社部：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整暫無時間表
2014年國務(wù)院將新農(nóng)保和城居保合并、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，兩年后，人社部再次提出適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。不過，接近人社部的人士表示，調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金“目前沒有時間表”。一些地方政府也坦言，財政壓力大，“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民待遇，建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制難度很大”。
社部：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整暫無時間表
近日，人社部發(fā)布的《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》明確，“國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。”
根據(jù)規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金共同構(gòu)成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(下稱城鄉(xiāng)居保)待遇。其中，上述意見中提到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央確定，針對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人，財政全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方則可依據(jù)財力，提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
早在城鄉(xiāng)居保制度建立之初，國務(wù)院就提出“建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”。2015年初，人社部、財政部下發(fā)通知將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到70元。
盡管上述調(diào)整增幅達(dá)到27%，但是城鄉(xiāng)居保待遇仍舊偏低。人社部副部長游鈞曾透露，到2015年底，城鄉(xiāng)居保人均每月待遇水平超過110元。而同年城市低保月人均補助水平、農(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)分別為316.6元、264.8元，城鄉(xiāng)居保人均每月待遇不及低保水平。
那么，此次人社部再次提出“適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”，是否意味著近期將再次調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金?
對此，接近人社部的`人士告訴財新記者，國家決定適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但“這個適時調(diào)整根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來調(diào)整，目前沒有時間表”。上述人士還透露，到目前為止，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制“還沒有建立起來”。
針對如何建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，財政部駐江西財政監(jiān)察專員辦事處曾撰文建議，“可考慮今后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保的人均補差標(biāo)準(zhǔn)相同步，次年基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)最少不得低于上一年度的城鄉(xiāng)低保的人均補差標(biāo)準(zhǔn)。”
同時，上述辦事處還強調(diào)了“長繳多得、多繳多補的激勵效應(yīng)”，建議對繳費年限超過15年的人員，將原來的每月增發(fā)1元調(diào)整為增發(fā)2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使增發(fā)金額可隨同基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而“水漲船高”。
目前，全國范圍內(nèi)并未提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但是，部分省份今年再次提高了最低標(biāo)準(zhǔn)。
例如，2016年1月1日起，河北省、湖南省都將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高至80元;青海省從每人每月125元提高到140元;山東省則是從2016年7月1日起將最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月85元提高至100元。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付由財政全權(quán)承擔(dān)，其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。目前，地方自行提升的部分一般需要地方財政負(fù)擔(dān)。
數(shù)據(jù)顯示，在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為55元時，財政對其待遇的一年補貼額度已經(jīng)超過1200億元。當(dāng)前形勢下，無論是中央提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，還是地方自行提高省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，都面臨財政支出壓力。
河北省就曾稱，如為享受城鄉(xiāng)居保待遇人員每人每月提高1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“財政每年就需要增加1億多元支出”，“在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民待遇，建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制難度很大。”
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