廣州積分制入戶管理政策文件

　　17日下午，廣州市政府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則，對積分制入戶的積分指標和排名規(guī)則進行了優(yōu)化調整。

　　廣州市積分制入戶管理辦法

　　第一條　為加強來穗人員服務管理，逐步有序解決長期在廣州穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶問題，根據國家、省和本市有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　申請將戶口遷入本市的人員，符合有關條件的，可按本辦法參加積分制入戶。

　　第三條　市發(fā)展改革部門負責將積分制入戶納入全市人口調控工作，并將積分制入戶指標計劃統(tǒng)一納入全市年度人口計劃管理。

　　市來穗人員服務管理部門負責積分制入戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調和具體實施，組織開發(fā)積分制入戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調和指導各區(qū)來穗人員服務管理部門開展相關工作，并負責積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區(qū)來穗人員服務管理部門分別具體負責積分制入戶的申請受理、資料錄入、資格初審和復審、上報等工作。

　　市公安機關負責復核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續(xù)。

　　市政府各有關職能部門及其分支機構、派出機構和其他相關組織機構，在職責范圍內負責協(xié)同做好積分制入戶工作。

　　第四條　申請積分制入戶人員應同時具備以下基本條件：年齡不超過45周歲，具有初中以上學歷，在本市有合法住所，持本市有效《廣東省居住證》滿3年，在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿4年，符合計劃生育政策，無違法犯罪記錄。

　　第五條　本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標體系，對申請入戶人員的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當指標累計積分達到規(guī)定分值時，可申請入戶。本辦法設6項積分指標(見附件)，總積分為各項指標的累計得分，申請人總積分滿60分可申請入戶。

　　第六條　我市對年度積分制入戶人數實行總量控制，年度積分制入戶指標總量納入當年人口計劃統(tǒng)籌安排，并通過廣州市政府門戶網站向社會公布。

　　第七條　申請人應首先登陸廣州市積分制入戶網上申請平臺，如實填報相關內容，并進行確認，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質申請材料。

　　第八條　市、區(qū)來穗人員服務管理部門應及時對申請人所報送的信息材料進行審核，并將申請人信息發(fā)送至相關部門，在規(guī)定時間內反饋審核結果。

　　第九條　市來穗人員服務管理部門根據申請人在本市繳納社會醫(yī)療保險、辦理居住證時間排名和年度積分制入戶指標總量，確定擬給予入戶人員名單并進行公示。在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下，按照在我市辦理居住證的時間排名。

　　第十條　公示期滿并進行異議處理等相關工作后，公布入戶人員名單。

　　第十一條　市來穗人員服務管理部門根據公布的入戶人員名單發(fā)放入戶卡。申請人憑入戶卡及相關證明材料到市公安機關辦理入戶手續(xù)。市公安機關根據公布的入戶人員名單進行復核，復核通過的，給予辦理入戶手續(xù);復核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時出具復核意見反饋審核部門處理。

　　第十二條　通過積分制入戶的人員，準予其配偶、未成年子女同時遷入本市居民戶口。

　　第十三條　申請人提供的申請材料應真實有效。經有關部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格;已經入戶的，予以注銷，退回原籍。

　　第十四條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產權的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

　　本辦法對申請人相關的時限要求，除有特別說明之外，均計算至申請之日;所稱的年度，指當年的1月1日至12月31日。

　　第十五條　市來穗人員服務管理應牽頭會同市發(fā)展改革、公安等相關部門，根據本辦法制訂相應的實施細則，并報市政府同意后施行。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年。有關政策法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

　　政策解讀

　　據悉，廣州市從2011年起每年面向來穗務工人員實施積分制入戶。這已是第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則進行修訂，相關內容充分體現貫徹落實國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《居住證暫行條例》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》以及中央、省城市工作會議精神關于超大城市建立完善積分落戶制度的要求。據悉，今年積分制入戶指標將在去年4500個的基礎上進一步增加，這是廣州用實際行動貫徹落實戶籍制度改革精神，也是對來穗務工人員熱切期盼的回應。

　　政策調整：

　　新修訂的“辦法”和細則在2014年版的基礎上，作了以下幾個方面的調整：

　　(一)新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計算分值指標項目。明確在我市“高新技術企業(yè)”、“新型研發(fā)機構”就業(yè)并從事專業(yè)技術工作的申請人，工作每滿1年積2分，最高10分。目的是貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略，推進我市“國際科技創(chuàng)新樞紐”建設，為高新企業(yè)吸納技能人才。

　　(二)新增“職住區(qū)域”導向指標及分值。設置職住區(qū)域導向指標，明確：“(1)申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年積2分，最高積10分;申請人就業(yè)地和居住地均由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年積4分，最高不超過20分。(2)申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產權住房的，積10分。”這一規(guī)定是貫徹落實省城市工作會議關于“區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強落戶引導實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。

　　(三)調整“技術能力”指標及分值。明確現正從事與上述專業(yè)技術資格證書、職業(yè)資格證書相對應職業(yè)工種工作的'可予加分。通過分值調整，既體現了對技術能力的要求，又兼顧了對申請人“正在從事該職業(yè)”的要求，一方面是確保真正為廣州吸納經濟社會發(fā)展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出現有些申請人為積分制入戶突擊考證的現象。

　　(四)將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標”。在原有基礎上增加了急需工種，市來穗局會同市發(fā)改委、人社局每年修訂印發(fā)“積分工種目錄”，將我市急需或艱苦行業(yè)列入目錄，符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應積分，為學歷、技能資格等尚未達到人才引進等遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶打開一個入戶通道，也為廣州經濟社會厚植“工匠精神”土壤，實現更加精準地吸納經濟社會發(fā)展急需的技能人才。

　　(五)將原按繳納“醫(yī)療保險”和“失業(yè)保險”時間長短進行排名，修訂為按繳納“醫(yī)療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。此項修訂不但是回應社會各界的關注關切，也是以更科學更合理的規(guī)則為在廣州長期做出貢獻的來穗務工人員入戶暢通渠道，同時樹立更加鮮明正確的導向，激勵來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業(yè)”，體現國務院《居住證暫行條例》關于“具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的有關精神。

　　便民措施：

　　據悉，在前兩年積分制入戶申請受理工作經驗的基礎上，今年繼續(xù)選擇在來穗人員多、交通便利的街道或者部分區(qū)政務服務中心設立積分制入戶受理窗口，全市共設置36個窗口，比去年增加6個，申請人可在居住地所在區(qū)就近選擇受理窗口提交申請材料。

　　市來穗人員服務管理局介紹，今年積分制入戶進一步推進“互聯網+政務服務”，申辦流程和需提交的申請材料進一步得到簡化。市來穗局會同相關職能部門加快政務服務事項電子化和網絡化，充分借助市政務中心云平臺實現信息共享，簡化了12項申請材料的辦理流程，其中，明確房產、就業(yè)登記、社保繳費、個人納稅等11類證明材料不再需要申請人提交紙質材料，改由直接網上填報信息、后臺統(tǒng)一審核;未違反計劃生育證明不再要求申請人回原戶籍地辦理證明，大大節(jié)省了申請人辦理證明的成本和時間。

　　近日，市來穗人員服務管理局將統(tǒng)一印發(fā)《廣州市積分制入戶申辦指南》、《積分入戶廣州須知》等宣傳資料，對2016年積分制入戶的政策規(guī)定、申請步驟、需提供材料及辦理流程等進行全面詳細的介紹，在各受理窗口、各街(鎮(zhèn))流動人員和出租屋管理服務中心以及大型廠區(qū)、企業(yè)免費贈閱。同時，相關資訊也可在市來穗局官方網站(http://lsj.gz.gov.cn/)、官方微信公眾號(“廣州來穗局”)等平臺獲取。各區(qū)來穗人員服務管理部門將結合實際組織開展專題宣講活動，提醒來穗人員留意相關資訊。

　　附：廣州市積分制入戶指標及分值表

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