就業(yè)促進和失業(yè)保險工作要點詳解

　　一、落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

　�。ㄒ唬┤�面完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6℅以內(nèi)。深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)2100人，帶動就業(yè)8200人。失業(yè)保險參保人數(shù)達到22.2萬人，征繳失業(yè)保險費8000萬元。

　　（二）加大政策落實力度。貫徹落實《省就業(yè)促進條列》。開展政策落實情況檢查、經(jīng)驗交流、聯(lián)席會議，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，努力發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應(yīng)。著力推動重點地區(qū)和重點人群的各項就業(yè)政策落實到位，適時開展政策落實情況專項檢查。

　�。ㄈ�）強化就業(yè)專項資金使用管理。以貫徹落實《省就業(yè)專項資金管理辦法》為主線，進一步規(guī)范就業(yè)專項資金使用管理，著力提高資金使用效益。進一步健全完善資金審核、公示、撥付、監(jiān)督等各項制度，提高審核手段，防止騙取套取資金行為，確保資金安全運行。落實就業(yè)資金自查和互查機制，加強部門間信息溝通，完善防范機制，確保資金安全運行。做好審計調(diào)查、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報等渠道所反映問題的處理工作,及時通報違規(guī)違紀(jì)問題。

　�。ㄋ模┘訌娬�策宣傳和輿論引導(dǎo)。多層次、多渠道宣傳促進就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)勞動者正確看待就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。適時開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰活動，交流推廣好的經(jīng)驗做法。

　　二、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作

　�。ㄎ澹┩七M推進城鄉(xiāng)就業(yè)。認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動”，做實崗位信息、做實勞務(wù)對接、做實就業(yè)培訓(xùn)、做實創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開展省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)工作，建立調(diào)查制度，開展經(jīng)驗交流，提高示范效果。以勞務(wù)品牌建設(shè)為抓手，全方位促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)做好庫區(qū)移民就業(yè)服務(wù)工作，支持南水北調(diào)工程建設(shè)。

　�。�六）全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)的主體作用，建立完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制信息庫，積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，繼續(xù)實施“三支一扶”計劃和“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；開展高校畢業(yè)生政策進校園活動，介紹就業(yè)形式，宣傳就業(yè)政策，解答就業(yè)問題。要針對高校畢業(yè)生離校前和離校后不同的就業(yè)特點和需求，為每一名有就業(yè)愿望的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)幫扶。

　　（七）加強對就業(yè)困難群體的扶助。以制度化、長效化、精細化為目標(biāo)，健全就業(yè)援助制度，形成對就業(yè)困難人員動態(tài)管理和針對性幫扶工作機制。重點對零就業(yè)家庭、長期失業(yè)人員、婦女、殘疾人、低保人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和刑釋解教人員等群體開展就業(yè)援助，完善公益性崗位管理辦法，繼續(xù)實行實名制管理。深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，扶持一批基礎(chǔ)工作較好的社區(qū)爭創(chuàng)“省級充分就業(yè)星級社區(qū)”和“國家級充分就業(yè)示范社區(qū)”。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工等各類勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力擴大家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加強規(guī)劃指導(dǎo)，落實扶持政策，培育和壯大家庭服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量的明顯增長。深入開展千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進龍頭企業(yè)和知名品牌建設(shè)。加強家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等基礎(chǔ)工作。

　�。ň牛╅_展公共就業(yè)和人才服務(wù)專項活動。聯(lián)合有關(guān)部門和團體，積極做好“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，重點幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難對象等群體就業(yè)。

　　三、全面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

　�。ㄊ�）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入貫徹落實促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策，加大小額擔(dān)保貸款工作力度。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)扶持基金，認(rèn)真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作。加強對農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目的監(jiān)督管理，評估農(nóng)家樂項目實施效果，在此基礎(chǔ)上制定農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持方案，推進農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目持續(xù)深入發(fā)展。

　�。ㄊ�一）大力推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為抓手，繼續(xù)推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)各項政策措施的貫徹落實。進一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系。認(rèn)真做好省級創(chuàng)業(yè)型城市總結(jié)評估驗收工作，在力爭達到省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，積極爭取列入全省第二批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

　�。ㄊ�二）加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“政府扶持、屬地管理、部門指導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的原則，積極幫扶創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣市區(qū)要針對不同群體，至少創(chuàng)立1-2個創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)；加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)落實相關(guān)扶持政策。

　　四、進一步拓展失業(yè)保險功能

　�。ㄊ�三）落實失業(yè)保險有關(guān)待遇。落實好失業(yè)保險金新標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)人員臨時價格補貼、領(lǐng)取待遇期間失業(yè)人員醫(yī)療保險待遇、農(nóng)民工參加失業(yè)保險等政策規(guī)定，建立健全工作機制，著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送地方政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

　�。ㄊ�四）規(guī)范失業(yè)保險基金管理。加強和完善失業(yè)保險經(jīng)辦基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化失業(yè)保險信息化運作。繼續(xù)強化擴面征繳，重點做好事業(yè)單位、非公單位及其職工的參保繳費、農(nóng)民工參保等工作。配合做好失業(yè)保險基金審計，加強失業(yè)保險基金監(jiān)督管理，強化內(nèi)部控制，嚴(yán)格支出使用制度，建立和完善有關(guān)臺帳，確�；�金安全。

　�。ㄊ�五）完善失業(yè)保險相關(guān)制度。按照《失業(yè)保險條例》和《省失業(yè)保險實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補貼工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險功能。

　　五、加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)

　�。ㄊ�六）加強職業(yè)培訓(xùn)管理。規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)管理，注重分類指導(dǎo)，開展工作督查，落實各項培訓(xùn)補貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

　�。ㄊ�七）積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用全市定點培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶活動，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)典型評選，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的良好社會氛圍。強化對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和管理能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量；增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，力爭每個縣市區(qū)有5名以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。

　　六、提高公共就業(yè)與人才服務(wù)的制度化、專業(yè)化和信息化水平

　�。ㄊ�八）提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進窗口單位“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完善就業(yè)信息監(jiān)測制度，適時啟動就業(yè)信息監(jiān)測統(tǒng)計分析。推進就業(yè)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步推進覆蓋全市、連接全省、全國的招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　�。ㄊ�九）加強公共就業(yè)與人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。全面實施公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，推進公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。結(jié)合實際，引導(dǎo)公共就業(yè)訓(xùn)練中心將培訓(xùn)工作重點逐步向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　�。ǘ�十）加強人力資源市場建設(shè)。積極建立統(tǒng)一的人力資源管理制度和監(jiān)管制度，破除體制、城鄉(xiāng)、身份和信息的分割，為各類勞動者提供均等化服務(wù)，促進各類人才的合理流動。開展誠信人力資源服務(wù)機構(gòu)評選表彰活動，促進人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。積極開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椈顒雍蜋C構(gòu)年審工作，進一步規(guī)范人力資源市場行業(yè)，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。

　�。ǘ�十一）加強《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理。認(rèn)真落實國家和省促進就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)的實名制管理，準(zhǔn)確掌握勞動者就業(yè)、失業(yè)真實狀況和變化動態(tài)，為制定就業(yè)扶持政策和開展有針對性的就業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　�。ǘ�十二）加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。積極配合“金保工程”關(guān)于就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件推廣應(yīng)用工作，適時開展全市職業(yè)供求預(yù)測預(yù)報工作。加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)工作，拓展網(wǎng)站服務(wù)功能，開展網(wǎng)上職業(yè)介紹，及時發(fā)布招聘信息。

　�。ǘ�十三）開展就業(yè)宣傳工作。充分利用各種媒體和宣傳形式，開展廣泛的輿論宣傳活動，加強對就業(yè)形勢、就業(yè)政策、各類就業(yè)服務(wù)專項活動，以及各地促進就業(yè)好經(jīng)驗好做法的宣傳，使黨和政府促進勞動者就業(yè)的各項政策措施深入人心，營造全社會關(guān)心和支持就業(yè)工作的良好氛圍。做好人社部門門戶網(wǎng)站就業(yè)板塊欄目建設(shè)和管理運行工作，及時編發(fā)就業(yè)工作新聞和信息，及時回應(yīng)勞動者關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

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