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2014北京居家養(yǎng)老立法鼓勵(lì)鄰里互助搭伙養(yǎng)老
居家養(yǎng)老立法鼓勵(lì)鄰里互助搭伙養(yǎng)老
北京市十四屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議審議的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》中，新增條款為老年人“找伴”，提倡鼓勵(lì)鄰里互助，以及老年人自愿組合，互相扶持，搭伙養(yǎng)老的新型養(yǎng)老方式。
北京市人大法制委副主任委員李小娟表示，此前征求意見時(shí)，人大代表和政協(xié)委員提出，應(yīng)當(dāng)保障基層居(村)民自治組織發(fā)揮在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的自治功能，把工作重點(diǎn)放在組織動(dòng)員居(村)民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)上。居(村)民不僅是居家養(yǎng)老服務(wù)的被動(dòng)接受者，也應(yīng)該是服務(wù)的主要參與者，應(yīng)當(dāng)增加條款引導(dǎo)居民參與居家養(yǎng)老，據(jù)此市人大法制委員會(huì)增加了上述條款。
在審議中，也有常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)為，“自愿組合”、“搭伙養(yǎng)老”等新的表述在概念上容易產(chǎn)生誤解，從經(jīng)濟(jì)和倫理的角度與中國(guó)傳統(tǒng)的婚姻家庭組織關(guān)系也不完全適應(yīng)。自愿組合的緊密程度如何?搭伙養(yǎng)老能否被老人或子女接受?作為在前幾次征求意見中都沒有出現(xiàn)過的全新條款，這兩條“軟條款”與居家養(yǎng)老立法通篇明確責(zé)任、落實(shí)服務(wù)的硬朗風(fēng)格很不一致。
值得欣慰的是，本次修改中明確了社區(qū)托老所和老年活動(dòng)站的配置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求市和區(qū)縣政府按照每社區(qū)不低于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建托老所，不低于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建老年活動(dòng)站，并對(duì)配置養(yǎng)老設(shè)施的資金籌措、產(chǎn)權(quán)主體、移交方式、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管責(zé)任做出了相應(yīng)的具體規(guī)定，并規(guī)定擅自改變政府投資建設(shè)或配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，可處以最高100萬元的罰款并收回使用權(quán)、管理權(quán)。
李小娟表示，居家養(yǎng)老服務(wù)立法涉及每個(gè)人的切身利益，逐步完善的過程中需要經(jīng)過幾輪反復(fù)征求意見和不斷修改，目前的初步考慮是，進(jìn)一步征求各方意見修改完善，形成新的草案后提交明年市人民代表大會(huì)會(huì)議審議表決。
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