隨著延遲退休年限的細節(jié)逐漸浮出水面，我國延遲退休的大政策即將開始進入正式推行階段。從前期的調查論證到現在輪廓初顯，延遲退休政策一直處于巨大的爭議之中，各種聲音不絕于耳。延遲退休關系到每個人的福祉，牽涉到經濟社會的方方面面，茲事體大，單純地從某個微觀的角度來講好或是不好，都不能揭示問題的本來面目。

　　首先，為什么要推出延遲退休年限政策?

　　根據官方說法，我國延遲退休年限政策的核心點是要延長繳費的年限，相應縮短領取養(yǎng)老金的年限，應該說，養(yǎng)老金不足的問題是主要原因，這個出發(fā)點是設計這個制度的初衷。大家知道，我國實行的是以現收現付為主兼具基金積累制的統(tǒng)賬結合模式，由于我們國家的個人賬戶還沒有完全做實，因此，我們實際上還是現收現付制，也就是需要青年人養(yǎng)老年人，工作的人養(yǎng)不工作的人，這種養(yǎng)老制度有利于宏觀上進行統(tǒng)籌兼顧，但受人口年齡結構的沖擊特別大。人口出現老齡化的趨勢后，養(yǎng)老金就會“入不敷出”，財政補助難以支撐龐大的缺口，以國企資產來補充養(yǎng)老金的缺口又行不通，只能縮短領養(yǎng)老金的年限，延長工作的年限，這是解決養(yǎng)老困局的唯一辦法。從世界各國來看，英國、德國、日本都已經將退休年限推遲，都已經延遲到了65歲，延遲退休年限政策正在大行其道，這是我國延遲退休政策推出的大背景。

　　其次，延遲退休年限政策為什么爭議這么大?

　　專家學者持支持贊同的不少，民間反對的聲音也很多。筆者認為，分歧并非源自自身立場而在于看問題的角度不同，從宏觀角度看，延遲退休既可以解決未來就業(yè)人口不足的問題，又可以解決養(yǎng)老金不足的問題，有利于經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。但是，面對歷史形成的既定社會結構，任何政策帶來的效應都是結構性的，對不同的群體發(fā)揮著不同的影響，“一刀切”的政策看似一視同仁，實則加劇了原本存在的結構性問題，制造了新的不公平，會讓好的政策得不到認同。日常生活中的很多經驗可以給我們以啟示，一些大學、醫(yī)院，老教師、老中醫(yī)由于多年的知識經驗積累，單位返聘回來繼續(xù)發(fā)揮“余熱”的不少，反而會很受歡迎;而在工廠的流水線上，看到都是青年人，難以想象以一個老人的體力和心智能承受如此高強度的勞動。不難發(fā)現，延遲退休政策推出之后，產業(yè)工人的意見是最大的，為什么?因為產業(yè)工人勞動強度大、工資也相對低，延遲退休政策對他們是最不利的，而這部分人對養(yǎng)老金的依賴程度很高，又是最需要保障的，這就要求社會政策不僅要考慮宏觀整體的問題，更要考慮到不同群體的特殊問題。

　　最后，如何讓延遲退休政策得到最大公約數?

　　筆者認為，根本在于建立有彈性的延遲退休制度，在大政策既定的情況下，讓不同的群體根據自己的情況來選擇退休的方式，給公眾以選擇權。從實施延遲退休的國家看，這些國家的制度設計都具有一定的彈性，德國允許繳費滿45年的參保者，可以提前至63歲退休并領取全額養(yǎng)老金。日本的制度相對更具有彈性，有過渡性的在職年金制度，允許60-65歲的老人一邊工作一邊領取退休金，65歲以上的老人也可以同時領取工資和養(yǎng)老金，如果退休早，每年退休金減少一定比例，如果退休遲，每推遲一年退休金增加一定比例。這樣的彈性制度設計，很大程度上解決了一些原本存在的結構性問題，不同行業(yè)、不同收入、不同技能、不同身體狀況的人可以在這個范圍自由選擇，確定最合適自己的退休方式。從實施的情況看，雖然德國規(guī)定提前退休領取的退休金平均減少了7%，還是有近四分之一的德國人愿意提前退休，但是也要看到，仍然有四分之三的人繼續(xù)留在了工作崗位，延遲退休政策還是發(fā)揮了應有的效果。我國的經濟體量大，經濟還處于轉型的過程中，經濟結構遠比德國、日本要復雜得多，包括產業(yè)、區(qū)域、所有制等多個方面，曾被形象地稱為“一個國家，三個經濟體”，相對而言，我們的延遲退休面對著更加多樣的就業(yè)群體，應該具有更加彈性的延遲退休制度。

　　建立彈性的延遲退休制度需要一個政策體系，還有很多配套的政策需要完善，包括就業(yè)、培訓、保健衛(wèi)生等多個方面，都需要認真考慮。

　　其中，當務之急的是要盡快完善老年人就業(yè)制度，我國的城鎮(zhèn)化進程比西方國家晚，城鎮(zhèn)人口比例較低，小微企業(yè)的就業(yè)人口比重大，這部分人群的就業(yè)比較不穩(wěn)定，如果這個群體在60歲以后沒有企業(yè)愿意繼續(xù)聘用，而又領不到社會養(yǎng)老金，那么，必然會出現一個很大的收入空檔，帶來的社會沖擊會非常大，這需要出臺相應的配套政策，確保有企業(yè)愿意雇傭60歲以上的老人。比如日本在推遲退休年限的同時，出臺了《高齡者就業(yè)安定法》，規(guī)定到了60歲年齡的人，如果提出要求繼續(xù)工作，公司就必須延長雇用期，有關部門應該在這個方面多做一些制度設計，確保延遲退休政策更加具有操作性，增強社會對延遲退休政策的信心。