萬人次，享受津貼待遇310.8萬人次。人均生育保險待遇支出15385元。
人社部指出，為減輕企業(yè)負擔、支持供給側(cè)改革，2015年7月下發(fā)《關(guān)于適當降低生育保險費率的通知》后，25個省份所轄394個統(tǒng)籌地區(qū)進行了費率調(diào)整。2016年，全國生育保險費率0.618，比2014年下降了0.09。
同時，為適應(yīng)更加公平更可持續(xù)要求，開始推進生育保險與基本醫(yī)保合并實施。經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議并提請全國人大常委會授權(quán)，國務(wù)院選擇了河北邯鄲市等12個城市進行試點。目前各試點城市已研究制定試點方案，正在抓緊完善并準備實施。
人社部表示，當前，全國生育保險基金運行平穩(wěn)。其中，2016年，生育保險基金收入521.9億元，支出530.6億元，受全面實施兩孩政策的影響，出現(xiàn)階段性支出增幅大于收入增幅。但人社部強調(diào)，盡管出現(xiàn)階段性的收不抵支，但生育保險基金總體安全，全國生育保險基金累計結(jié)余675.9億，可支付15.3個月。
人社部披露了對兩險種合并措施的解釋說明和相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，受全面二孩政策實施所致出生人口增加的影響，截至2016年底，全國生育保險當期基金收入519億元，支出527億元。
據(jù)統(tǒng)計，2016年底，全國參加生育保險的人數(shù)為18451萬人，享受生育保險待遇的有913.7萬人次。其中，享受醫(yī)療待遇602.9萬人次，享受津貼待遇310.8萬人次。人均生育保險待遇支出15385元。
就此，多位業(yè)內(nèi)專家表示，這基本上是我國首次出現(xiàn)生育保險當期收不抵支的情況，但經(jīng)過暫時性的生育高峰后，生育保險基金面臨的支出壓力也會降低。人社部醫(yī)療保險司副司長顏清輝進一步表示，兩項保險的合并將不會影響生育保險待遇水平，尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
目前，我國生育保險基金中支出更大的一項是生育津貼，即根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定對職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間給予的生活費用，占基金收支的60以上。生育津貼是對工資收入的替代，由基金按本單位上年度職工月平均工資的標準支付，支付期限一般與產(chǎn)假期限相一致，不少于90天。
“我國生育保險長期處于平穩(wěn)運行狀態(tài)，大多數(shù)時間內(nèi)是收大于支，結(jié)余比較充足。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，即使在當期全國生育保險基金收不抵支的情況下，基金累計結(jié)余仍然高達676億元。
生育保險會被取消嗎?
中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任儲福靈分析稱，去年我國享受生育保險待遇的人數(shù)的確有明顯增加，也使基金出現(xiàn)支大于收的狀況，這種情況要予以重視，但參保者無須太過擔心，“此前生育保險基金多是收大于支，基金積累充足，支撐能力較強。目前生育保險參保人數(shù)不足2億，今后繼續(xù)擴大參保覆蓋面，將使基金更充實”。
齊傳鈞還表示，去年我國生育保險收不抵支很可能是因為全面二孩放開初期，一些被長期擠壓的生育需求集中爆發(fā)，隨著時間推移，生育高峰將很快放緩，支出的增加將不會對醫(yī)�；鸪刈釉斐商髩毫�。
而對于育齡婦女普遍擔心的生育、醫(yī)療保險試點合并后相關(guān)待遇調(diào)整的問題，顏清輝明確表示，兩項保險的合并將不會影響生育保險待遇水平，尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
“此次合并實施試點，不涉及生育保險待遇政策的調(diào)整，職工生育期間生育保險待遇也不會變，更不會降低，只是統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理、統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)，將有利于提高征繳效率、整合醫(yī)療服務(wù)管理資源。”顏清輝表示，合并實施，不等于從此沒有生育保險了，生育保險與醫(yī)療保險相比，有著不同的功能和保障政策。
生育保險具有維護女性平等就業(yè)權(quán)益和女職工勞動保護的獨特功能;生育保險費用無須個人繳納，體現(xiàn)了雇主責任;生育保險待遇除了醫(yī)療費外，還有生育津貼，這些都是其他險種不能代替的。生育保險作為一項社會保險險種，將繼續(xù)保留。
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